一、乡域概况 （一）地理位置
白石岩乡位于紫云自治县西部，距紫云县城18公里。处东经105 º 55′01″一106 º 02′09″，北纬25 º 44′28″一25 º52′40″之间。东邻松山，南界火花，西接镇宁县本寨乡，北抵猫营镇。南北长15.06km，东西宽11.4km，国土面积约143km2
。 （二）政区沿革
白石岩乡原为秦属象郡驻地。21年建镇，归京州区(今松山镇)；28年调整建置，设白石岩保，32年调整建置，辙白石岩保，划为德舆乡(驻地狗场 )，34年划为松山镇，设白石岩保，初，1952年12月26日复设白石岩乡， 1961年改为白石岩乡人民公社。
1985年7月复建白石岩乡，辖9村，土地面积62.88平方公里；1501户，7684人，其中：男1218人、女1020人；非农业人口125人。
1991年12月辙区并乡建镇，建白石岩乡，辖原白石岩乡面积外，辖原松山镇白云乡的幸福园村、群联村、大水井村、及原火花区的新弛村，总辖13村。 （三）行政辖区及人口
截至2011年底，白石岩乡辖13个行政村，分别是白石岩、小湾、大坪、抵桶、甘水井、幸福园、长山、岩上、新院、猛德寨、新弛、大水井、群联，其中白石岩村为乡驻地，计77个村民组15515人，其中农业人口15103人，非农业人口412人，在校学生2999人，农业人口占总人口的97.8%，在校学生占总人口的19.3%。 （四）自然条件 1、地形地貌
白石岩乡地形地貌以丘陵山地为主，东高西低，向东西两侧倾斜，属杨子程地台上
杨子台褶带。境内以垭都－紫云深断裂为界，分属两个Ⅲ级构造单元。垭都－紫云深断
裂在紫云境内属南隐伏段，由西部的镇宁县境进入后贯穿全乡。境内海拔1000.8-1250m，相对高差150m，山地面积占78.13%，丘陵面积19.71%，盆地面积占2.16%，岩溶面积占30.5%，土壤以黄壤土砂土居多。
乡驻地座落于白石岩村小盆地，海拔约为1072-1061m，地面平均降坡为7.0～10.0%，地层下部为中更新统的砾卵石层，上部为亚粘土，厚度180～250米。地质条件良好，尚无地质灾害的发生，查国家地震局颁发的全国地震烈度区划图，地震基本烈度Ⅵ度，地震反应谱周期为0.35s,区域构造稳定。
2、气候
白石岩乡具有紫云县典型的气候特点，属亚热带湿润季风气候，中亚热带与北亚热带两个农业气候区的过渡地带，四季分明、干湿明显。气温适中，夏无酷暑，冬无严寒，雨量充沛、光照较好、热量丰富，有良好的气候条件。年日照时数多年平均值为1455.3小时；年平均气温15.3℃，平均无霜期288天，年平均降水量1337.1毫米，受季风气候影响，全年干、雨季节之分明显，干季平均降水量为135.2毫米，雨季平均降水量为1201.9毫米。
3、、水文及水资源
白石岩乡属珠江流域北盘江水系。
境内有小一型水库一座——长沙田水库总库容10.5万m3，集水面积1.8km2，主要功能为防洪、灌溉。
出露井泉一个——板母出水洞，枯水流量1.82m3/S,出露高程1020m。
乡域内地表无径流，沟壑多为泄洪冲沟。长沙田水库、板母出水洞水位咬低，乡域水资源分布不均，工程性缺水严重。
（五）自然资源
1、土地资源
白石岩乡土地总面积14300公顷（21.45万亩）。其中，耕地面积为980.93公顷（1.27万亩），占总土地面积的6.68%；园地861ha，土6.02%；林地3403.4ha，占23.8%；牧草地面积约5861.5ha，占40.99 %；居民点及工矿用地635.5ha，占4.5%；交通用地58.6ha，占0.8%；水域82.94ha，占2.2%；未利用土地959.0ha，占16.9%。
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 耕地面积为12714亩，其中稻田3730亩，占耕地的29.33%，旱地面积为84亩，占耕地的70.66%。人均占有耕地0.81亩，略低于全省平均水平。
乡域土地利用情况分 类面积(ha)占总面积（%）备注耕地980.936.861.2714万亩园地8616.02林地3403.423.8牧草地5861.0.99居民点及工矿用地635..44交通用地58.60.41水域82.940.58未利用土地2416.1316.9合计1430010021.45万亩
2、农林产品资源
白石岩乡境内土质肥沃，气候温和，雨量充沛，立体地貌及立体气候适合农林牧全面发展，农副产品资源丰富。主要有大米、玉米、小麦、油菜籽、红芯薯、茶叶、苎麻、烟叶、水果、猪牛羊肉等。
3、矿藏资源
乡域内矿产资源以非金属矿为主，主要有煤、石灰石、页岩等，煤的储量十分丰富，主要集中分布于水井，猛德寨、新院、白石岩、新驰、群联等村近百平方公里范围内，并有多处露头，开采条件较好，石灰石分布广，集中在长山、岩上、小湾、抵桶等村 （六）、社会经济状况
1、经济结构
2011年该乡国内生产总值共0.818亿元，农民人均收入1936元。其中：第一产业0.4714亿元，占总量的57%，第二产业0.1958亿元，占总量的24%；第三产业0.1530亿元，占总量的19%。
指 标单 位2011年占比例备注一、年末总人口人15515其中：非农业人口人412农业人口人15103社会从业人员人8018第一产业人3229第二产业人442第三产业人4347二、国内生产总值亿元0.7775其中：第一产业亿元0.571473%第二产业亿元0.145819%第三产业亿元0.06038%三、地方财政收入亿元0.0249四、农民人均纯收入元1936五、全社会固定资产投资亿元0.0057
2、各产业现状
（1）农业现状
随着农业结构调整步伐加快，农业科技不断深入，“三高”农业的普及，加上白石岩乡丰富的农业资源，白石岩乡的农业近几年发展较为迅速。但目前白石岩乡农业仍以传统农业为主，农业生产主要种植水稻、玉米、土豆、红芯薯、油菜、大豆、蔬菜，副业主要以养牛、养猪、养鸡、鸭为主。白石岩乡2011年第一产业总产值5714万元，占总产值的73%。
（2）第二产业现状
白石岩乡2011年工业总产值1458万元，占总产值的19%。工业类型有：轻工、手工、建材、纺织，工业产品类别为：砖厂、食品、服装等。
（3）第三产业现状
目前，白石岩乡第三产业还处于发展初期阶段。白石岩乡2011年第三产业总产值
603万元，占总产值的8%。 （七）乡域社会服务设施现状
1、管理服务机构
乡级管理服务机构较为齐全，有乡、派出所、国土所、水利站、信用社、邮政、法律服务等机构。
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 2、商业服务点
除乡集镇外，全乡各村均设有商业服务点，位置多在村委会附近，数量为2－4个不等。
3、教育机构现状
全乡现有学校13所（其中寄宿制中学一所，小学12所），校舍占地面积174多平方米，建筑面积8726平方米，教室间，教师124人（含21名特岗教师），在校学生包括小学和初2939人。基本实现“两基”教育目标，但基础教育设施的配置不足，村民的文化素质和劳动技能低，多为小学、初中文化程度。文娱活动场所设施少，老百姓文化生活单调。
4、医疗设施现状
卫生机构14个，分别为白石岩乡中心卫生院和13个村卫生所，床位25个。共计卫生技术人员48人。但医疗器械较为陈旧和严重不足，满足不了人民群众的看病需要。然而，可喜的是随着新型农村合作医疗制度的改革和完善，目前，全乡参合率达98%左右。
（八）乡域基础设施现状
1、道路现状
目前乡域内主要的公路干线有1条，乡道2条。干线紫黄路为油路，其余乡域内道路为泥结石路面。
2、电力现状
白石岩乡电源点目前没变电站，靠10kV输电线接紫云35kV城关变，供全乡工农业生产生活用电。
3、电讯现状
白石岩乡电讯线由紫云自治县电信局进线，乡镇邮政所设有程控交换机，预留容量1000门，现已装机300余门，同时全乡已开通中国移动和中国联通移动电话业务。2个行政村均已通有线电话。
4、供水现状
集镇区现建有高位水池一个，位于场区西边，以地下水为主水源，规模30m3／d。目前基本能满足场区用水需求，乡域内其它行政村供水形式多样，有集蓄雨水的、有引
出露井泉的、有提水，朋采用地下水供给的。
5、排水现状
场区下水道12500余米，污水处理池无，排污沟1500余米。（垃圾处理场位于白石岩村2组，小地名，占地3.5亩）
6、燃气现状
现场区还无燃气配置。 7、环卫设施
辖区现状有垃圾收集系统，垃圾乱扔现象无，乡域农村聚居点则设有垃圾转运池。辖区内无公厕一个，增设新的公厕一个正在修建，。
8、消防设施
现状无消防站，但有消防栓等消防设施。 二、集镇概况 （一）区位
位于白石岩乡西部、紫云县城以西18公里处，距黄果树风景区75公里，距格凸风景区52公里，紫(格凸风景区)黄(黄果树)主干线中部，交通便利，区位优越。 （二）现状格局
集镇区位于白石岩乡驻地的白石岩村，靠路建设，用地紧张，近几年逐渐形成新旧集镇一东一西的发展格局，由原来的紫黄老路过渡到现在的紫黄新路，白石岩干河沟把集镇分成东部教育区，西部行政、商业区。 （三）现状规模
1、人口规模
集镇规划区内现状聚居人口2320人，其中非农人口355人，住集镇农民1588人，现状实际城镇化水平15%.
2、用地规模
集镇建设用地集中在紫黄公路的两侧，镇区建设用地20.14ha，人均建设用地为
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 100.7m2/人。从1996年至2006年，共增加建设用地5.43ha，年均增加0.公顷。在过去的10年间，镇区建设主要是依托道路建设。
集镇建设用地组成，居住用地（含规划区内农民宅基地）0.15平方公里，占现状建设总用地的60%；公共设施用地0.04平方公里，占现状建设总用地16%，道路广场用地0.03平方公里，占集镇建设用地的12%。 （三）公共及基础设施
集镇目前公建设施基本配套，镇区内有行政办公、教育、医疗卫生、商贸、集市等5大机构，还有农机站、农技站等农业服务设施。区内没正规街道，主要是沿现紫黄公路及老紫黄路，分为2条街，现紫黄公路为油路，老紫黄路为水泥路面。难于满足人们日常生活、生产的需要。
1、公共设施 （1）行政办公
白石岩乡位于现集镇西部，办公环境较一般，但室外活动空间较少，基本可以满足行政办公用地的需要。
（2）教育
白石岩中心小学、白石岩中学位于白石岩集镇区以东，分别位于紫黄路两侧。 （3）医疗卫生
白石岩卫生院位于整个集镇的西部。 （4）商业服务
集镇内沿街个体商户多家，主要分布在主要道路的两侧。 2、基础设施 （1）交通设施
现状集镇主要道路均为一块板形式，宽度为6—8米，为水泥或油路面。有过境长途客车及到县城的客车，但尚无客运站。
（2）市政设施
给水：白石岩乡目前已建成高位水池位于集镇西部。基本满足场区现状供水需求。 排水：集镇现状尚无污水处理厂，排水主要为雨污混流制，利用重力流排水，在集镇主要道路两侧分别铺设有明、暗沟，汇集街道两侧污水和雨水，就近排入水体，
对部分河沟污染较为明显。
电力：白石岩乡用电是由10KV输电线接紫云城关35KV变电站供电。
邮政电信：集镇现有邮政所1座，电信有移动和联通，服务范围为整个集镇。 消防：集镇目前无消防站，缺乏公共消防设施及消防人员。医院、学校、市场等重点单位自备有灭火器。
二、镇区用地
现状镇区建设用地20.14公顷，现状人均建设用地为100.7平方米／人。从1996年至2006年，共增加建设用地5.43公顷，年均增加0.公顷。在过去的10年间，镇区建设主要是依托道路建设。
用地指标为： (一)居住建筑用地
含村民住宅用地和居民住宅用地，以及单身宿舍等用地。该类用地面积5.98ha，占镇区建设用地29.69%，人均29.9／rn2。镇区缺敬老院用地。
(二)公共建筑用地(C)
公共建筑用地包括行政管理用地、教育机构用地、文体科技用地、医疗保健用地、商业金融用地和集贸设施用地。现状公共建筑用地合计为6.08ha，占镇区建设用地的30.18%，人均30.4rn2。
l、行政管理用地(C1)
现状行政管理用地主要是机关办公区用地，具体包括、土管所、地税等，面积0.93ha，占镇区建设用地4.61%，人均4.65m2。
2、教育机构用地(C2)
教育机构用地在白石岩乡区主要是白石岩的中、小学及学校附属设施占地，是公共建筑用地中用地面积较大的地类。教育机构占地2.63ha，占镇区建设用地的13.06%，人均13.15m2。
3、文体科技用地(C3)
文体科技用地含有文化娱乐用地、体育设施用地和科技展览、图书、文物、宗教等用地。镇区该类用地主要是农技站，镇区内缺乏标准体育场。文体科技用地占地仅0.34ha，占建设用地的1.69%，人均仅0. m2。
4、医疗保健用地(C4)
医疗保健用地包括医疗、防疫、保健、休疗养机构用地，白石岩乡区该类用地主要是乡医院和计生站。医疗保健用地占地0.30ha，占建设用地的1.49%，人均为0.79m2。
5、商业金融用地(C5)
商业金融用地包括各类商业服务业的店铺、银行、信用社、保险等机构及其附属设施用地。白石岩乡区主要干路两侧的商店、供销社、银行、公司等构成了该类用地的主体。沿街门面多为两、三层的民房，底层是门面，二、三层住人，由于缺乏规划的指导，建筑缺少特色，为了获取门面，建筑间距过小、进深大，采光、通风等不足，商业气氛不浓，也影响到居住环境质量。商业金融用地占地1.88ha，占城镇建设用地的9.33%，人均9.40m2。
6、集贸设施用地(C6)
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 镇区缺集贸设施用地。
(三)生产建筑用地(M)
生产建筑用地包括设置的各类生产眭建筑及其设施和内部道路、场地、绿化等用地，还包括农业生产设施如打谷场、饲养场、农机站、兽医站及其附属设施用地。白石岩乡区该类用地面积为1.571-la，占镇区建设用地的7.79%，人均7.85rn2。
(四)仓储用地(w) 镇区缺仓储用地。 (五)对外交通用地(T)
对外交通用地是城镇对外交通的各种设施用地，主要由公路站场及规划范围内的路段、附属设施构成。对外交通用地占地2.tla，占集镇建设用地的14.34%，人均14.45 rn2
。
(六)道路广场用地(S)
该类用地含城镇道路、广场、停车场等设施用地。白石岩乡区的道路广场用地主要是镇区道路占地，镇区缺乏停车场、广场等静态交通设施用地。道路用地面积3.47ha，占镇区建设用地的17.23%，人均17.35m'。。
(七)公用工程设施用地(U)
包括各类公用工程和环卫设施用地，公用工程用地有给水、排水、殡葬、供电、邮电、防灾、能源供应等用地，环卫设施用地含公厕、垃圾站、粪便与垃圾处理设施等用地。镇区建设用地中，该类用地面积为0.281-1a，占1.39%，人均1.4rn2，由供水站、供电所、变电所等构成，市政缺乏邮政、电信、排水设施等。
(八)绿化用地
镇区目前无成片公共绿地，公路沿线缺医少药防护绿地，有绿地10.78ha，占53.53%人，人均53.90rIl2。
以上几大类用地组成镇区建设用地的主要部分，镇区绿化用地严重缺乏，没有提供为居住休闲、游憩的公园绿地。
三、特点与问题—产业低层次化，集镇经济发展面临诸多问题 （一）产业低层次化
白石岩乡的产业结构内部行业高级化演进的趋势尚不明显，传统的劳动密集型产业多，资金和技术密集型产业少，工业附加值低，这与白石岩工业缺乏行业内部基础部件延伸、拓展的自我发掘能力有关。 （二）速度与质量的矛盾
