黄河水利委员会电子政务系统建设

第２４卷第５期　２０００年５月　人民黄河　Ｖ０ｌ＿２４　Ｎ　５　Ｍａ　ｒ。２００２　ＹＥＬＬｏ　ＲＩＶＥＲ　黄河水利委员会电子政务系统建设　刘学工，高新平，汤国平，杨（黄河水利委员台信息中心，河南部州斌　４５０００４）　摘要：电于政务系统是　数字黄河”工程的主要应用系统之一，由表示层和业务层两部分组成一主要实现公文流转与管　理、综音信息服务，办公桌面自定制、统一身份认证和电子邮件等功能．问时实现全河系统的有机集成。　美键词：数字黄河；电子政务；办套自动化　黄河水利委员套　文献标识码：Ｂ　文章编号：１０００　ｌ　３７９（２００２）０５－－００１９—０３　中国分类号：ＴＰ３［ｔ３　２　电子政务是国家各级部门综台运用现代信息网络与　现代数字技术，彻底转变传统工作模式一实现公务、政务、商务　和事务一体化管理与运行的系统工程　电子政务是面向社会　的政务办公自动化，开展电子政务系统工程建设，将有助于黄　委宴现办公自动化，政务公开化、管理一体化和决策科学化。　电子政务系统作为“数字黄河”工程的重点应用系统ｔ其设　计开发必须与“数字黄河”工程的总体设计保持一致。自１９９７　年开始开发的黄委办公自动化系统为电子政务系统的开发建　殳打下了良好的基础．电子政务系统将在现有办公自动化系统　基础上进一步开发建设．实现“数字黄河　工程中电子政务系统　的设计目标　２黄委电子政务的体系结构　黄委电子政务系统作为“数字黄河”工程的重要组成部分．　在现有办公自动化系统的基础上．高起点高水平，成果被广泛　应用于垒河各项业务的信息平台上．　为了确保黄委电子政务软件系统的性能，增强其操作的灵　活性，程序的重用性、软件的可维护性、管理的简单性、安全的　严密性、系统的可移植性，满足支持异构数据库、软件系统与硬　件无关等要求，系统开发需要采用多层结构软件技术。　２．１软件层次结构化思想　软件的层次结构化就像』、们日常生活中的社会化大分工　提高了社台生产效率一样，大大提高了软件开发的效率。层次　结构化发展过程是：子程序－’函数过程一对象一组件一层ｔ分　工的内容越来越完备．抽象的层次越来越高，建嵌的粒度越来　越大，与现实世界的距离也越来越近｝对于日常办公事件与软　件功能关系的描述越具体，用户参与软件开发就变得越容易，　软件系统的实用性和适用性也会越高。　制约软件层次结构化技术发展的基本因素是问题的对象　化和软件的组件化。软件层次结构对象化有利于在软件空间　和问题空间之间建立映射关系，实现平精过渡，进而有利于对　问题的理解和解　方案的实现，同时也有利于软件的开发、维　护和重用。现实世界里对象的复台性和性，决定了软件中　对象化思想进一步进化为组件化思想，问题空间对象化和层次　化的结构特征，决定了软件结构的层次化。　１黄委电子政务的现状　黄委办公自动化系统自１９９７年开始进行初期开发，采用　边开发、边推广、边应用的滚动开发原则。于１　９９８年上半年初　步开发完成的黄委办公自动化系统４．Ｏ版本．经过一些单位的　试运行．系统方便实用，运行稳定可靠，被推荐为“ｆ）Ａ’２００１典　型应用系统　。　系统建设统一采用Ｌｏｔｕｓ　Ｄｏｍｉｎｏ　Ｒ５作为软件开发运行　平台，服务器端采用Ｄｏｍｉｎｏ数据库服务器和ＤｏｍｌｎｏＷＷＷ服　务器，客户端可以采用Ｌｏｔｕｓ　Ｎｏｔｅｓ或者其他浏览器软件（如　ＩＥ、Ｎｅｔｓｃａｐｅ等）　系统主要功能包括：办公桌面、政务信息、防　汛词水、公文曾理、文秘事务、传真电报、领导讲话、会议管理、　法规、参考资料，机关部门信息和委属单位信息等。　目前，黄委办公自动化系统已经用于圣直机美各部门，大　部分委属单位实现了鞋网，委机关实现了与委属单位山东河务　局（济南）、河南河务局（郑州）、三门蛱水利枢纽局（三门峡）、设　计院、水文局、水资源保护局和黄科院等单位的系统集成。所　２．２层次结构化分析　软件层次结构是现实世界和问题空间在程序空间的映射。　上层使用下层提供的服务．且仅通过层次间的特定接口获取下　层眼务；下层通过特定接口为上层提供特定服务ｔ且不依赖于　讯抗旱传真指令、各级公文、防汛信息和日常办公信息实现了　互联互通．全河已经初步建成了委机关、省级河务局、市（地）　级河务局的三级办公信息网络。　收稿日期　２００２—０２一ｌ８　作者简介：刘学工（１　９６０－－）．男．山东刺津＾ｔ高衄工程师　维普资讯 http://www.cqvip.com