白石岩乡的产业发展尤其是第二产业近几年呈跨越式发展，经济总量有一定增长，但其粗放式增长特征明显，现状的企业绝大部分企业规模偏小，层次较低，这显然不利于工业经济效益的提高。
（三）劳动力素质偏低
目前，白石岩乡的产业工人劳动素质普遍不高。人才资源的相对不足严重制约了产业结构升级的步伐，同时产业结构的低层次化也导致了高层次就业岗位的缺乏。目前，白石岩乡的产业工人主要从事低层次体力劳动。难以吸引外地高层次人才到白石岩工作。
（四）空间结构不尽合理
空间结构问题主要体现在产业的空间布局和用地的空间布局方面。而这又集中体现在集镇的现状空间上面，从集镇现状看，功能区比较混乱，商业网点和市场缺乏与集镇功能相匹配的空间等级规模体系，没有形成有一定规模和影响力的集镇中心，各种功能用地混杂，并且相互干扰，严重阻碍了白石岩乡集镇建设的进程，同时也影响了经济的发展。
（五）集镇建设水平偏低，发展的整体利益受影响
白石岩乡在空间拓展的过程中，对建筑体量，形式、层高，以及生态环境等方面仍显得重视不够，导致建设水平偏低，在白石岩乡未来的发展中，这些区域的建筑构筑物有面临二次拆迁的危险，使集镇发展的整体利益受到影响。
第二章 规划背景分析
一、城市发展面临的新形势
1、随着建设的不断发展，急需一个新的规划来指导城镇建设
白石岩乡位于紫云自治县西部，自成立之初到现今尚未进行编制乡规划，城乡总体发展缺少有力的指导，使乡域产业经济的发展受到影响。随着乡域经济的增长和城乡化的发展，为适应新时期发展要求，2012年3月，受紫云自治县白石岩乡委托，我公司承担了白石岩乡总体规划的编制工作。通过进行现场调研和踏勘工作与乡沟通交流，并且通过相应资料的搜集，并深入各村进行实地交流勘测，编制《紫云苗族布
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 依族自治县白石岩乡总体规划（2011—2025年）》。 2、国家宏观的导向
随着西部大开发战略的推进，和资金继续向西部地区倾斜，城镇化速度加快；贵州省提倡科学发展观，建立和谐社会，推进各方面又快又好的发展。在城镇化建设加快和新的指导下，紫云自治县的建设必然加快，给经济社会发展提供了一个巨大的机遇。同时也是白石岩发展的一个良好机会。 3、区域背景的变化
白石岩乡处于紫云自治县经济圈内，受其辐射带动较大。白石岩乡与县城松山镇相接，由于近期紫云的交通壮况不断改善，外商投资不断增多，正在兴建的白云工业园区规划区包含本乡的幸福园、干水井村，对农村经济的拉动力将增大，工业反哺农业、支持农村的能力将会不断增大，利于与城市进行物质、资金、技术、信息等资源交流，形成广阔的市场空间。
面对机遇、压力和挑战，紫云经济发展应该在接受这些大中城市的产业更新换代、在错位中寻求机会、谋求发展，因此应重新确定其适应新形势、新情况的城市总体规划。 4、“工业强县”的推进
（1）《安顺市城镇体系规划》中，确定全市城镇发展以市区为核心，紫云为二级中心，把紫云确定为南部片区中心、经济重镇，工业推动经济发展，成为紫云未来发展的主动力，而白石岩乡就紧靠紫云自治县城。为此，应提出新的指导方法和思路，适应形势的变化。
（2）惠兴高速公路的将建成通车，省道309紫云段也将改造完成，及待建的赤望高速(安紫段)，下现建好的省道209，形成双十字型公路对外拓补结构，大大改善紫云对外交通，将紫云置于双一小时商圈畔即， “安顺一小时”、“贵阳一小时”经济圈内，提升了紫云的区域地位。 4、城市规划理念的变化
近年来城市规划更加强调城乡统筹发展，强调生态发展和可持续发展思路，以环保、和谐为原则，引入城市管理和土地经营的理念，因此应在新的规划理念和编制办法下进行城市修编。
二、相关规划背景
最新版的《紫云苗族布依族自治县县城总体规划（修编）（2003—2020）》是白石岩乡最重要的上层次规划指引。 （一）紫云自治县城市总体规划
到2020年，按县域中心城市－重点城镇－一般城镇－集镇四个层次组成城镇体系的等级序列，组织和引导城镇的开发建设。贯彻城镇体系发展执行点轴发展战略的思路，对处在集镇等级的城镇，规划弱化其发展规模，达到集中发展城镇的目标。
规划城镇体系等级序列一览表
序列 城镇等级 城镇数量（座） 城镇名称 备注 一 中心城市 1 紫云县城 二 重点城镇 2 猫营、羊场 二 一般城镇 6 板当、猴场、白石岩、坝羊、白石岩、坝羊、宗宗地、大营 地、大营撤乡建镇 火花、达帮、四大寨、水塘、火花、达帮、四大三 集镇 9 狗场、座马河、洛河、猫场、寨为乡所在地 白花
（二）、城镇体系规模结构
对城镇发展规模，综合城镇本身发展的条件、潜力以及区位等因素，结合县域生产力布局框架，本着集中发展的思路，同时考虑基础设施布局的影响和相对平衡。规划人口配置的方法贯彻“大分散、小集中”的原则，实现农村剩余劳动力的就地转移，控制过多的城镇人口进入县城，规划城镇人口的40%左右在县城，其余60%的城镇人口在附近城镇就地安置。
规划城镇体系规模结构一览表
序列 城镇规模（万人） 城镇数量（座） 城镇名称 一 5.0 1 紫云县城 二 0.5—2.0 2 猫营、羊场
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 三 0.2－0.5 6 板当、猴场、白石岩、坝羊、宗地、大营、 四 <0.2 9 达帮、四大寨、火花、水塘、狗场、座马河、洛河、猫场、白花 (三)、职能结构规划及主要城镇职能 1、职能结构规划
规划期内，县域的城镇职能发展将日趋丰富，可分为：A、建材工业；B商贸业；C、轻工业；D、旅游业；E、生态农业与农副产品加工业；F、行政驻地型等六类。
县域主要城镇职能结构规划表
序号 城镇名称 职能结构 1 紫云县城 综合型职能 2 猫营 建材工业、商贸业、轻工业 3 羊场 商贸业、旅游业 4 板当 商贸业、旅游业 5 猴场 商贸业、轻工业、生态农业与农副产品加工业 6 坝羊 商贸业 7 白石岩 生态农业与农副产品加工业 8 宗地 商贸业、生态农业与农副产品加工业 9 大营 商贸业、生态农业与农副产品加工业 10 狗场 商贸业 11 火花 行政驻地型 12 水塘 生态农业与农副产品加工业 13 达帮 行政驻地型 14 四大寨 行政驻地型 15 座马河 生态农业与农副产品加工业 16 洛河 生态农业与农副产品加工业 17 猫场 生态农业与农副产品加工业 18 白花 生态农业与农副产品加工业 2、主要城镇职能
(1)、紫云县城：以发展旅游服务、商贸业及原材料加工为主，充分发挥县域中心城市的政治、经济、文化中心作用，体现城市的综合职能。
(2)、猫营：以发展建材工业（大理石）、农副产品加工工业及商业贸易为主。 (3)、羊场：旅游服务镇，重点发展农副产品加工工业及商业贸易。 (4)、板当：旅游服务镇，重点发展农副产品加工工业及商业贸易。 (5)、猴场：重点发展轻工业、农副产品加工工业及商业贸易。
(6)、坝羊：重点发展农副产品加工工业及商业贸易。 (7)、白石岩：重点发展农副产品加工工业。 (8)、宗地：重点发展农副产品加工工业及商业贸易。 (9)、大营：重点发展农副产品加工工业及商业贸易。
(10)、其它集镇：在强化城镇服务职能的同时，利用本地优势资源，积极发展特色农业和加工业。
(四、县域城镇体系空间结构规划
公路建设在很大程度上影响和决定着紫云县的生产力布局和城镇空间布局。经过规划引导和重点选择，在构建全县较为完善的公路网骨架基础上，城镇体系发展以骨干公路为主要轴线的空间布局，形成“一心一纵一横”的结构，即以紫云县城为中心，以209省道和309省道为轴线，主要城镇沿轴线分布的近于“十”字型的格局。
1、以209省道为轴线的城镇纵向发展轴，是县域城镇发展主要轴线，该轴线上分布有紫云县城、猫营、狗场、羊场、水塘、猴场及猫场等7座城镇。
2、以309省道为轴线的城镇横向发展轴，是县域城镇发展辅助轴线，该轴线上分布有紫云县城、座马河及板当等3座城镇。
五、城镇发展分区管治
1、鼓励优先发展区：紫云城区及重点城镇为鼓励优先发展区，实施集中式城镇化战略，增强城镇实力和辐射带动力，搭成同外界分工与合作的平台，吸引和接纳外来产业、资金。
2、有条件开发地区：包括一般城镇范围，实行有条件地发展的策略，以突出上一级鼓励优先发展区的集中优势。
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 3、控制与保护区：一是特定环境保护用地，主要是水源地保护区、风景名胜区以及水土保持林、生态林地区；二是耕地保护，包括基本农田保护区和一般农田，也包含茶果园等一般园林地。
（二）上层次规划对白石岩乡的要求
1、集镇等级结构上的要求
白石岩乡是紫云自治县的乡镇之一。 2、集镇职能上的要求
白石岩乡为农贸型乡镇。重点发展农副产品加工工业。 3、基础设施要求
供水：集镇供水远期配套小型自来水厂，满足集镇用水需求。
排水：采用雨污分流排水，污水处理形式根据实际情况选择，农民聚居点污水近中期可经氧化塘初级处理后，直接排入水体，远期通过污水系统收集后，送至污水处理厂二级处理后排入水体。
电力：新建35kV变电站一座，接紫云110kV变电站，用35kV输电线接至白石岩集镇，对本乡供电。
燃气：近期设一配气站，铺设供气管网，让居民能用上天然气，。 邮政：规划在白石岩乡设邮政支局。
第三章 乡域发展优势与制约条件分析
一、优势分析（Strengths）
1、白石岩乡经济发展势头较好，呈持续上升趋势。
2、境内生态环境良好，森林密布，动植物资源丰富；特色农产品、中药材产量高。 3、多种经营品类较多，可发展农副产品深加工企业（结合产业布置在中心村）。 4、乡域内林地覆盖率较高，小气候宜人，具备一定的旅游发展潜力。
二、劣势分析（Weaknesses）
1、教育文化比较落后，劳动力素质较低，高层次的人才稀缺， 2、第三产业基础较薄弱，对旅游业的发展带来一定影响。
3、乡域内基础设施建设、社会服务设施配套较差，级别较低，不适应白石岩乡未来发展的集镇定位。
4、城镇化基础差，全乡城镇化水平15%。 5、集镇开发程度不高，乡镇企业发展也缓慢。
6、集镇未形成一定的规模，建筑主要沿集镇道路分布，缺乏明确的功能分区。 7、投资不足，建设速度缓慢。 三、机遇分析（Opportunities）
1、惠兴高速公路的将要通车，省道309改造完成以及省道209，及待建的赤望高速(安紫段)形成十字型公路对外结构，近一步改善紫云的对外交通条件，将紫云置于“贵阳一小时”经济圈以内，提升了紫云的区域地位。
2．紫云工业园区的建设，规划的紫云工业园区中白云园区核心部分在松山镇的中心村，涉及本乡的幸福园村、干水井部分面积，本乡产业可以与工业园区产为形成互补，提升本乡工业化成度，给本乡农副产品，加工带来新的机遇。
3、国内外旅游产业、假日经济的蓬勃发展为白石岩乡的生态度假旅游发展带来一定的促进作用。
4、城乡统筹发展的逐步落实将带动城镇乡村的协调发展。 四、挑战分析（Threats）
1、城镇化发展与旅游资源的进一步开发对区域环境承载力提出较高要求，经济发展对环境的破坏作用不容忽视。
2、城镇化发展和旅游业的发展对水资源的消耗和破坏较大，而白石岩乡用水主要靠小河流和山泉水，如何利用与保护水资源是白石岩乡面临的挑战。
3、接待设施配套。旅游业的发展带来旅游接待设施及相关配套设施的配置，如何做到规模合理、节约高效利用，如何做到供有所求与供不过求两者的协调也是需要慎重
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 考虑的问题。
优势分析（Strengths）
劣势分析（Weaknesses）
旅游资源与生态环境 高技术人才资源不足 特色农产品、中药材产量高 第三产业较薄弱
紫云工业园区的建设 基础设施、社会服务设施建设水平低 良好的经济发展势头
缺乏大中城市的带动
机遇分析（Opportunities） 挑战分析（Threats）
旅游产业及相关产业的进一步发展 环境承载力 城乡统筹的协调发展 水资源
对外交通的进一步改善
旅游服务设施的配置
第四章 规划总则
一、规划依据
(一) 法律法规、部门规章
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2007年）； 2、《中华人民共和国土地管理法》（1999年）； 3、《中华人民共和国环境保》（19年）；
4、《城市规划编制办法实施细则》（建规[1995]333号）； 5、建设部《村镇规划编制办法》(试行)，2000 6、建设部《城镇体系规划编制审批办法》（1994年）； 7、《村庄和集镇规划建设管理条例》，1993；
8、《关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）； (二)技术标准及相关规范
(1)《城市用地分类与规划建设用地标准》，(GBJ137-90) (2)《镇规划标准》，(GB50188-2007)
(3)《城市环境卫生设施设置标准》，(CJJ27-)
(4)《城市防洪工程设计规范》，(CJJ-50-92) (5)《城市电力规划规范》，(GB50293-99) (6)《城镇燃气设计规范》，(GB50028-93) (三)参考文件
1、《安顺市市域城镇体系规划（2001—2020）》；
2、《紫云苗族布依族自治县县城总体规划（修编）（2003—2020）》；
3、《紫云苗族布依族自治县国民经济和社会发展第十二个五年计划（20011年—20015年）》；
4、《紫云白云工业园控规》； 5、《紫云工业区发展规划方案稿》
6、《白石岩乡国民经济和社会发展第十二五年计划纲要》 7、白石岩乡的未来发展的战略和构想。 二、规划指导思想和原则
（一）指导思想
规划应适应经济和城镇化发展的需要，围绕全面建设小康社会的目标，按照党的“十七”大提出的科学发展观及社会主义新农村和文物遗址的保护，促进乡域经济发展，推进城镇化，实现“繁荣的集镇＋富裕的农村”要求，坚持城乡经济社会统筹发展的原则，和“全面规划、合理布局、节约用地、分期建设”的方针，合理利用土地，科学确定白石岩发展方向，统筹安排集镇及农村聚居点的空间布局和各项基础设施以及社会服务设施，合理确定集镇的性质和发展方向，各项用地的协调布局，促进白石岩社会经济的可持续发展。
本次规划主要指导思想是：
1．强调规划的超前性和高起点。以新的发展思想和发展手段来规划，充分利用本地的优势条件，积极寻求发展机遇，从区域经济的发展趋势结合当地发展条件和特点来研究集镇的发展动力和发展方向，明确集镇发展的战略目标，使该集镇带动周边村镇和
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 集镇的发展。
2．强调规划的经济性、开放性和弹性。为适应市场经济和集镇动态发展的需要，规划需留有必要的弹性，要充分考虑集镇用地的置换和兼容性，使规划具有预见性，可持续性和一定的应变能力。
3．强调规划的实用性、可操作性和法制性。增强规划的可指导性，优化组织集镇发展的各项要素，统筹兼顾，全盘考虑，全面提高集镇环境的综合质量，强化集镇整体服务功能。
4．强调对水资源的保护和利用。在“保护中开发，在开发中保护”指导下，结合旅游产业，对白石岩乡的水资源进行合理开发。
规划以社会经济发展为前提，以保护环境为目标，不断提高城镇化水平，优化集镇空间布局，完善市政基础设施及公共服务设施，实现社会、经济、人口与环境的可持续发展，科学确定白石岩乡的经济发展目标和模式，促进白石岩乡协调、有序的发展。 （二）规划原则
1．区域协调、共建共享
加强白石岩乡与周边区域在产业、基础设施等方面的联系与协作，促进功能互补，创造便捷的整体关系，整合区域间的整体发展思想。
2、立足现实条件确定多元化的规划目标
基于对现状深入的分析，我们深入地思考这种发展现状后面隐含的现实意义，通过集镇发展肌理挖掘空间发展的特定轨迹，把现实存在的混杂纷乱梳理成为多元有机的规划素材，因地制宜地提出规划目标，从而使规划导向与现实条件紧密结合起来。
3、通过要素分析确定规划的重点和难点
规划基于白石岩乡所承担的区域功能和集镇定位入手，通过交通系统的有机整理、现状用地置换和功能整合、景观系统的精心设计，有针对性地解决白石岩集镇现状面临和急需解决的问题，采取渐进理性的步骤去改良现状，在紧紧把握规划的重点和难点中施展规划的技术手段，为白石岩乡健 康有序的建设提供一个具有现实可操作性的建设和管理依据。
4．可持续性发展原则
为适应该乡发展的阶段性，影响因素的多样性和不确定性，适应土地市场的运行机
制，体现动态规划的原则，该乡的总体规划需保持相当的可选择性和灵活性，使规划具有可持续发展战略。
5、通过土地整合和功能梳理全面提升土地的使用效能
基于对白石岩未来集镇建设和开发目标的把握，规划通过土地整合和功能梳理，全面地提升集镇的土地使用效能。合理进行功能分区，节约用地。
6、利用路网空间肌理组织景观空间
把现状具有一定基础的路网进行适当的修正和梳理，从中挖掘地方特色，与空间景观设计和集镇面貌的营建有机结合，利用路网格局形成的空间肌理作为景观营建的结构框架，把绿化开敞空间、商业步行活动空间、景观节点、特色空间等景观和功能元素组织在这个框架中，旨在形成一个有属地特色的丰富的空间形态。 三、规划年限
近期：2011-2015年 远期：20016-2025年 四、规划范围
1、本规划分镇域总体规划和镇区建设规划两个空间层次：乡域总体规划范围即现白石岩乡行政辖区范围，即以13个行政村为规划范围，面积143平方公里。
2、集镇(乡驻地)建设规划范围：以现状城镇为依托，规划区范围0.748km2。 五、规划目标
（一）、规划主要解决的问题
结合《紫云苗族布依族自治县县城总体规划（修编）（2003—2020）》和《紫云自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划》的内容，因地制宜，近远结合，确定科学、合理的城市发展目标和建设目标，通过布局调整、优化结构，实现村镇社会、经济和环境的协调发展，把白石岩乡建设成经济繁荣，环境优美、文化发达、宜人居住的白石岩。
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） （二）、近期（2016年）战略目标
1、国内生产总值达到33430万元，年均递增8％以上。第一产业年均递增2.5％、第二产业年均递增12.5％、第三产业年均递增7.0％左右。三次产业结构构成由2002年的62.6:18.4:19.0调整为46.0:27.0:27.0。
2、地方财政收入达到3450万元，年均增长速度保持在9％左右。 3、农民人均纯收入达到1430元，年均增长4％。
4、固定资产投资额累计达到9000万元，年均递增在15％以上。
5、基本普及九年义务教育，初级中等教育阶段毛入学率达到80％左右，青壮年非文盲率达到95％左右，城镇居民平均受教育程度超过7年。
6、人口自然增长率控制在12‰以内。
7、森林覆盖率达到35％，水土流失和土地石漠化控制面积有所提高。 8、初步实现人人享有初级卫生保健的目标。
9、城镇人均住房面积达到20m2,农村居民人均住房面积达到25m2。
（三）、远期（2025年）战略目标
1、国内生产总值达到92200万元，年均递增7％以上。三次产业结构构成调整为20.0：35.0：45.0。
2、地方财政收入达到11000万元，年均增长速度保持在8％左右。 3、农民人均纯收入达到3000元，年均增长5％以上。
4、固定资产投资额累计将达到27000万元，年均递增在15％以上。
5、全县普及高中教育和职业技术教育，城镇居民平均受教育程度超过12年。 6、人口自然增长率控制在10‰以内。 7、森林覆盖率达到45％以上。
8、初步实现人人享有完善的卫生保健的目标。
9、城镇人均住房面积达到28m2,农村居民人均住房面积达到35m2。 三、战略重点 （一）、结构调整
产业结构调整的核心是工业结构的调整，紫云县工业发展比较落后，产业规模较小，传统产业缺乏后劲，结构调整应立足于以下几方面：
1、对传统产业的改造，遴选有相对比较优势的建材、原材料加工、农副产品深加工为主。立足于技术进步和技术创新，注重市场前景良好的新技术引进，加速利用高新技术改造传统产业，促进产业的优化升级。
2、积极发展电力及原材料深、精加工业。
3、以旅游业为龙头，逐步建立特色明显、结构优化、布局合理、功能完善的第三产业体系。
4、大力发展生态农业和环保产业，发展生态经济，构建新型产业体系。 （1）优化乡域基础设施和生态环境，合理分布生产力，促进城乡协调发展。
（2）规划布局科学合理，用地集中紧凑，建设有机协调，规划高起点和高标准。 （3）合理确定村镇区规模和发展方向，提供可选择的发展用地，以适应白石岩乡
近、远期发展需要。
（4）组织具有现代化管理手段、便捷的交通体系，为村镇提供高效率的运输条件。 （5）充实完善科学技术、文化教育、体育卫生、商业金融贸易等公共设施和市政公用设施，提升村镇的综合服务职能。
（6）建立与社会经济发展相适应的各类基础设施。 （二）、城镇建设
1、集中力量搞好紫云县城区基础设施建设，提高服务水平，改善投资环境，强化县域中心城市的地位。
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 2、择优发展主干交通沿线商品集散地的城镇，重点抓好猫营、板当、羊场、猴场的城镇建设。
（三）、环境保护和土地资源合理开发
加强环境保护和合理开发土地资源，是紫云县实现可持续发展的关键。应突出生态环境建设和环境治理，保证全县经济发展建立在资源与环境协调统一的良性循环基础之上。
城镇建设开发必须集约使用土地，盘活现有土地存量，提高土地使用效益，强化市场调节和宏观控制的双重作用，充分发挥土地级差效益，为城镇建设积累建设资金。
白石岩乡区发展的总目标是：把白石岩乡建设成为紫云自治县的最佳生态乡镇。
第五章 人口发展及城镇化水平预测
一、乡域总人口规模预测
白石岩人口增长包括自然增长和机械增长人口，其中机械增长人口主要为附近其他乡镇到白石岩乡做贸易的部分从商人员，以及邻近镇的农村人口流动人口。白石岩人口自然增长率近期以4‰递增，机械增长率为5‰，到2015年,乡域人口将达到15515x(1+4‰+5‰)4
≈16081人，远期人口自然增长率以3‰递增，机械增长率为7‰，到2025年乡域人口将达到16081x(1+3‰+7‰)10 ≈17763人。
综合各方面影响因素，规划预测白石岩乡的乡域总人口在2025年规划期按17763人计。
二、城镇化水平预测
2011年统计全乡常住人口有15515人，其中集镇常住人口2327人，非农业412人，城镇化水平为13%。白石岩乡的城镇化水平远低于紫云自治县的平均水平。在规划期未来发展中，白石岩乡产业结构将进一步优化，人口密集型的第三产业及农副产品加工业
在全乡的产业结构中占的比例将得到一定的提升，从而导致白石岩乡的城镇化水平会达到一个较高的水平。
《紫云苗族布依族自治县县城总体规划（修编）（2003—2020）》预测，到2020年，紫云自治县城镇化率为40％。根据白石岩当地实际情况，根据国家城镇化发展战略和实际情况，白石岩乡的城镇化水平应该平行于紫云自治县当时的平均水平。白石岩乡非农人口增长以及城镇化率预测见下表：
年份2011年2015年2025年总人口（人）155151608117763城镇化水平（%）1520镇区人口（人）232739777387综述：
近期（2011—2015年）乡域总人口：1.68万人，城镇人口：0.40万人，城镇化率：25%。
远期（2016—2025年）乡域总人口：1.76万人，城镇人口：0.74万人，城镇化率：40%。
第六章 乡域总体规划
一、发展方向
立足本地资源，发展农副产品储运、加工，推动商贸业的发展，利用良好生态环境资源逐步发展旅游业，是集镇发展的主要方向；
搞好文化教育，提高医疗卫生设施及环境质量，修街道，建市场，整治环境，改造建筑质量，扩大镇区规模及绿化美化镇区是集镇建设的重要内容。 二、集镇建设发展目标
白石岩乡建设应立足现有农业基础，发挥农副产品加工，加强生态环境和基础设施建设，改善投资环境，同时加大农业产业结构调整，退耕还林，加强养殖、水果的生产，
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 加工和销售，充分发挥各村的自然生态环境优势，拓宽农民致富渠道，增加农民收入，从根本上改变农民生存生活环境。加速城镇化进程、加快城镇建设的发展是全乡社会经济发展的关键。同时，集镇建设必须以推动农业产业化、市场化、工业环保化以及全方位扩大内需、拉动全乡经济发展为目标，关键问题是培育市场、扩大城市聚化的消费群体和消费群体的消费需求，包括改善投资环境和居民生活环境、完善市场机制需求的硬件建设等方面。清洁优美的镇容镇貌和良好的居住环境都是投资环境的重要部分。因此，集镇建设的重点是创建形象特色，并突出集镇的主要功能特点。
结合白石岩乡具有的独特自然资源，形成白石岩独具地域特色的自然环境风貌，建设高效能的交通通讯和市政设施，把白石岩乡建设成为经济繁荣、文化发达、设施配套、环境优美、农工商结合，城乡一体化的现代化商贸旅游小城城镇。
①住房目标：乡域住房条件有较大提高，居住环境有明显改善，住宅水平达到小康。 ②集镇公用设施目标：集镇公用设施要基本适应第二、三产业发展，商品流通和人民生活需要。
道路系统要形成通畅、便捷、路面基本硬化的乡域交通网络；集镇形成主干道、干道、支路三级网络。
给水系统要优先改善饮水条件，提高设施水平；排水设施要齐全、完好通畅，集镇和中心村发展集中供水，普及率95％以上，人均生活用水量120L以上，水质符合国家生活饮用水卫生标准，集镇内按规定设有消防栓。
供电系统要满足生产、生活需要。企业用电每万元产值达2000kW.h以上，生活用电平均每户达800W以上，公用、市政设施用电达上述总量的3％。
邮电通讯系统要基本适应信息传递要求。集镇邮电通讯设施发展程控电话。集镇内每百人拥有电话40门以上。乡域通信邮电覆盖所辖基层村，实现村村通电话。
环境卫生系统要使用卫生设施，设施设置合理，整体环境洁净、美观。集镇生活垃圾要集中收集和清运，对垃圾和粪便进行简易的无害处理。
绿化系统要使各类绿地保持整洁、完好、美观，集镇要有专用绿地、生产绿地、防护绿地和公共绿地，绿化覆盖率达35％以上。
③社会服务设施目标
为丰富村民的文化生活和提高文化科学水平，新辟集镇内中段为文化娱乐中心区 。 随着农村经济的发展，城市化水平的提高以及旧镇改造和新辟街道的形成，适当调
整和增设公共设施网点，增及商店、饮食、服务、修理门市等。 三、社会经济发展指导思想及目标 1、社会经济发展指导思想
以理论和“三个代表”重要思想为指导方针，认真贯彻党的“十六”大会议精神和紫云自治县的部署，全面落实科学发展观。不断调整、优化经济结构；以增加地方财政收入和通过人民生活水平为出发点，以项目建设为载体，以交通干线为纽带，以重点带动全局，把握机遇，扩大开放与时俱进，求实创新，全面提速白石岩乡经济和社会发展步伐，实现“农业富民、商贸强镇”目标，构建和谐、文明、平安、富裕的白石岩。
2、社会经济发展总体目标
经济发展目标：按照开放型、集约型经济的要求，加快培育市场，依托强大的农业基础，发展基础建设，加强高科技农业的的发展，带动旅游发展，增强白石岩乡的服务功能，营造经济发展的良好氛围。
社会发展目标：建立和完善白石岩乡农村社会服务体系和社会保障体系，普及推广农业实用新技术、新成果，强化各类职业教育，提高人口素质。
生态环境发展目标：按照可持续发展的要求和以人为本的原则，建立生态维护和管理机制，保护并强化白石岩乡自然环境特色，全面提升白石岩乡的文化品位，推进人口、资源、环境、经济和社会协调发展。
集镇区发展目标：培育和提升场区的中心职能，扩大白石岩乡规模，提高白石岩乡发展质量，争取在2025年城镇化率达到40％左右。
四、产业发展定位
根据白石岩乡的发展优势和潜力，加大培育四大产业，着力形成四大经济支柱； 一是壮大以烟叶、红芯薯为主的特色农业，打造特色农业乡。
二是大力发展以白石岩的自然资源及新弛、岩上民俗村、白石岩“神仙”洞群、长沙田水库为依托的旅游业，打造紫云旅游小镇。
三是开发利用独特资源,发展特色农副产品加工业。
四是打造特色乡镇，加大培育市场体系。新建农贸综合市场、规范边贸商业市场，
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 形成合理的市场格局，充分挖掘特色和文化，精心规划、分步实施，打造紫云特色城镇。
根据白石岩乡的区位条件和自然条件，结合已有的经济基础，其产业定位为：“农业兴乡、商贸、旅游旺乡”。
（1）第一产业
农业是国民经济的基础，白石岩乡农业生产条件相对良好，应充分利用这种优势，继续推进农业的产业化进程，逐步实现农业地区的规模化种植、集约化经营，部分剩余农业劳动力到第二、三产业中，达到节约土地，提高产出，增加农业劳动力收入的目的。
规划确定其发展方向为：全面建立以市场需求为导向的高效农业，提高特色产品的质量和产量，重点提高高科技农业的比重。实施科技兴农战略，大力发展商品农业、高效农业、生态农业，通过“公司＋基地＋农户”的形式，延长产业链条，实现农业的知识经济产业化，形成具有区域特色的优质生态农业生产区。
在经营方式上，要逐渐向适度规模经营过渡，有意识地培养农业生产大户，最大限度地发挥人力、物力、技术和资金优势，提高农业劳动生产率，促进农村剩余劳动力向白石岩乡转移。视条件许可，要扩大特色农副产品的规模，为白石岩乡农副产品加工业的发展提供充足的原料保障。建立健全农业社会化服务体系，为农业生产提供有效的产前、产中和产后的服务。
种植业要在稳粮的基础上，建立蔬菜和大豆、油菜、烟叶、红芯薯等生产基地，提高优质产品比例，成片成规模发展，实现土地向业主集中；在各级支持关怀不农特产品得到很大的发展，红芯薯、核桃、药材等种植面扩大，形成一定规模，是当要群众新的经济增长点。农产品有产业结构调整后，畜牧业要在现有基础上，群众规模性养猪、养牛、养鸡，品种优化，产量和质提高量；调整林种结构，抓好非耕地建设。加速畜牧业、林业产品和养殖业的发展，加快发展经济林和阔叶林。
（1）功能定位 A、城市供给保障功能
城市供给保障功能，即农产品的生产功能，就是为城市居民提供基本的粮食及农副产品，以满足不同层次的物质消费需求。
B、旅游休闲功能
通过发展生态农业，创建一批休闲农区和绿色食品生产基地，调节环境，平衡生态
是都市型农业重要的功能之一；满足都市人们的价值观念更新，讲求生活质量、注重环境意识和回归自然的需求，也是目前农业发展和重要趋势之一。
C、农产品加工、增值功能
建立农产品精深加工基地，实现农业增值、农民增收是本区域农业的重要功能之一。 （2）第二产业
工业化是乡现代化的主要推动力。根据白石岩乡已有工业产业和发展条件分析，白石岩乡可以发展第一类工业，以农产品加工拉动其他相关产业发展。在实现多行业产业共同发展战略和招商引资战略的基础上增强白石岩乡的综合竞争力。通过内引外联，制定优惠措施，扶持和引导企业在集中区健康发展。