・２０・　人民黄河　２００２拒　上层，也不知道上层的存在．下层与相邻上层之间为一对多的　关系．即同一个下层可能为不同的上层提供服务，掏成多层结　构化软件系统。黄委电子政务系统软件层次结构视图如图１　昕示。　莘珐轼件系统　的逻辑｝　图　：稚　触帆羿　、　监器ｌ　ｌ　！　堕ｌ　三ｌ　ｌ　（＝　（＝　（＝　Ｑ　网网　ｓ　、　１　。－　十　　△口　数据存取对象△口　ｌｌ　网　盎　ｌ　［罄　　刿　图１黄委电子政务系统软件层次结构　（１）表示层。提供系统的视觉、听觉界面，通过界面层输八　数据和莸取数据；为各级领导和不同岗位用户定制不同的系统　户端的维护工作量，提高系统的可维护性，用户可以通过ＩＥ、　Ｎ＇ｅｔｓｃａｐｅ、Ｌｏ￣ｕｓ　Ｎｏｔｅｓ等通用的浏览器软件访问系统；部署为　ｃ／ｓ网络系统结构形式，软件系统可以具有更强的功能、更强的　灵活性（这是由于目前系统平台的技术所限，ｃ／ｓ结构下的许多　功能还不能完全在Ｂ／Ｓ结构下实现），用户可以通过定制的客　户端软件或者１．ｏｔｕｓ　Ｎｏｔｅｓ客户端软件访『口］系统．　黄委电子政务系统的系统部署采用　Ｓ和ｃ／ｓ两种网络　系统结构形式，系统部署结掏如图２昕示。　交互界面。用户界面由系统组件构成．这些组件可运行于不同　的硬件设备。当需要计算或进行数据存取的时候，便产生一个　指令传给业务层服务器。由于各部门人员耐界面和功能的要　求不同，一般采用两个界面Ｂ／Ｓ界面和ｃ／ｓ界面　前者向系统　用户提供服务，后者供监理人员使用，两者开发出不同的　客户应用程序以便于系统安全和伸缩性维护．　（２）业务层。电子政务系统设计开发的关键和难点，实现　各种信息查询、办公流程、业务处理规则，满足委领导和不同岗　位用户的各种信息及办公业务的需求．处理、分析数据．获得结　果。业务层设计原则是：分离业务对象，封袈业务处理与业务　规则。　（３）数据层　定义、维护数据的完整性、安全性，响应业务　层的请求并访问数据，为业务层提供数据服务。根据知识规则　开发知识和数据挖掘触发器，编制业务处理存储过程等。这一　层需要由大型数据库服务器支持实现，如Ｌｏｔｕｓ　Ｉ￣ｍｉｎｏ、Ｏｒａ　ｄｅ、Ｓｙｈａｓｅ、ＤＢ２、ＭＳ　ＳＱＩ　Ｓｅｒｖｅｒ等软件平台。　圈２黄委电子政务系统屡次结构部署　系统部署为Ｂ／Ｓ网络系统结构形式，又有两种部署情况　其一，是直接部署在Ｉｎｔｅｒｎｅｔ网络系统中，用户通过ｌｎｔｅｒｎｅｔ公　共同访问政务系统　且前许多的政务系统就是采用的这　种部署策略　在这种情况下．用户可以采用ＰＣ计算机、笔记本　计算机；其二，是部署在Ｉ．ＡＮ／ＷＡＮ网络系统中－用户通过局　２．３层次化结构系统部署　遵循层次结构化技术开发的政务办公软件系统可以部署　在不同的网络系统结构中，体现出不同的性能特点：当部署为　Ｂ／Ｓ网络系统结构形式．可以实现瘦客户机的部署策略，减少客　维普资讯 http://www.cqvip.com

第５期　刘学工等：黄河水利委员会电子政务系统建设　・２１・　域厢（Ｉ　ＡＮ）、广域网（ＷＡＮ）、虚拟专同（ＶＩ　Ｎ）访问政务系统。　目前黄委办公自动化系统采用的是这种系统部署。　采用Ｂ　ｓ网络系统结掏形式部署系统的技术为ＢＷＤ，与软　件的多层攻结掏体系相一致，具有维护性好、扩展性强等特点　客　户端只需安装Ｗｅｂ浏览器，并且系统功能不受软件具体功能的限　制。系统功能的实现、开发和维护任务完全集中在服务器端。　３黄委电子政务系统功能的设计与实现　３．１　系统总体功能构成　电子政务系统在现有系统功能的基础上，更进一步地扩展　功能、完善开发、升级软件，逐步实现“数字黄河”工程对电子政　务系统的各项要求　系统初步设计的总体功能构成如图３所　示．在这些功能中部分内容已经在办公自动化系统实现，部分　功能还有待进一步开发　黄河水利委贳舍电　政务系统　盏鲁ｌ＃　￡　　霆ｌ莩　ｌＪ　嚣　信　档案　息　生　Ｗｅｂ　待　事　黄　（；ＴＳ　盐　４　务　信　事　空　息　田５　直　办　支索　控　件　　电　雉　用刻表　　河　水享　　畦　务台　　桌　制　　图３黄委电于政务系统功能总体构成　３．２系统功能　（１）办公桌面系统。