（3）第三产业
第三产业的发展对于促进乡建设水平的提高和改善白石岩乡投资环境具有重要作用。白石岩乡第三产业的发展要逐步完善乡镇服务性产业，改变现状公共设施缺乏的局面，建立统一、开放、完善的市场体系，配套城乡社会化服务体系和新型的社会保障体系。改善饭店、交通、邮电、通信、娱乐、农家观光旅游等服务性设施，远期发展城乡贸易、物流、金融保险、信息咨询、科技服务、教育文化、都市休闲产业等。大力发展特色的餐饮、娱乐业，形成具有本镇特色的第三产业。
以完善的公共配套设施和基础设施引导农民向集镇集中。加强对房地产业和旅游业的第三产业给予支持。
五、产业空间布局
以自然地形地貌特征、土地生态适宜度、资源空间分布和优化配置为原则，结合产业发展方向和生产力布局要求，将全乡经济发展和生产力空间布局概括为“沿线开发、依托城镇、带动全局”的“一核一线四区”。
一核：指白石岩村片区，以白石岩村的建设发展作为全乡的经济发展核心区；是全乡的政治、文化、经济中心，也是乡域未来经济的增长极，各项基础设施及公共服务设施配套完善，积极发展商贸业和新型服务行业，交通方便，主要是发展商贸、文教、工业和观光的综合经济区，是全镇的经济发展核心区。
一线：紫黄公路沿线经济发展片区。沿主干公路，即镇宁一白石岩乡—甘水井—幸福园公路，形成白石岩乡城镇发展主轴，依托发展主轴向周边扩展
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 四区：将白石岩乡域划分为南部、北部、东部、西部四个经济发展片区。 l、东部经济区：以幸福园村为中心，包括干水井村，大力发展烤烟、商贸业、农副产品加工业及旅游服务业；
2、北部经济区：以小湾村为中心，包括抵桶村和大坪村，大力发展经果林、养殖业；
3、南部经济区：以新驰村为中心，包括大水井村、猛德寨、群联村，大力发展农业，特别是优质粮生产和加工。
4、西部经济区：以白石岩村为中心，包括长山村、岩上村、新院村大力发展特色经果林及无公害早熟蔬菜基地及农副产品加工业。
六、 乡村空间统筹规划
（一）村镇体系规划布局
1、战略：采取“集中发展集镇，以集镇带动乡域普遍振兴”的战略布局。 2、结构：根据我国农业生产水平和便于耕作管理的要求，现有村镇规模较小，分布较散。在一个乡村基层管辖范围内，有许多规模大小不等的村庄，形式上是分散的个体，实质上是互相联系的有机整体。其职能作用、设施多少各不相同，在生产、生活、文化、教育、服务和贸易等各方面形成一定的结构体系。村镇居民点的体系结构，实质上是村镇居民点的等级、层次、性质、规模、空间组合及其相互联系等关系。
根据白石岩乡体系现状发展条件和特点，白石岩乡村镇体系走集聚发展、梯度发展和内涵发展方式相结合的路子。在规划期内村镇体系保持鲜明的“中心镇―中心村―基层村”三级职能等级结构。
3、确定二级体系结构的原因：
（1）乡、村经济实力不同，实施向集镇集中的战略有其现实性和长远性。 （2）至2015年，经济发展已达到一定程度，具有一定的拆迁和合并能力，再加上农民向集镇转移的积极性较高，只要制定切实可行的操作细则，并利用农房翻建周期的规律，让脱离了农业生产后的人们进入集镇居住是可能的。
中心镇区：
白石岩乡镇区，是乡域的政治、文化、经济、交通中心，以现代农业主，农产品加
工为和旅游为辅的综合性集镇。
中心村：局部区域基础设施和市政设施供应服务基地
即为幸福园、新弛村、甘水井、小湾四个村。其具有一定的行政管理职能，各村根据实际情况逐步完善公共服务设施和基础设施。
基层村
即为除了中心村即白石岩、甘水井、幸福园、新弛外的9个村即为大坪、抵桶、长山、岩上、新院、猛德寨、大水井、群联。农村人口自然分布的主要区域，以维持其自然生活状态和生产规律为主。
（二）、职能结构规划
白石岩乡镇区：镇区是全镇的政治、经济、文化中心，是农村经济向城镇经济转换
的纽带。
中心村职能：中心村是片区中心，带动附近其他行政村和基层村经济和社会发展，设有较齐全的公共服务设施，同时也是公共活动和管理服务中心。
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 村镇等级规模职能规划一览表序号名称职能2025年总面积（ka）耕地(ha)（人）一中心镇区1白石岩乡行政、教育、文化综合性物流中心为目标二中心村1幸福园村机械、农副产品加工、高效农业、农贸2新弛村综合旅游、林果、养殖林贸3甘水井村高效农业、农副产品加工型4小湾村林果、养殖林果农贸型三基层村1大水井村高效农业、林果、养殖2群联村高效农业、林果、养殖3猛德寨村高效农业、林果、养殖4长山村蔬菜种植，林果、养殖5岩上村蔬菜种植，林果、养殖6新院村蔬菜种植，林果、养殖7大坪村林果、养殖8抵桶村林果、养殖
七、乡域空间布局 （一）、乡域发展相关分析
2011年该乡国内生产总值共0.818亿元，农民人均收入1936元。其中：第一产业0.4714亿元，占总量的57%，第二产业0.1958亿元，占总量的24%；第三产业0.1530亿元，占总量的19%。 （二）、村镇空间发展指引
1、发挥小城镇现有合作经济组织的作用，扩大农村合作经济组织，建立和完善农业服务体系，促进农业生产产业化、规模化。
2、建设完善农村基本的公共服务设施，提高农村居民的生活质量，逐步使广大农民享有与城市居民均等的基本公共服务。
3、实施基础设施村村通工程，改善农村基础设施条件。加大交通、农村水利与饮水、电力、通信等建设力度，形成快捷方便的农村公路网络，实现2015年行政村公路
畅通率达到80%，2025年100%的目标。确保基本农田供水和农村饮水安全，基本普及农村集中居民点的污水排水工程，保障供电可靠性，满足农村居民的用电需求，满足农村经济和社会信息化发展的需要。
4、完善农村社会保障体系。实现新型合作医疗全覆盖；各行政村应规划建设或与相邻村合作建设“五保家园”，五保户集中供养率达到90％以上。
5、建立适宜城镇化发展的农村居民教育培训体系，为农村居民发展生产，改变命运作好技能和素质教育的保障。加强农民的就业技能培训，提高农民自主创业、转移就业和勤劳致富能力。
6、依托区内的各种自然景观资源，以发展特色种植业、生态养殖业、林果业、旅
游业为重点，保护好现有生态环境，多渠道提高农民收入。积极引导生态保护区的农村居民向保护区外的城镇或农村集中居民点迁移。
7、开展特色村建设，发展村特色产品。根据市场需求和本地资源要素特点，利用现代互联网提供的信息资源条件，发展村特色产品，开展特色村建设。 八、 生态环境保护规划 （一）、规划原则
1、坚持人与自然和谐发展原则
树立科学发展观，合理利用资源，合理空间布局，努力保护和改善生态环境，走一
条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。
2、坚持环境与经济、社会的协调发展
区域社会经济发展、生产力布局、结构调整、资源开发、国土整治、基础设施建设要与生态环境保护紧密结合，实现资源永续利用，生态环境良性循环。
3、坚持污染治理和生态建设并重
坚持污染防治与生态保护统一原则，二者有机结合，实现乡村生态环境保护一体化，形成“保护优先、预防为主，防治结合”的主动型生态建设模式。
4、坚持依靠技术创新和科技进步
发挥科技作为第一生产力的作用，积极开发和推广先进的污染控制技术、资源综合利用技术，提高环境无害化和生态建设水平，提高科技进步对生态环境建设的贡献度。
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） （二）、规划目标
乡村生态环境优良，饮用水源水质、空气环境质量、声环境质量全面达标；环境充分满足小康社会目标要求。突出重点流域和重点生态功能区，全面构筑绿化网络与碧水网络；强化乡村环境基础设施建设，形成生态环境优良、景观和谐优美、系统良性循环，经济、社会、环境协调发展的山水生态小城镇。 （三）、绿地类型
乡域绿地分为河流绿地、农林绿地两类。 1、河湖绿地
区域内河流有白石岩干河沟、长沙田水库，河流两侧、水库四周有大量的绿地，这类绿地具有蓄水、滞洪、水源涵养与水源补给的重要作用，同时具有较高的景观美学价值。
2、农林绿地
农林绿地主要包括区域内的农林种植地，这类绿地既是产生直接经济效益的绿地，也是维护生态良性运转的绿地。 九、城乡综合交通规划 （一）、目前存在的问题
1、对外通道：目前各级道路路况较差，严重地制约了白石岩旅游产业的发展。 2、区内交通：乡域内公路等级低下，各行政村除与中心镇的联系公路有简易公路通行外，相互问的公路沟通还比较欠缺，未能形成较为完整的公路网，各行政村之间经济交往与联系不多，全乡的生产分工还未形成，制约白石岩社会经济的发展。 （二）、乡域对外交通规划
公路交通是白石岩乡主要对外交通方式，对外交通公路主要有紫黄路、火八(火花至八角洞即紫黄与S309的联络线)路两条公路。
（三）、公路交通网规划
1、改造提高过境公路紫黄路等级，进一步加强镇宁一白石岩一紫云县城的联系。镇宁一白石岩—甘水井—幸福园公路，白石岩段21.0公里，达到三级公路标准。
2、改造新建乡镇间联络的网络公路。新建白猫公路(白石岩—小湾—猫营公路)白石岩段10.5公里，规划建成三级标准。改造火八(火花乡—新驰—大水井—八角洞)公路，白石岩段15公里，规划为通乡油路。
3、提高现有村庄道路等级。
4、在各中心村镇之间以及中心村和集镇区之间建立标准三级公路，在各基层村之间以及各基层村和中心村之间建立标准四级或以上公路，加强各村庄之间的交流联系。
5、加固和改善路面质量，加强公路场站设施的规划和建设。 十、 乡村公用工程设施规划 （一）、给水工程
1.规划原则
（1）在充分利用现状供水设施的基础上，随着经济的发展逐步完善供水系统。 （2）通过集中与分散供水相结合的方式，保证乡村供水安全。 （3）近远期结合，统一规划，统一调配水源。 2.用水量标准
除中心镇外的村居民综合生活用水(含公建)为：近期80L／人．d，远期120L／人．d，工业用水量按生活用水量的30％计，其它用水量及不可预见水量占总用水量的25％。
3.给水工程规划 （1）给水水源
白石岩乡水源选择应遵循地表水和地下水相结合的原则。白石岩乡场近期以现有高位调节池为水源，远期考虑新建小型水厂，其余区域生活用水水源以分散就近取水为主，可采用饮水井、蓄水池、饮水塘以及引用山泉或地下水等多种形式取水，同时加强饮用水的卫生消毒工作，解决乡村的饮水问题。
（2）供水设施
根据白石岩乡人口规模、村镇产业结构，综合考虑各行业及居民用水量的需求，供
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 水能力为0.15万m3/d，规划将镇区现有高位调节池改建为小型水厂。在各村居民集中点规划净水站1座，在条件许可的情况下，可考虑合建。
4.水源保护
饮用水地表水源保护均必须遵守下列规定：
①禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与水源保护相关植被的活动。
②禁止向水域倾倒工业废渣、乡村垃圾、粪便及其它废弃物。
③运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必须进入者应事先申请并经有关部门批准、登记并设置防渗、防溢、防漏设施。
④禁止使用剧毒和高残留农药，不得滥用化肥，不得使用炸药、毒品捕杀鱼类。 （二）、排水工程
1.排水
新建区按雨污分流的排水，集镇新建的排水管道，实现雨污分流的排水。集镇和各中心村在新修建排水管道时应按雨污分流制考虑。
2.污水设施规划
在集镇区北部修建小型污水处理厂一座，处理集镇污水。污水处理厂规模为0.15/万立方米/日，各村居民集中点分别规划污水处理站（池）1座，在条件许可的情况下，可考虑合建。
3.雨水规划
（1）暴雨强度公式（参照紫云县暴雨强度）：
q =-3756（1+0.875gP）/（t+13.14P0.158）0.827 式中：q——设计暴雨强度，（升/秒·公顷）； P——设计重现期，P=1； t——集水时间，t=t1+mt2；
t1——雨水地面流行时间，取10分钟； m——延缓系数，管道取2；
t2——雨水管渠内流行时间（分钟）；
设计雨水量采用下列公式计算： Q=q·ψ·F
式中：Q——设计雨水流量（升/秒）； Ψ——综合径流系数，取0.65； q——暴雨强度(L／S·ha) F——汇水面积（公顷）。 （2）管渠布置
在自然植被地段，可采用明渠排水，在建筑稀疏区，可采用道路边沟排放雨水；在建筑密集重要区域采用暗管排放雨水。雨水根据用地布局按自然地形收集，就近排入水体。
规划区所有山体山脚应沿等高线修建截洪沟，及时将山洪引入河道，防止山洪对人民生命财产产生威胁。 （三）、电力工程
1.用电量预测
结合白石岩乡下人域用电负荷的分布，全乡国民生产总值的年均增长率，工业、农业总产值年均增长率以及国民经济发展和人民生活水平的提高。结合白石岩乡电网现状以及用电负荷和用电量的发展趋势，根据人均综合用电0.3千瓦/人预测用电负荷。则全乡总用电负荷为：0.5万kw.h。
2.供电电源及网络规划 （1）供电电源
白石岩乡的供电电源主要依托安顺大电网提供，以保证和提高全乡供电可靠性。 结合白石岩乡各村的用电负荷分布状况，根据乡、村的经济发展和用电量，确保集镇及各村供电的可靠性，安全性和稳定性，以满足各用户对电能数量的安全、经济、灵活、可靠及布置合理的要求，以及供配电进出线走廊的畅通。 （四）、燃气工程
1、燃气规划
规划远期乡镇居民燃气普及率要达到80％以上，并逐步加大农村居民的天然气使用
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 量。
规划设想在集镇设置配气站一处，气源引自紫云配气站，可采用管道或者槽车运输的方式输送天然气,力争使集镇燃气普及率达到80％，同时在有条件的中心村居民点也可使用天然气或沼气逐步代替煤炭或薪材等能源。
2、用气量预测
居民用气量按0.4m2 /d·户考虑，气化率90%则居民总用气量为2659标准立方米。 公建用气量按居民生活用气量的30％考虑。 工业用气量按上述两项的30％考虑。 故白石岩乡集镇的用气量预测为3324 m2/d。
（五）、邮政通讯工程
1.现状概况 （1）电信
电信通信业持续快速发展。 （2）联通、移动通讯
目前中国联通公司、中国移动通讯公司分别在白石岩乡境内各建有信号站，移动通讯在镇域内信号覆盖率达到95%以上。
（3）邮政
目前白石岩乡镇内设有一邮政所，面积500m2
。 2.容量预测
按照白石岩乡规划目标，未来电话用户主要为居住用户、综合服务和工业用户。规划标准按电话普及率40部/百人计，在考虑公共服务设施用地，白石岩乡市话总容量预测约为0.65万部。
3.网络系统规划
随着社会经济的发展和人口增加，对邮政，通讯服务需求也会相应增加，在规划期内，将白石岩乡电信局现有的装机容量扩大至0.7万部。继续提高广播电视入户率，扩大覆盖面。电信电缆在集镇内采用电缆埋地敷方式，出集镇后可采用架空形式。在集镇内主次干道上预埋8~12孔管道，支路上预埋6~8孔管道。集镇内有线电视光缆线路与电信线路同管道、不同孔、同方式、同向敷设。
按照服务半径下设邮电营业所，可结合公共建筑设置，各中心村规划建设邮政所。建设完善白石岩乡邮政支局的基础设施和配套设施。在社区及居民村根据需要增设营业网点，更好地为用户服务。
逐步实现网络的宽带化、个人化、综合化和智能化，把通信网建成一个多媒体功能的高速信息网络。
4.实旌与管理
通信设施是国民经济发展中重要的基础设施，通信运营商必须与城镇建设部门紧密配合，统一合理地安排用地，以便通信设施建设得以顺利实施。
十一、 乡村公共服务设施规划
（一）、乡村教育设施规划
1、规划目标
优化教育结构，促进教育质量全面提高，按学校标准化要求建设学校，近期达标率70%，远期100%。普及初中教育，近期普及九年制义务教育，高中（含职高）普及率达到90%，远期普及率达到100%。发挥规模效应，学校布局合理。同时，针对白石岩旅游业、荨麻种植业及相关产业的加工业等的发展，依托市县力量建立良好的职业教育与培训机构。
2、布局规划
（1）统一规划，协调发展。与乡域规划、土地利用规划和当地实际相衔接。 （2）集聚资源、优化布局。村小向中心村集聚，中心小学、初中向集镇集聚，高中向城区集聚，新增教育资源向集镇集聚；提高资源利用率，促进办学效益最大化、最优化。
（3）规范办学、规模效应。小学按每班45人、初中每班50人的标准，确定班级总数。发挥规模效应，班级数设置原则为：乡镇小学不少于12个班，山区小学不少于6个班；乡镇初中不少于12个班；职业培训教育不少于6个班。
（4）因校制宜、科学配置。充分利用现有资源，科学测算建设规模。初中、小学按省Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类学校的标准配置用地和校舍。中小学校园用地面积指标（详见下表）。
中小学校园用地面积指标表 单位：m2/生
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 学校类别 6班 12班 18班 24班 27班 30班 36班 45班 Ⅰ类 ／ 33.16 30.28 22.86 ／ 20.40 19.50 ／ 完全小学 Ⅱ类 ／ 25.60 20.37 18.24 ／ 16.24 15.51 ／ Ⅲ类 14.98 11.21 10.43 10.22 ／ 9. 9. ／ Ⅰ类 ／ ／ 28.79 25.87 ／ 23.74 22.47 ／ 初级中学 Ⅱ类 ／ 26.01 22.96 20.59 ／ 18.97 17.88 ／ Ⅲ类 ／ 15.07 13.90 13.61 ／ 13.26 12.76 ／ 九年制 Ⅰ类 ／ ／ 27.38 ／ 22.97 ／ 22.75 21.03 学校 Ⅱ类 ／ ／ 23.42 ／ 19.56 ／ 19.75 18.29
（二）、城乡医疗卫生设施规划
1、规划原则
卫生服务可达性原则。医疗设施结构布局合理，服务半径适宜，交通便利，易于为居民服务。构筑覆盖城乡的医疗卫生服务网络，社区卫生服务覆盖率达100%。
功能分级原则。医疗机构结构合理，按功能、任务进行分级设置，形成完善的分级医疗体系，利于发挥整体功能。
适应医学模式的转变原则，生态可持续发展原则。根据需求的变化，转变及扩大服务功能建立集预防、治疗、保健、康复、健康教育、计划生育指导为一体的，为居民提供系列、便捷、综合的社区卫生服务网络。
完善农村卫生站的规划建设，让农民不出村就能够享受基本的医疗救治和医疗保障。加大对农村地区医疗卫生的投资力度，不断提高区域整体的医疗服务质量和卫生管理水平。
2、发展规划
按照“一乡一院、一村一室、适应需求、合理布局”的原则，整合现有卫生资源。 （1）集镇卫生机构
白石岩乡中心卫生院扩容为集预防、治疗、保健、康复等为一体的综合医院。 （2）村级卫生机构
近期规划：原则按“一村一室”建设，较大的村和地理位置特殊的村可设2个村卫
生室， 100%村卫生室达到合格标准，60%以上的村卫生室达到规范化标准。远期规划：进一步整合资源，调整布局，建立新型农村社区卫生服务站网络。
（3）其他医疗机构
集镇500人以上企事业单位可设置医务室，社区和行政村设置一个社区卫生服务站或卫生室，人口超过1000人的行政村可设置二个。形成布局合理，就医方便的医疗体系。
（三）、城乡文化体育设施规划
文化体育设施网络按乡级、中心村和一般村三级进行配置。 1、村镇文化体育设施规划
集镇按城镇居住小区标准配置文化体育设施，中心村配置文化站和村民广场，为农
民提供文化娱乐、休闲健身等多功能活动场地。新型农村社区的文化体育设施包括文化活动室、图书馆和全民建身设施（场地），用地面积不小于420平方米。将文化活动室和图书馆的标准，统一设置在文化站（室）中，其标准为：大于1000人的社区按照0.3—2.0平方米人配置，小于1000人的社区按照0.3—1.6平方米/人配置。文化活动室的功能含科技服务点，建筑面积为100—200平方米，1000人以下社区取下限值；图书馆建筑面积50—100平方米，1000人以下社区取下限值。
2、农村基层文化建设
群众文化事业要按国办文化、社会文化、群众文化三个层次并进发展，积极引导社区文化、企业文化、校园文化、村落文化的发展。建立各具特色的文化示范点，逐步形成适应社会主义市场经济的社会文化体系。
3、挖掘、抢救、整理地方文化资源。 （四）、城乡社会保障设施规划
1、残疾人康复目标
近期有需求康复的残疾人70%以上得到服务。远期实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。
2、社会福利规划
（1）加快推进覆盖城乡的养老保险体系建设。完善基金征缴办法，加强基金的征
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 缴和监管。提高私营企业职工的参保率。完善失地农民养老保险制度，采取财政出资、集体匹配的方式，建立稳定、连续的失地农民养老保基金积累补充机制。扩大失业保险覆盖面，将城镇企事业单位和民营非企业单位全部纳入失业保险。
（2）调整完善医疗保险。进一步加大投入力度，全面实施预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育“六位一体”的卫生服务。实行社区卫生服务全覆盖。建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和城乡特困群众的医疗救助制度，由市、乡镇、村按一定比例筹集资金，以解决群众因病致贫、因病返贫的问题。继续推行职工工伤和生育保险，解决实行计划生育家庭的后顾之忧，确保低生育水平的稳定。
（3）建立社会救助体系，加强扶贫助残济困工作，完善社会救助网络，发挥残联、慈善等机构的作用，扩大困难群众救助范围，努力改善困难群体的生活，积极扶持特困群众和残疾人脱贫解困。
（4）完善城乡最低生活保障制度。实行分类施保，达到动态平衡下的应保尽保。提高农村低保补助标准，逐步缩小城乡居民最低生活保障标准的差距。以建设敬老院、福利院为切入点，合理布局社会福利设施，对农村“五保”和乡镇“三无”对象集中供养，切实保障孤、寡、老、弱、病、残的基本生活。
（5）开展宣传教育，做好残疾预防工作。要充分利用报刊、广播、电视等传播媒体和黑板报、宣传窗等传播手段，开展与残疾预防和康复知识有关的公益宣传服务，利用“爱耳日”、“爱眼日”和“精神卫生日”等特定时期，开展专题宣传，增强广大群众的残疾预防意识。利用二级妇幼保健网络，开展残疾儿童的早期筛查，切实做到早发现、早诊断，加强针对出生缺陷、地方病、麻风病、药物中毒、意外伤害等致残因素的预防干预措施，减少残疾出生率。 （五）、乡村商业服务设施规划
实施“贸易、流通、市场”三结合战略，坚持市场导向，城镇带动，多元竞争，贸工农联手和服务社会的原则，建设功能完备的商品市场与专业市场，集镇增强聚合辐射能力，加快新型商业和服务业发展，大力推进商业两个根本性转变，建立有特色的市场机制，完善行业性配套管理，努力扩大对外贸易，推动乡域经济发展，满足城乡人民生活不断提高的要求。建立商品市场与要素市场协调发展，商业与一、二产业共同推进的格局。
1、集镇商业服务设施规划
按照“规划布局合理化、投资主体多元化、功能配套现代化、运行管理规范化”的四化原则，一集中力量重点建设功能齐、规模大、带动强、管理好的综合市场与专业批发市场。二建设集购物、餐饮、娱乐为一体的商业街。
2、村商业网点规划
以村委会为中心，建立综合与专业商店；集中居民点配套小超市。形成多层次的商业网络体系。
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 乡域基础设施建设规划表类别项目中心乡中心村基层村▲————工商、税务所▲————法庭、派出所▲————一、行政管理村委会、居委会▲▲▲农、林、水、电管理机▲————交通监理站▲————粮管所▲————建设、土地管理机构▲————专科院校△————高级中学△————二、教育机构初级中学▲△——小学▲▲△幼儿园、托儿所▲▲△文化站▲△△三、文体科技影剧院▲————灯光球场▲————体育场▲————科技站▲————中心卫生院▲————四、医疗保健卫生所——▲△计划生育指导站▲△——保健、防疫站▲————百货店▲△△食品店▲△△生产资料、建材、日杂▲————五、商业金融粮店▲————煤店▲————药店▲————书店▲————银行、信用社、保险机▲△——旅馆、招待所▲————理发、浴室、洗染店▲————照相馆▲————饭店、餐饮店▲△△综合修理、加工▲△——粮油、土特产市场▲△——蔬菜、副食市场▲△——百货市场▲△——六、集贸市场燃料、建材、生产资料▲△——畜禽、水产市场▲△——
白石岩乡各村(社区)主要社会设施一览表20112025序号名称农贸市医疗卫中学小学农贸小学场(个)生(个)(所)(所)市场医疗卫中学(个)生(个)(所)(所)一中心镇区1白石岩乡二中心村1幸福园村2新弛村3甘水井村4小湾村三基层村1大水井村2群联村3猛德寨村4长山村5岩上村6大坪村7新院村8抵桶村
十二、 乡村综合防灾减灾规划
按照“平战结合、平灾结合、以防为主、准确预报、快速反应、措施有效”的原则，在完善单项灾种防抗救系统的基础之上，加快建立和健全紫云自治县综合防灾减灾体系，提高白石岩乡防灾抗毁和救援能力，确保乡镇整体安全。 （一）、防洪规划
1、规划目标
通过规划工程措施和非工程措施的建设，建成高标准的集镇防洪减灾体系，使白石岩乡达到规划拟定的防洪标准。提高防洪减灾能力，完善防洪减灾工程措施。根据乡域内主要河流、湖泊及其支流沿岸的具体情况，结合总体规划统筹兼顾、全面规划、因地
制宜、因害设防、综合治理、以防为主，防治结合，尽量做到兴利除害，获得最大经济效益。
2、防洪标准
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 依据国标（GB50201－94）防洪标准，合理确定白石岩乡集镇防洪标准。 3、规划要点
（1）规划采取蓄泄兼筹、以泄为主综合治理的方针。通过在上游修建水利工程，减轻下游的防洪负担，改善下游的防洪条件。
（2）对重要河段和湖泊进行河道河口整治和修建防洪护岸工程。
（3）大力开展沿河生态环境建设，加快绿化建设，治理水土流失，减轻泥沙淤塞河道，提高河道行洪能力；采取一定的非工程措施，实现全市防洪规划总目标。 （二）、消防规划
1、规划目标
建立完善的乡镇消防救援体系，调整优化城镇消防安全布局，保障消防供水安全，合理布局乡镇各级消防队。充分发挥消防体系在综合防灾救援体系中的重要作用。
2、消防规划 （1）乡、村消防
近期着重加强集镇市政消火栓、消防固定取水点及消防车通道的建设和维护工作，加强对陈旧市政消防供水管网的改建工作。集镇市政消火栓设置间距不应超过120米，保护半径不大于150米，市政消火栓覆盖率100％。
远期加强村及规模以上集中居民点的消防配置，确定消防取水点，保证消防用水需求，布局合理的消防车道路；完成对现有通信指挥系统的建设；建立技术先进、功能完善的现代化消防通信调度指挥系统。
（2）森林消防
白石岩乡森林资源丰富，森林覆盖率高，森林防火不容忽视，加强森林防火，合理布局消防设施，加强森林火情火险预警机制与森林监控、巡查机制的建立，加强火灾报警监控管理网络系统的建设。 （三）、地质灾害防治规划
1、规划原则与目标
贯彻“以防为主，避让与治理相结合、全面规划、综合治理”的方针，坚持近期规划与长远规划相结合、地质灾害体系全面规划与综合规划相结合、非工程治理（预防、
避让）与工程治理相结合的原则，综合治理、统筹兼顾，突出重点、量力而行，分阶段实施。
2、地质灾害防治规划
（1）确定地质灾害防治分区，采取有针对性的防治措施
根据紫云自治县地质灾害发育程度和危险程度划分，把乡域内的地质灾害防治区分为重点防治区和一般防治区。
重点防治区
重点防治区内地质灾害的防治主要采取以工程治理和监测预警为主、搬迁避让为辅等措施进行防治。
将危及集镇、居民集中区及重要基础设施的潜在不稳定或不稳定的地质灾害体纳入工程治理或专业监测规划，危及人数较少、治理难度大、治理费用远大于搬迁费用即治理后综合效益不十分明显的地质灾害体纳入搬迁避让或监测预警规划。
一般防治区
除上述重点防治区外的广大地区，均为一般防治区。对一般防治区地质灾害的防治主要采取监测预警、搬迁避让为主的非工程治理措施进行防治。
（2）地质灾害监测预报网络体系建设
建立地质灾害群测群防预警网络及重点地区地质灾害隐患点的专业监测预报网络发挥预警网络的信息功能，最大限度地降低地质灾害损失。
（3）提高灾害信息采集、快速处理水平，建立地质灾害防治信息系统和信息共享机制。充分利用现代科学技术方法和手段，提高地质灾害综合防治的能力和地质灾害综合勘查、评价和评估水平，提高灾害信息采集、快速处理水平，建立地质灾害防治信息系统和信息共享机制。
（4）地质灾害防治科普知识宣传和教育工作
通过多种形式，加强地质灾害减灾防灾宣传教育。当前要把宣传的重点放在地质灾害高易发区及中易发区，扎实、细致地做好宣传、培训工作，普及地质灾害基本知识，提高部门、企业和民众的地质环境保护和防灾减灾意识，进一步增强全社会抵御地质灾害的能力。
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） （四）、防震规划
建立和不断完善防震减灾体系，努力减少地震灾害损失。健全专家为主、专群结合的地震监测预报体系，建立执法严格、常备不懈的震灾预防体系，建立反应迅速、突击力强的地震应急救援系统；避难场所建设要坚持“就近设置、易于通达、平震结合”的原则，合理规划、系统建设、科学安排地震避难场所；镇村布局要避开地震活断层，镇村各项建设要严格执行国家规定的抗震设防标准，重要建筑、居住区应按要求进行抗震设防设计和地震安全性评价；建立农村抗震设防管理机制，切实改变农居抗震能力薄弱的状况。
2、防震规划
按国家对防震减灾指挥中心建设规划的要求，建立县级指挥中心，镇级指挥所，提高综合防御能力。建立完善的地震监视预报、地震灾害预防和地震紧急救援三大工作体系，建立和完善应急救援体系，使地震灾害造成的经济损失率和人员伤亡数降低到最小。建设综合应急避难场所，增强应对突发事件的能力。
建立新（改、扩）建建设工程抗震设防要求审核制度，切实将抗震设防要求和地震安全性评价管理纳入基本建设程序，新建、扩建、改建重大工程、生命线工程、超高层建筑、易产生严重次生灾害工程必须通过地震安全性评价，必须按照抗震设防要求进行抗震设计和施工。
乡镇的建设活动按基本烈度设防。应急避难场所的划定要充分考虑村民在发生地震或其它重大突发性灾害时，能够保证村民迅速达到避难场所，以灾民步行5-10分钟路程的疏散半径为宜。 （五）、防气象灾害规划
1、规划目标