为用户提供功能强大的办公平台，用　户能够浏览所有最新信息，处理日常待办事务，交办各项事务．　查看公告和留言板．进行信息搜索等各项辅助办公。　（２）公文流转与管理．主要包括收文和发文两大功能．支　持收发文登记、领导批阅、文件督办、流转跟踪等．把待办信息　发送给有关』、员的待办事宜。其中流转功能包括单位与单位　之间、部门与部门之间的公文流转，上级的发文经过内部批阅　流转签章后．经过文秘登记直接进＾下级单位的收文系统。下　一级的发文系统产生的发文，同样直接进入上一级的收文系统　（３）办公信息。详细反映了每周黄委领导的工作安排、领　导在岗情况、值班报告、黄河信息和会议纪要等　（４）全河电子邮件系统。黄委机关、省级河务局、市（地）级　河务局、县级河务局系统采用Ｄｏｍｉｎｏ　Ｒ５，实现了统一的娜件系　统。系统集成采用ｒ　ＬＤＡＰ服务，把不同的通信地址簿集成于　一体　（５）统一身份认证系统。黄委电子政务系统覆盖全河各级　单位，用户可以在任何地方任意访问任何一级的系统，实现全　河范围内的互联、互通、互操作。为了系统安全－各个应用系统　就要设立用户１２１令．从而增加用户负担，速就需要建立垒河统　一的用户身份认证平台．使用户～次进入认证系统后完成确认　身份、确定操作范围和访问权限等工作。　（６）数字签名及手写笔迹系统　完善现有办公自动化系统　的公文管理系统　采用先进的触摸液晶屏技术以及手写输八　等技术手段，使之代替计算机键盘输八功能，直接放置于领导　的办公桌面上，只需用笔式鼠标即可完成对计算机的操作，在　处理公文过程中．实现手写笔直接对文档进行修改、签名、批示　等，完整保留领导笔迹原样，桌面视频会议　所见即所得，与领导签阅公文的方　式一致，政簧法规贷料　与传统的工作方式相吻合　（７）综台信息系统。通过集成肪汛指挥系统、水资源管理　综合业务何息　与保护系统、机芷　门信息　水土保持系统和办公的综合信息．为各级机关领　导提供快捷、噩属　位信息　准确、全面的决策支持　在现有办公自动化系统　的基础上ｔ在计算机网络支持下，实现气象、实时水雨情、视听信息　宴时　工情险情、历史洪水、河道、分滞洪区和各类防洪工程，以及水　量调度　水资源保护、水土保持、规划设计　科研等基本资料信　息的查询　对不同用户．可提供不同的信息服务　（８）办公桌面自定制系统　随着电子政务系统功能的增加　和更多应用软件系统的投入使用，不同工作岗位的用户在不同　的工作时间内对系统的功能要求各不相同，委领导、局领导、办　公室、业务岗位上的用户对同一种信息要求的详细情况也不相　同。领导岗位上的用户需要宏观的概念和统计分析信息．业务　岗位上的用户需要详细的、具体的分析数据　为了提高系统的　适应性，对于Ｂ／Ｓ网络结构中的用户提供自定制办公桌面系　统，以适应各种不同的需要。对于不同的工作岗位的用户在不　同的工作时问，按照用户的桌面定制参数，系统自动会提供不　同的办公桌面和不同的信息内容　（９）在线帮助与自助学习系统。随着“数字黄河”工程的实　施，以及计算机网络系统和电子政务系统的发展完善．各类应　用软件系统逐步投八应用，用户需要通过网络学习掌握这些软　件的应用，采用Ｉ　ｏｔｏｓ　Ｌｅａｒｎｉｎｇ　Ｓｐａｃｅ　５　Ｏ技术建立通用的在线　帮助及自助学习系统．实现网络远程学习，及时方便地为用户　提供获得知识的工具。　４黄委电子政务的系统集成　全河电子政务系统集成基于Ｉ　ｏｔｏｓ　ｏＤｍｉｎｏ平台，构成覆盖　黄委机关、省局机关、市局机关以及委属各单位及其下属单位　的大系统，实现全河信息共享：全河统一办公电子邮件系统，能　够使黄河系统任何部门的任何人相互发送电子邮件；全河统一　身份认证系统，能够使得系统的任何一个用户只需要一个１２１令　认证．就可以访问全河信息以及收发电子邮件ｌ全河防汛办公　信息能够及日　无任何障碍地到达任何一级防汛部门，井与当　地有关部门的电子政务系统联结；全河办公信息有机集成，实　现系统的互通，互联、互操作；根据领导需要，全河任何一级部　门和单位在信息入网时，作为最新信息自动联结到领导办公决　策界面；上级领导可以阅读下一级各部门和单位的信息；全河　统一信息安全检查记录日志，及时发现问题－及时确定信息故　障点．任何一级信息联网单位必须建全相应的安全防范措施。　【责任编辑孙占锋】