建立气象灾害预警、预报机制。加强与保护气象探测环境和设施，减少或者避免因乡镇规划建设项目导致气象探测环境和设施受到影响和破坏。
2、防气象灾害规划
（1）加强白石岩乡气象设施建设，完善检测和与管理制度，保持探测环境和设施长期稳定。
（2）白石岩乡防雷减灾工作，实行安全第一，预防为主，防治结合原则；设置相关防护灾害的措施。
（3）对暴雨、雷电、大风、高温等灾害性天气，气象主管部门应在主要车站、码头和户外旅游景点等公共场所设置社会公众预警标识，及时预报。 十三、 乡村空间管治规划
空间管治作为实现白石岩乡发展目标与空间布局的重要手段，将促进区域的整体协调发展。空间管治覆盖整个乡域，通过清晰的空间管治，提出各类空间的分级管治措施，发挥县、乡对区域生态环境保护地区和交通等通道地区的管治作用，对区域战略性空间资源的配置作用，对地区发展产业发展的引导作用。 （一）、 管治目标
保全生态环境。严格控制区域生态安全的底线，防止生态环境恶化，保护区域生态结构，提升生态环境质量。
保护战略性资源。通过对具有整体战略意义的产业和交通发展空间的管治，防止战略性空间资源的破坏和低效利用，避免重复建设，保障区域经济与产业可持续发展的空间条件，提升区域整体竞争力。
优化空间结构。通过空间分类管理，针对地区发展差异，制定倾斜，和采用基础设施引导等措施，提高城镇建设质量和水平，实现区域空间发展目标。
协调矛盾冲突。通过协调发展中的冲突和矛盾，保障区域整体利益，实现“双赢”和“多赢”。
（二）、 管治原则
依法行政。各级按照法律赋予的权利，对城市的资源环境保护与合理开发行使必要的监管和宏观。
有限干预。在保障区域整体基本利益前提下，尽可能给乡镇保留足够的自主发展空间。
事权清晰。对不同管治地区提出各级管治的不同作用与方式，划定清晰的事权界限。
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 分级与分类管治相结合，划定管治空间，制定管治措施，实行分区管理，发挥规划对空间资源的引导和作用。 （三）、空间管制分区
根据区域城乡发展与管理的需要，规划将白石岩乡划分为优化发展区、重点发展区、发展区、禁止发展区四种空间管治类型，对不同类别的用地实施不同的、策略与，引导不同地域的城乡规划、建设和管理，确保城镇有较理想的空间形态和良好生活空间，从而促进区域城乡体系的整体协调发展和人居环境的改善，提升全乡的综合竞争能力。
1、优化发展区
（1）优化发展区规划布局
优化发展区域是指国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域。要改变依靠大量占用土地、大量消耗资源和大量排放污染实现经济较快增长的模式，把提高增长质量和效益放在首位，成为带动乡域经济社会发展的龙头区域。白石岩乡的优化发展区主要集中在集镇的现状建成区。
（2）优化发展区的基本管治要求与措施
◆积极促进优化发展区城镇化发展，有意识地引导开发活动向此区域集中，使乡镇第二、三产业建设集聚发展，扩大就业容量，按照乡镇发展战略精心规划乡镇空间布局。
◆坚持有机疏散，集约用地，通过调整城镇功能和旧城更新，加强公共服务设施建设，改善人居环境。引导人口向新区集聚，通过集镇功能布局调整，大力发展劳动密集型产业和第三产业，创造就业机会，加强基础设施和公共设施的建设，提高人居环境质量；
◆积极鼓励商贸、流通、旅游、咨询等现代服务业的发展，不断加大公共服务设施的投资力度；
◆改善集镇的居住环境，加强污染的综合治理，把用地结构调整与生活环境综合改善结合起来，提高集镇的绿化水平；在保护生态环境、实施控制污染措施的基础上发展适宜的工业项目。建立并严格实施城市“绿线”管治制度，建设宜居集镇。
◆积极维护集镇风貌，严格控制集镇的建设总量和开发强度，逐步拆除违法建设及严重影响城镇风貌的违法建（构）筑物。对于集镇建设发展区内划定的历史文化保护区，
坚持开发与保护相结合，保持原有的风貌和环境，严禁随意拆建。
◆严格执行《城乡规划法》，以具有合法地位的城乡总体规划、城镇总体规划为依据，一切建设用地和建设活动必须遵守和服从规划，各项建设应依法办理规划行政许可手续，不得乱占乱建。
2、重点发展区
（1）重点发展区规划布局
主要分布在乡村规划确定的规划建成区及农民新村内。这些地区内乡村居民点分布较密，交通便利，区域基础设施条件较好，是白石岩乡经济建设和产业发展的重要地带。
（2）重点发展区的基本管治要求与措施
◆积极促成优化发展区提高区域核心聚集和辐射能力，拉动重点发展区建设。 ◆坚持合理布局、集约用地的原则。严格控制农村居民点和农村非农建设用地总量，农村居民点要合理布局，根据国家及有关规定对各项用地布局进行引导与控制。
◆优化人工生态环境，加强环境保护建设。实施绿化、净化、美化工程，改善农村居民居住环境，发展农村沼气和庭院经济、绿色农业，创建文明生态村。
◆充分利用现有建设用地和非耕地、空闲地，保持合理的建筑密度，严格控制集镇建设发展区的连绵无序延伸，改善环境质量。
3、发展区
（1）发展区规划布局
发展区指以旅游度假区、传统风貌区、森林公园非核心保护区、水源涵养区、风景名胜区非核心景区、以农业生产（包括种植业、林业、牧业、水产业等）为主的用地区域，包括村庄、农田、园地、林地、水域、草地和其他未利用地等，是除城乡村建设集中发展区、禁止发展区以外的其它地区。
（2）发展区的基本管治要求
◆发挥乡镇的集聚作用，鼓励山林农村居民向坝区集中居民点迁移和向集镇集中，实施生态移民和生态扶贫。控制好区域性基础设施、重大交通枢纽地区的发展用地。
◆在农村发展工业，引导非农产业相对集中布局，以提高土地利用效益和产业的集聚效益。
◆切实保护优质农田，保证实现耕地占补平衡。
◆加强发展地区的生态建设和环境保护，合理开发和利用资源，有效保护生态
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 环境。重点抓好天然林保护、植树造林等工程，禁止烧山垦植，对超过25度以上的坡地逐步实行退耕还林，加强中部山区自然保护区建设，保护生物多样性。
◆加强对水土流失和荒漠化的治理和防治，保护林地生态多元化、审慎选择外来物种。
4、禁止发展区
（1）禁止发展区规划布局
指以区域性基础设施、重大交通枢纽地区、生态保护区、基本农田保护区。是为防止城市化过程中的环境衰退恶化和镇村无序蔓延等问题，实现资源的永续利用和城乡可持续发展，基于维护乡域生态安全、自然人文特色和自然山水景观的需要，在区域范围内划定的进行永久性保护和开发控制的具有重大生态和人文价值并对区域生态环境有重要影响的绿色开敞空间。
生态保护区主要包括：自然保护区、森林公园一级保护区（核心景区）、风景名胜区核心景区、水源保护区、地质灾害高易发区、山洪灾害敏感区、生态保护岸线、主干河流及堤围、湖泊、大中型水库及水源林基础设施隔离带、组团隔离绿带以及城镇防灾避难地、野生动物栖息地、特殊的地质地貌景观区、自然灾害敏感区以及历史文化遗址等。
（2）禁止发展区管治要求
◆禁止发展区范围内的土地利用和各项建设，必须符合各类相关规划，遵照相关法律、法规，严格实施空间管治。任何单位和个人不得在禁止发展区内进行对生态保护区功能构成破坏的活动。控制好区域性基础设施、重大交通枢纽地区的发展用地。
◆生态保护区范围内的一切建设项目，必须依照《城乡规划法》规定的程序进行审批。涉及多个部门的具体建设项目的审批，应由县级以上规划行政主管部门牵头协调，广泛听取各部门意见后，报同级审批。涉及到国家、市级管辖的生态保护区内的建设项目，例如大型水利设施建设、风景名胜区核心景区的设施建设、历史保护区的保护整治等，应遵照相关法律法规，逐级上报审批。
◆严格执行基本农田保护条例，不允许占用基本农田进行非农建设。若遇国家重点项目确需征用基本农田时，应经过法定程序修改土地利用规划，并报有关部门审批。
（四）“四线”控制规划
按照色线管理办法，本次规划划定红线、绿线、蓝线、黄线进行区域空间控制，确保基础设施建设、生态环境保护、历史文化遗迹保护的刚性约束。
1、红线
红线包括乡镇用地红线和道路红线。见乡域道路规划。 2、绿线
绿线，指区域内各类绿地范围的控制线。主要包括道路绿线和水系河流绿线。按相关绿线管理办法规定，绿线内的土地只准用于绿化建设，除国家重点建设等特殊用地外，不得改为他用。
道路绿线宽度确定主要是按照公路环境保护设计规范的要求，减少交通噪音对于集镇及乡村的影响，道路两侧根据等级不同划定不同的绿带进行隔离。
参考紫云自治县水环境规划以及其他相关保护规定，水系河流绿线的划定主要是为了保护水系河流生态环境，维护水系河流自净能力。在绿线内禁止任何建设活动对环境的破坏。
3、蓝线
蓝线，是指规划确定的河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线。
在蓝线划定范围内禁止下列活动：
（1）违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动； （2）擅自填埋、占用城市蓝线内水域； （3）影响水系安全的爆破、采石、取土； （4）擅自建设各类排污设施；
（5）其它对城市水系保护构成破坏的活动。 4、黄线
黄线，指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线。在城市黄线范围内禁止进行下列活动：
（1）违反城市规划要求，进行建筑物、构筑物及其他设施的建设； （2）违反国家有关技术标准和规范进行建设；
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） （3）未经批准，改装、迁移或拆毁原有城市基础设施；
（4）其他损坏城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。 （1）电力线路保护区黄线的划定为
110kV架空电力线两侧控制15-26m为黄线控制区；（其中在城市建筑密集区内现状110kV架空电力线黄线宽度按15米控制，新建110kV架空电力线黄线宽度按26米控制。）
35kV架空电力线两侧控制12-20m为黄线控制区。（其中在城市建筑密集区内现状35kV架空电力线走廊宽度按12m控制，其他区域按20m控制。）
（2）其他黄线
根据白石岩水镇的产业发展情况，主要发展与贸易、旅游地等对城市发展全局有影响的城市基础设施，按照各自相关规范进行控制。
五、乡域道路交通规划
只有道路交通系统成网络，才有可能使城市和农村紧密联系在一起，城乡一体才可能得以推进，因此道路交通系统也就成为城乡一体化支撑体系中最重要的一个因素。然而，目前白石岩乡虽然对外交通不方便，对内交通却比较滞后，总的来说，乡域内公路主干网已基本形成，相互联系性并不强，尚未形成完整交通风络，需花大力气进行网络建设。
第七章 集镇建设规划
一、集镇规模 （一）人口规模
根据上述人口规模预测，2015年镇区居住人口：3977人，2025年镇区居住人口：7387人。 （二）用地规模
规划近期2015年城镇建设用地规模控制在0.65平方公里，人均建设用地90平方米；
规划远期2025年城镇建设用地规模控制在0.748平方公里，人均建设用地控制在
101.2平方米。 二、集镇发展条件 1、集镇发展的有利条件
环境优势：集镇周边森林植被繁茂，集镇内有干沟沟一条，自然环境较好。 2、集镇发展的不利条件
（1）集镇内道路等级较低，路网密度小，未形成整体的道路网络系统，交通站场建设不能满足集镇进一步发展需要。
（2）集镇各类用地布局较为混乱，市政设施、公用设施、公共绿地等用地标准较低。
（3）集镇用地紧张，周边大的山体较多，影响建设发展。 三、乡镇性质
白石岩乡目前在紫云自治县新一轮总体规划中定位为三级中心城镇，属农贸型集镇。随着及农业产业的调整，白石岩将形成以现代农业为主、农产品加工为辅的生产格局。 根据白石岩乡自身的自然风貌和未来经济发展的需要，必须高度重视自然生态系统的保护和集镇景观形象塑造。确定为白石岩乡为一般镇。
综合以上分析确定白石岩乡区的性质为：“以居住和农产品加工和商业为主，旅游为辅的集镇”。 四、集镇用地选择
根据现有集镇区发展格局，主要是沿紫云至镇宁的公路两侧带状发展，结合紫云自治县城市总体规划，白石岩乡确定规划期内的空间取向是：依托现状集镇区，严格控制向东发展，在东北部中小学与老街间建新集镇。
五、集镇区规划结构
白石岩乡辖区的结构形态主要由以下因素确定： ● 集镇性质与规模
● 与地形特征和自然环境相协调
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） ● 服务于宜居集镇的景观要求
● 便于塑造新旧结合，城乡一体的风貌特色 ● 适应与对外交通的关系
规划道路结构采用方格网状形态，以紫云至镇宁的公路为依托构建城镇道路网骨架。用地布局形态采用组团式布局结合带状绿地分隔，生态绿地围合的形式，形成“一心、两轴、三组团”的规划结构。
一心——即公共服务中心：位于集镇中心部位，结合行政办公、文化娱乐、商业设施等形成集镇区的主要公共服务中心。
两轴——一条是贯穿集镇南北两向的水渠，结合景观绿化，形成绿化景观轴线，一条是横穿集镇东西向的主要道路，和周边建筑空间结合形成道路景观轴线。
三组团——指集镇档面以旅游和居住为主的生态居住组团、中部的商贸居住组团和西面的工业仓储综合组团。
第八章 集镇用地布局
一、居住用地 1．规划原则
（1）在符合集镇总体布局的前提下，根据人口发展规模，吸收周围失地农民和外地人口，将其合理安排各组团居住用地，实行居住相对集中化。
（2）为体现生态环境的保护，对生态环境良好的地段建设低密度住宅； （3）体现土地级差和保证集镇的高效运行，总体上采用内密外疏的布局形式。 2．居住用地构成
规划居住用地面积26.4万m2，占规划建设总用地的35.3％，人均居住用地面积约为35.7m2。 二、公共设施用地
集镇公共设施的布置以满足需要为前提，经济效益与社会效益兼顾，公共服务设施用地按“分级、对口、配套、集中与分散相结合”的原则布置。集中布置：公共建筑集
中布置，组成不同规模等级的活动中心，满足不同层次的使用要求，又能丰富集镇的艺术风貌；分散布置：分散布置在组团、居住区内，方便居民基本生活的要求。
规划公共设施用地面积为9.2万m2，占规划建设用地面积的12.3%，人均公共设施用地面积约为12.5 m2。包括行政管理、商业金融、文体科技、医疗保健、教育机构以及集贸市场用地。 1、行政管理用地
规划按功能要求、使用方便统一安排乡、派出所、工商、税务等行政办公用地。可围绕乡布置建设、土地管理机构、农林水电管理机构等乡级行政管理设施；其他行政管理用地可沿乡镇主干道布局，居委会可结合居住小区布局。 2、教育机构用地
教育用地的布置，一方面考虑服务半径的需要，另一方面考虑环境、景观要求。集镇内共规划有1所中学、1所小学，另根据服务半径按配置标准结合居住组团设置托儿所。
3、文体科技用地
规划于乡公共设施中心内，设置文化馆、电影院、青少年活动中心等文化娱乐用地；其他文化娱乐设施结合服务半径要求布置在居住小区内。 4、医疗保健用地
规划将原有医院拓展建设，根据本次规划的人口规模扩容升级为综合医院。 5、商业金融用地
商业金融的布置按照集中与分散相结合的原则，集中布置可使设施配套、项目齐全，满足购物要求，并能突出集镇艺术风貌。分散布置在住宅组团内的商业服务设施，可满足居民日常生活购物的基本需求，方便居民生活。 6、集贸市场用地
集贸市场的布置，一方面要满足买卖的方便，另一方面又要注意集镇环境的保护。规划于集镇中部用地附近设置一个集贸市场。 三、生产设施用地
规划结合用地条件及交通运输条件等因素，结合集镇风向、道路交通及总体布局结构等因素，规划将工业区布置在集镇东南面，，在工业用地与居住用地之间通过防护绿
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 地设置减少其对镇区环境的影响。
规划生产设施用地面积为3.6万m2，占规划总用地的4.8％，人均生产建筑用地面积为4.9 m2。 四、仓储用地规划
规划仓储用地面积为1.3万m2
，占规划总用地的1.7％，人均仓储用地面积为1.7 m2
。 五、对外交通用地
规划集镇过境交通线应在集镇外围通过，以减少其对集镇的干扰，规划长途客运站设置于镇区东部，靠近过境公路布置。
规划对外交通用地面积0.6万平方米，占总建设用地的0.8%。
六、道路广场用地
现状集镇道路等级较低、路面质量差、路网密度小、通达效果差。
根据集镇内地形条件及现有道路走向，确定集镇内规划道路网格局。规划集镇道路采用“一横两纵”的主干路网骨架，其走向反映集镇的发展方向。其他集镇道路以主干骨架为依托形成路网。
加强公共开放空间规划，在集镇公共中心、人流集散地区、重要景观节点，应设置一些开敞空间，为居民提供更多集散、休闲活动场地。
规划道路广场用地共12.4万平方米，占总建设用地的16.6%，人均用地面积为16.8平方米。 七、绿地
规划绿地主要是结合规划建成区内的水体、山体布局，并沿过境公路、工业区和居住区之间等设置防护绿地，形成较完善的绿地体系。街头绿地、滨河绿地、防护绿地形成点、线、面相结合的绿地系统。沿街林荫道滨河绿地，将街头绿地连起来。依托白石岩乡周边的山体，布置成生态绿地，美化白石岩乡外围环境。规划绿化用地面积为15.3万平方米，占规划总用地的20.5％, 人均用地面积为20.7平方米。
序号用地类别用地代号面积(万m2)比例(%)人均（m2）1居住用地R26.435.335.7公共设施用地C9.212.312.5行政管理用地C10.70.90.92教育机构用地C23..74.8其中文体科技用地C30.91.21.2医疗保健用地C40.81.11.1商业金融用地C52.93.94集贸市场用地C60.40.50.53生产设施用地M3..84.94仓储用地W1.31.71.7道路广场用地S12.416.616.85道路用地S111.915.916.1其中广场用地S20.50.70.76对外交通用地T0.60.80.87工程设施用地U22.72.7绿地G15.320.520.78G19.312.412.6其中公共绿地防护绿地G2688.19旅游用地E45.35.4合 计：城镇建设用地74.8100101.210水域及其他1.5
第九章 绿地景观规划
一、绿地系统规划 （一）现状及存在的问题
1、白石岩乡集镇外围绿地覆盖率较高，层次丰富，但集镇内部绿地地率很低。
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 2、集镇区绿化覆盖率低，集镇绿地建设与集镇建设未能作到同行，特别是公共绿地人均拥有量大大低于国家有关规定指标。
3、园林绿化用地和休憩地服务设施不完善，不能满足居民需求。 （二）规划目标与原则
1、规划目标
以加强集镇生态环境建设，创造良好的人居环境，促进集镇可持续发展为主旨，坚持统一规划、因地制宜的基本原则，依据白石岩乡发展宜居集镇的目标，建设总量适宜，分布合理、植物多样、景观优美，与白石岩乡自然环境相协调的绿脉的城镇绿地系统，实现生态环境现代化。
2、规划原则 （1）高起点原则
适应宜居集镇的要求，大手笔、新思路、高标准地规划绿地。结合白石岩乡区实际情况，制定切合实际的分期实施目标，达到提高镇区整体绿化水平和综合生态效应的最终目的。
（2）生态优先的原则
改变原有见缝插绿的建设思路，突出城区整体生态环境观念，保护及延续集镇内外的自然生态环境，力求建设完整健全的生态系统。
（3）系统的原则
坚持绿地均匀分布，规划多层次、多类型、大中小、点线面、平面与立体结合的绿地，为居民创造更多更方便的游憩场所和生活环境。
3、绿地建设控制指标
绿地系统的主要控制指标：城市绿化覆盖率不低于35%，人均公共绿地面积不低于7平方米，城市道路绿化普及率达95%以上，集镇干道绿化带面积不小于道路总用地面积的25%，新建居住小区绿地率大于30%，改造的旧居住区绿地率大于25%。 （三）规划构思
规划绿地系统布局采用“点、线、面”相结合的原则，结合集镇用地布局特点，以街头绿地、小游园为集中点，以道路两侧为线， 以外围生态林地、农田、菜地、果
园为“绿面”，形成城中有林、林间为城的清新、优美的城镇。 （四）绿化用地布局
1、街头绿地
规划在集镇重要的节点空间（集镇主入口，公建中心区等）设置块状的街头绿地，并配置小品、铺地和花卉园林，以供人们休闲、游憩、锻炼、交往。
2、生态型的“环境绿地”
根据环境绿地所处位置及生态作用的不同，把环境绿地分为自然生态绿地和基础绿地。
（1）自然生态绿地
规划对集镇周边的以自然林地、观光农业用地、果园、散落林盘等为主的生态环境绿地、加强保护和培育，保证集镇与自然之间最大的接触界面，并且为集镇创造层次丰富的背景绿地，奠定良好的生态环境基础。
基础绿地
基础绿地指集镇各用地内部和居住建筑宅前绿地的总和，是集镇绿化环境和景观形象的重要组成部分，规划建设所有建设单位应强制栽植与其征地面积相适应的绿化，并达到国家规定指标的绿地面积，使用围墙的单位应拆墙透绿，使各级绿地浑然一体。 （五）树种规划
1、应用树种规划原则
根据本地区的气候特征和土壤自然条件，树种选择应以本地乡土树种为主，部分采用引进和改良的外来品种，形成具有地方特征的植物群落。
选择景观价值和环保价值相结合的植物品种，尤其是卫生防护林、防风林和城镇干道两侧的树种，更应考虑植物的适应性。
常绿种类和落叶种类相结合,速生树和慢生树相结合。
注重植物配置的乔、灌、木比例，以提高集镇绿化总量作为绿化的主要目标，慎重选择养护费用较高的草坪绿化方式。
2、基调树种的选择
规划将以下树种作为城区园林绿化的基调树种：
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 苏铁、银杏、马尾松、柏木、水杉、广玉兰、含笑、香樟、悬铃木、蔷薇、海棠、油桐、垂柳、杜鹃等。 二、景观系统规划
乡镇风貌景观区是活动中的人对集镇总体形象的感知、评价、审美，城市景观由自然景观和人文景观共同构成。集镇自然景观是集镇范围内未被人类全面改变的自然景观；集镇人文景观是集镇范围内人类创造物或经人类全面改造的自然景观，而集镇景观风貌规划体系由集镇景观风貌区、集镇景观视觉走廊、集镇景观点、集镇景观带、道路系统、集镇出入口、绿地系统、集镇重点设计地段及集镇环境设计构成。 (一)景观风貌区
1、现代商贸景观区
将集镇中的几个街坊规划为白石岩乡的新中心区，主要功能有：文教、旅游接待、金融服务、超市等。该区由大体量的多层公共建筑群与步行街及广场相结合，共同构成以步行化为主的公共中心。该区在环境营造和建筑形象塑造上，仍以传统风格为基调，形成一个反映布依风格的公共服务区。
2、现代居住景观区
以居住区公共绿地、小区内部开敞空间、配套公建相结合，建设亲水宜人的居住环境，形成各具特色、环境优美、适宜人居的景观风貌区。新区建筑风格建议向川东民居风格靠拢，提取川东民居建筑符号和空间概念结合当代建筑形式进行设计，让建筑在表达现代情趣生活的同时也表现旅游镇风貌，体现旅游集镇悠闲生活的精髓。 （二）乡镇景观轴线
为展现乡镇景观风貌特色和精华，规划组织串联镇区主要景观序列空间的景观轴线，规划通过留出重要景观轴线和空间走廓的手段，加强人们的空间感受和知觉心理的连续性。
(三)集镇节点景观空间
集镇中心节点
该空间由商业、金融服务的公建设施围合而成，是集镇功能的集合地段，也是人流集汇场所，繁荣而富于人气，其景观设计宜体现人情味和现代商贸的繁华场景。 (四)道路景观
不同性质的道路其空间特征各不相同，在设计中应利用各种要素加以控制引导，强化其空间品质。
1、生活性道路：以行人尺度为空间塑造原则，增加人行道面积，强化活动特征，增加行人停留机会。
2、交通性道路：以车行速度为空间塑造原则，展示交通性道路的特有品质，如在城区中心高密度区宜以连续的立面塑造完整的街道空间；在低密度或开放的空间边缘，则应以绿化种植强调其个性，形成对比。 (五)集镇出入口
出入口是集镇的大门，它的形象要反映整个城区的面貌，每个做为集镇景观实体的出入口均应精心设计，严格控制。 (六)绿地系统
绿地是整个景观系统中的基础，是场区生态系统的重要组成部分，是建立高质量生态城市的重要保障。规划中建立各级绿地，系统完善，以满足居民的需求。 (七)城区重点设计地段
重点设计地段是集镇中人流活动集中的地段，如镇区出入口、商业中心区、文化娱乐区等大型活动中心，为适应人们户外活动的需求，应以广场、绿地、休息设施来丰富重点设计地段，建筑和空间设计应丰富多彩而又协调统一。 (八)集镇环境景观设计
1、色彩分级
(1)公共建筑：该类建筑一般体量较大，有一定高度，是集镇主要建筑，其色彩以
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 淡雅明快为主，冷暖色之差不宜过大，大面积对比不宜过多。
(2)民用建筑：该类建筑以大量的居住建筑为主，其色彩应以宜人的清淡色彩为主。 2、建筑群和建筑体量、风格
建筑只有组成有机的群体才能创造集镇的和谐，既不能风格单一，也不应各种风格随意混合，要加强规划控制和管理，使新老建筑在对比和比例上协调。
3、建筑高度控制的一般原则
(1)保证公众主要观景点、线(如广场、滨河道等)和景点之间视线不被遮挡。 (2)保证乡镇天际线完整。
(3)烘托环境，点景建筑则多以高于周围环境主导高度为宜。 4、建筑小品的造景生趣
小品是人们最频繁、最直接接触的集镇构成元素，它既有功能价值又有装饰作用，由于小品创作约束性小，自由度大，因此更应注重功能和造景，应结合集镇的历史及特点进行设计，并布置在居民集中的地点。
第十章 乡镇道路交通规划
一、道路交通现状 （一）现状
白石岩乡现状主要交通为公路交通，其中对外交通主要有一条道路。穿越现有镇区的紫云至镇宁公路，路面宽度为8米，人车混行，路况一般。
白石岩乡现状无公共停车场，停车多为路边零时停靠。 （二）存在的主要问题
（1）道路交通体系不够完善，对外联系较差，缺乏统一规划建设，道路系统不匹配，断头路、尽端路、错位交叉口很多，交通不通畅。
（2）道路交叉口无交通指示设施，缺乏合理的交通组织。
（3）无专门停车场地，不能适应机动车现有及发展的需要，致使大部分地区门前
停车，占路停车，严重影响了道路交通的畅通，降低了道路的通行能力。 二、规划原则
1、规划与现状用地结合，近期、远期相结合。
2、道路平面规划采用平、纵、横综合考虑，使之有机结合，布置合理，同时兼顾道路的总体性和局部的特殊性，使路线更加科学合理。
3、规划采用合理的技术指标，在不多增加施工难度和工程量的情况下，尽量提高线形标准。
4、道路规划应与道路性质与环境相适应，与城区景观相协调。 三、路网结构
本次规划路网，在满足技术规范的前提下，充分结合现状和自然地形进行设计，以便于规划的实施和管理。
规划三条南北向主干道，向北连接过境公路，整治紫云至镇宁公路，构成集镇东西向干道，三者构成规划期内集镇的“两横三纵”干道骨架。并辅以过境公路，构建城镇以方格网为主的路网格局和过境道路形成的环状道路。 四、道路等级及红线宽度 （一）规划原则
1、与道路的性质和特点相结合； 2、保证车辆、行人的交通安全和畅通； 3、与沿线自然条件和建筑物相协调； 4、有利于道路排水和综合管网布置；
5、选择横断面的合理布置形式，考虑近、远期结合。
（二）道路等级
规划集镇道路分为三级： 主干道：红线宽度（20米）
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 次干道：红线宽度（10米） 支 路：红线宽度（6—8米） （三）控制要求
(1)经批准的集镇道路走向及红线宽度未经原审批机关批准不得调整修改。 (2)道路红线内不得修建任何建筑物、构筑物及临时性建筑物。
(3)集镇支路除规划所示外不得直接与外环路相接，路边建筑物尽量不要直接向外环路开口相通。
(4)集镇主要道路两侧控制2~8米宽的道路绿化空间，分别为主干道5~8米，次干道3~5米，主要支道2~3米，旧城中有条件的道路可以按要求退让，拆迁改建的道路可以根据情况考虑。
五、停车场、客运站和广场规划
（一）规划原则
1、停车场宜根据停车特性及需求来确定停车场车位、形式与停车容量。 2、尽可能分散多处布置，应避免交通干道交叉设置停车场出入口。
3、大型公共建筑附近必须设置地上或地下停车场，其设置应与建筑一样位于道路的同侧；对于人流量较大、车流聚集的公共活动广场、集散广场，宜分区就近分散安排停车场；在商业文化街和商业步行街，可结合用地条件，适当集中安排停车场地。
4、停车场的出入口不宜布置在人行横道、桥隧引道处，也不宜布置在主干道上，最好布置在次干道或支路上，然后通过次干道或支路使车辆进出，避免与主干道上车辆间的相互干拢。
（二）停车场、客运站、广场
1、客运站
规划将客运站设置于集镇东部向紫云向的入口处。 2、停车场
公共停车场共设2处，分别设置于集镇中心区和集镇西边生活居住区内，同时各单
位根据需要建内部停车场。
3、广场
规划在集镇中间位置三条溪流交汇处设置休闲广场，功能包括集会、休闲、娱乐场所等；另在街头用地不规则处，设置多处街头绿地广场。 六、道路竖向规划
1、充分结合地形、自然高程，考虑各种管线的排放顺畅，尽可能使区域内填挖方达到最小量，并且基本能达到平衡。
2、道路坚向规划应尽可能满足道路纵坡要求，还应特别注意与用地地块高程的结合，避免街坊用地大挖大填，对道路具有经济性和可操作性。
七、主要技术经济指标
1、平曲线半径
干道最小平曲线半径90米； 支路最小平曲线半径20米。 2、道路纵坡
规划道路最大纵坡3.00%，最小纵坡0.30%。 3、交叉口控制缘石半径
主路与主路相交≥25米；主路与支路相交≥15米；支路与支路相交≥10米。
第十一章 工程设施规划
一、给水工程规划
(一) 给水设施现状
白石岩乡现已形成一定的供水条件，集镇现建有高位水池1座，以山泉水为水源（位置在白石岩村1组堡堡上），规模30m3／d，目前基本能满足集镇用水需求。
集镇供水存在的主要问题：
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 1、集镇部分管线管径偏小，且管网供水可靠性较差，随着集镇化水平的提高，已不能满足居民生活生产的用水量需求。
2、现状供水存在部分自备水源，供水各自为政，不利于集镇内水资源保护、供水设施也不能发挥规模效益。
3、集镇尚未完善消防设施，且主供水干管管径偏小，将严重制约城镇发展。 (二)给水工程规划
1、供水规模预测
综合考虑区内的规划用地构成，按照《城市给水工程规划规范》（GB50282—98）中不同性质用地供水量指标进行规划区总用水量预测。本规划区供水量见下表。
白石岩乡内的用水类型主要有居民生活用水、公共设施用水和工业生产用水。 （1） 生活用水量预测
生活用水规划期人口(人)量标准(L/生活用水量生产用水公建用水未预见及总用水量人·d)(m3/d)(m3/d)(m3/d)管漏(m3/d)(m3/d)近期397780318.1695.4563.6395.45572.69远期7387120886.44265.93177.29265.931595.59
（2）生产用水
工业用水量规划结合现状，预计工业用水量为生活用水量的30%，则近期工业用水量为95.45m3/d，远期为265.93m3/d。
（3）公建用水量
结合现状，预计公建建筑及绿化用水量为生活用水量的20%，则近期公建用水量为63.63 m3/d，远期为177.29 m3/d。
（4）未预见水量及管网漏损水量取以上前三项之和的20%。则近期为：95.46 m3
/d，远期为265.93m3/d。
综上预测该镇总用水量，近期：572.69m3/d，远期为：1595.59 m3/d。 2、水源选择
根据《紫云自治县总体规划》（2009-2020），白石岩乡集镇用水由现状白石岩高位
水池供给（现状高位水池需扩容至1000立方米/日），远期集镇供水由新建水厂供给。
3、管网设施 （1）供水设施
根据白石岩乡人口规模、产业结构，以满足各行业及居民用水量的需求规划考虑远期新建水厂，供水能力为0.3万立方米/日。水厂出水水质标准按《生活饮用水卫生标准》（GB5749-85）执行。
（2）管网建设规划
集镇内配水干管形成环网，配水支管为树枝状，形成支环结合的配水管网系统，生产、生活，消防共用给水系统。
规划沿集镇道路布置消火栓，消火栓间距不大于120米，并应尽量靠近路口布置。 二 排水工程 (一) 排水设施现状
白石岩乡目前道路骨架已基本形成，但集镇道路功能不完整，新建道路很多未敷
设排水管道，老街和小巷主要用两侧的阴沟排水；由于排水管道不成系统，以阴沟为主，淤塞破坏严重，且污染较普遍。
白石岩乡现状排水主要问题：生活污水经沼气池、化粪池简易处理，但未进一步处理，直接排入水体，对天然水体造成一定程度的污染；集镇排水设施欠帐太多，沟渠窄狭，年久失修，垮塌堵塞现象严重，排水不畅，洪水期造成污水溢出，影响集镇环境及居民生活。各条道路上的新建排水管道需要在系统上加以协调完善，避免将来在高程等衔接上的矛盾。 (二)排水工程规划
1、排水
新建区按雨污分流的排水,集镇区新建的排水管道，实现雨污分流的排水。集镇和各中心村在新修建排水管道时应按雨污分流制考虑。
2、污水量预测
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） （1）污水量标准
各类污水均按用水量的85%计算。 （2）总污水量
近期总污水量：487m3/d。 远期总污水量：1357m3/d。 3、管网设施 （1）污水设施
在集镇北面修建污水处理厂一座，处理集镇区污水。污水处理厂规模为0.2万m3/d。 （2）管网建设
污水截流主干管顺应地势沿城镇主干道敷设，其余道路布置污水干管及支管。集镇污水由支管、干管、主干管构成，结合地形和集镇布局，由污水主干管汇集入白石岩乡污水主管、送至白石岩污水处理厂处理排放。
管道采用钢筋混凝土圆管，布置在规划道路的人行道或非机动车道下。 4、雨水管道系统 （1）排放原则
雨水的排除以顺应地势，直接分散为原则，划分排水分区就近排入附近流域，减少
（2）暴雨强度公式
白石岩乡没有暴雨强度公式，规划采用与白石岩乡距离较近、降雨特点相似的重庆
q =-3756（1+0.875gP）/（t+13.14P
0.158
）
0.827
式中：q——设计暴雨强度，（升/秒·公顷）； P——设计重现期，P=1； t——集水时间，t=t1+mt2；
t1——雨水地面流行时间，取10分钟； m——延缓系数，管道取2；
t2——雨水管渠内流行时间（分钟）； 设计雨水量采用下列公式计算： Q=q·ψ·F
式中：Q——设计雨水流量（升/秒）； Ψ——综合径流系数，取0.65； q——暴雨强度(L／S·ha) F——汇水面积（公顷）。 5、 雨水管道布置
根据白石岩乡的集镇布局，地形和外围排水河流渠系，各排水分区内的雨水管道自成体系，各个排水区域分设一套排水系统，各区域的雨水经雨水管汇集后排入就近水体中。
雨水暗管采用钢筋混凝土圆管。 三、燃气工程规划 (一) 供气现状
集镇现无供气设施。 （二）、燃气工程规划
1、用气量指标及用气量 （1）居民生活用气量
用气定额近期为0.3立方米/人·日，气化率70%，远期为0.4立方米/人·日，气化率90%。预测居民生活用气量为：
近期：3977人×0.3标准立方米/人·日×70％=835标准立方米/日 远期：7387人×0.4标准立方米/人·日×90％=2659标准立方米/日 （2）公建设施用气量
公建用气量近期按居民生活用气量的20％考虑，远期按25％考虑。预测公建用气量为：
近期：835×20%=167标准立方米/日 远期：2659×25%=665标准立方米/日 （3）工业用气
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雨水管道的长度，缩小管道尺寸。市暴雨强度公式，即： 紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 乡镇内的工业主要分为一、二类，其具体行业类别尚不清楚，无法预测其用气量，故本乡内工业区用气不纳入本镇区供气系统，待将来企业入住时，根据其用气需求，增加然气站的供气规模。
故白石岩乡集镇的用气量预测近期为1002标准立方米/日，远期为3324标准立方米/日。
2、气源及储配站设施
规划集镇用气由紫云燃气站提供，在白石岩规划一座配气站。 3、管网系统
考虑集镇人口规模的不确定性，并结合现状管道压力状况，规划集镇天然气管网采用中压一级系统，出站压力为0.2Mpa，工业燃料气出站压力为0.4Mpa。供气干管以Φ159为主，共形环网，并通过树枝状配气管道延伸至用户，各用户分设楼栋式调压器降压。
4、管材
集镇配气管网均采用无缝钢管，焊接连接。 四、电力工程
1、用电指标及供电负荷预测
用电量配置按如下标准：集镇居民综合用电负荷指标，近期取 400 W/人，远期取500W/人，用电量计算如下表：
规划年限 集镇居民(人) 集镇居民用电量(万KW) 2015年 3977 0.159 2025年
7387
0.369
2、供电电源
规划110KV变电站作为集镇供电电源。 4、供配电线路
中压配电：集镇采用10KV中压配电，10千伏中压配电网近期采用架空电力电缆均架设在宽度等于和大于20米道路上，以覆盖全乡，穿越主干道交叉口时采用埋地电缆。但在道路上均预留了埋地电力电缆空间，远期可逐步改造为埋地敷设。
低压配电：低压为220/380V。在居住区和公共建筑一般采用杆式变压器，负荷较大的单位自设变压器，公用变压器服务半径不大于200米，尽量以低压线路不穿越主要街道的原则设置变压器。在小区内部，低压线路埋地敷设。 五、电信工程 （一）电信现状
集镇内现已建成邮政电信支局，集镇内电信线路均架空敷设。 （二）邮政规划
根据用地分布和服务半径，规划在集镇中部规划1个邮政、电信营业厅。 （三）市话水平预测
根据电讯发展规划预测，白石岩乡区电话普及率以每百人拥有量来计算，各阶段指标数近期为25门/百人, 远期为 35 门 / 百人 , 则电话需求量见下表：
规划年限 乡域人口(人)
电话总量(门)
2015年 16081 4020 2025年
17763
6127
（四）电信局所设置
在集镇东面规划电信、邮政营业厅一处，以满足集镇居民生产、生活需要。 （五）线路敷设
集镇主、次道路主干电信采用电缆穿PVC波纹管埋地敷设，配线电缆采用直埋敷设，在小街道可采用电缆明杆架设。电信线路与电力线路各设在道路的人行道两侧，并在居住小区内实施户线工程。 六、有线广播电视规划
规划一处具有多种功能的广播电视中心，有线电视人户率按100%计算，居住小区
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 按2000户左右为一个基本单位，并划分为若干个片区，由几个基本单位划分为光接点机；在各片区设电视电缆分配系统；各基本单位通过光缆干线直连。广播电视主干线路采用光缆埋地敷设，近期与电信线路同路由敷设（单独留一孔），远期广播电视线路电话与计算机网络，向多媒体宽带通信技术方向发展。有线电视传输所需的管道应与电信管道统一综合考虑，同期共同规划建设。 七、管线综合规划
1、集镇内各类管线应在规划的道路红线内平行红线敷设，走向应顺直、便捷。同一管线不宜自道路一侧转至另一侧。地下管线施工宜与道路建设和道路改造同步进行。
2、沿公路走向的管线，一般可在公路两侧布置。
3、为避免重复施工、节约资金、减少道路的二次开挖和有利于各种管线的正常运行、满足施工、管理维护、安全要求，管线平面综合一般情况下的布置顺序按（自建筑红线向道路方面）：
电力电缆或燃气管道、给水管道或电信电缆、雨水管道或污水管道，同时应优先考虑自流管、大口径管道的竖向要求。
4、电力浅沟在穿越道路时，应作结构处理以解决承受车荷载问题，尽量避免加大埋深方式，以减少管线在交口的碰撞矛盾。
5、在各种管道设计和实施中，管道高程出现矛盾，一般按下面原则解决： 压力管让自流管；管径小的让管径大的；易弯曲的让不易弯曲的；临时性的让永久性的；工程量小的让工程量大的；新建的让现状；检修次数少的、方便的让检修次数多的、不方便的。
6、规划断面管线布置：在一般情况下道路的西、南侧布设电力、供水、雨水管道，道路的东、北侧布设电信、污水管道和燃气管道。
7、地下管线最小覆土深度、最小水平净距、最小垂直净距，应符合国家标准《城市管线综合规划规范》（GB502-98）规定。
第十二章 环境规划
环境保护规划的目的是是维持本镇优良生态环境，将白石岩集镇建设成为环境优、生态佳、设施齐的现代化城镇，达到社会、经济、环境的良性循环，实现可持续发展。 一、环境保护规划
严格按规划要求进行各项建设，控制规划区环境质量达标和绿地系统的建设，以环境保护要求达到的各项内容和绿化强化现代化城市环境与自然的亲近，以保证足够的绿化面积和达标环境净化空气、美化环境，形成稳定、高效的城市生态环境系统。 （一）环境目标
规划区的大气环境空气质量达到国家Ⅰ级标准；白石岩水库达到国家地表水Ⅱ类水域标准，其余水体达到地表水Ⅲ类标准；大部分区域的声学环境按Ⅱ类标准控制。
固体废弃物要求达到无害化、减量化、资源化、效益化的目标。 （二）大气环境保护
规划区内应积极发展新能源，发展规划区内的气化业，保证燃气普及率，禁止使用生活用煤，体现规划区的高效益、无污染，以消除烟尘和SO2对规划区的污染。加强交通管理和控制，减少汽车尾气排放。提高绿化面积，发展植物净化，改善大气环境。 （三）水环境保护
规划区内采用雨、污分流排水系统，严禁生活污水未处理直接排入自然水体，集镇污水处由规划区的污水干管收集后排入城镇规划污水处理厂处理。医疗废水需经处理达标后排入城市市政污水系统。强化节约用水、提倡循环用水，减少废水排放。
加强地表水与地下水资源的水质管理和监督。
（四）噪声控制
控制噪声源，合理布局各功能区。集镇区昼间50-60分贝，夜间45-50分贝：交通噪声昼夜间控制在55—70分贝以内。乡域其余片区昼间不超过50分贝，夜间不超过40 分
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 贝。
在主要干道两侧建绿化林带或绿化带。强化交通管理，设定禁止鸣号区域。 （五）固体废弃物控制
严禁将有害废弃物排向水体和公共场所。 建立、健全对有害废弃物的监督及管理系统。
二、环境卫生工程规划
（一）环卫工程措施
1、 控制排放污水
生活、生产污水需经污水处理站处理后排放。 2、改善能源结构
通过改善能源结构，逐步提高集镇气化率和电化率。 3、控制固体废弃物
逐步实现生活垃圾分类收集。在新型社区设垃圾清运站，在集镇设小型垃圾转运站，垃圾送至指定垃圾处理场统一处理。
4、加强环卫管理
在车站、市场、广场主要街道等公共活动场所修建公厕，并加强其管理。 5、加强绿化建设
过境路与城镇间，保留工业用地与生活区之间设防护绿带，以减少噪音、灰尘、废气对城镇干扰。 （二）环卫设施
在集镇内设小型垃圾转运站，主要是解决集镇内居民日常生活垃圾的收集、转运。集镇内各居住区内的垃圾收集设立分散收集点，按时定期投放后，由专人负责转运到垃圾转运站。
在人流密集的街道和乡级公共活动中心道路间隔300－500m，一般街道间隔不大于750—1000m设标准公厕。住宅及公厕在近期设置化粪池，使粪便污水和生活污水在户内
分流。粪便经化粪池处理后排入下水道，减轻对水体的病源污染。
商业区街道间隔25-50m，干道间隔50-80m，一般道路间隔80-100m设置废物箱。
第十三章 防灾规划
一、消防规划
（一）消防组织
根据建设部《城市消防站标准》（建标[2006]42号）规定，每座消防站责任区范
围为4～7平方公里。白石岩全镇共设1处一级普通消防站。根据责任区的具体情况配备相应的消防车辆、防护装备、器材装备和通信等装备，建立消防队伍。 （二）消防供水
白石岩乡供水采用生活与消防用水合并的给水系统，该系统对消防给水较为安全可靠，因此规划管网仍采用该供水方式管网建设除应满足最大小时生活用水量和工业企业生产用水量外，还应保证全部消防用水。 （三）消防通道
（1）依托城市道路网络系统，完善各级道路的合理级配，建立高速畅通的消防通道网络，确保消防车的通达性、时效性。
（2）加强小区内部消防车通道的规划及管理，保证消防通道系统的“微循环”通畅。
（3）制定危险品的运输线路，最大程度地控制其发展危险的范围。 （4）消防规划其它要点
◆建筑防火设计：新建、扩建和改建工程的设计和施工，必须严格执行《、城乡建设部消防设计》的有关规范和规定。各类建筑必须按照耐火等级严格控制防火间距，并按要求设置安全疏散出口、防火分隔墙或开辟防火通道。
◆消防通道：在镇区的建设中，每个街区必须设置2—3条消防车道，消防车道净宽不少于4米，净高不少于4米，街区之间间距不宜超过160米。建筑物长度超过120米时，
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 应设置过街消防通道。重要设施及消防车取水源应设在消防车道上。
◆消火栓规划：室外消火栓沿主要街道布置，其间距不宜超过120米，当街道宽度超过60米时，宜在道路两侧同时设置消火栓。供水系统保证消防供水水压。 二、抗震规划 （一）抗震设防原则
抗震防灾应认真贯彻“予做准备，减少损失”和“预防为主、平震结合、防震减灾”的方针，从实际情况出发，提高城镇的综合抗震能力。
根据《中国地震动参数区划图》，对白石岩乡地震基本烈度Ⅵ度，地震反应谱周期为0.35s,区域构造稳定，一般建筑按7度设防满足。 （二）生命线工程抗震
交通、供水、供电、燃气、通讯、医疗、粮食等城市生命线工程设施和建筑按7 度设计抗震烈度设防。 （三）建筑工程抗震
新建工程必须按国家颁布的《建筑物抗震设计规范》进行抗震设计和建设，设计抗震烈度达到基本烈度6度。 （四）避震疏散通道
以集镇主干道作为人员疏散和物资运输的主要救灾通 道。作为救灾通道的道路需保证震后有7米以上的宽度，道路中线至建筑红线距离应大于建筑高度的一半。 （五）防止次生灾害
对于地震后易发生次生灾害的单位，如油库、天然气储气站等，一方面要进行合理的规划布局，另一方面要逐步进行抗震加固， 加强地震火灾源的消防、抗震措施，防止地震时次生灾害的发展和蔓延。
（六）防不良地质灾害规划
（一）因本规划是在无地勘资料情况下编制的，因此对地质构造情况存在未预见性，城镇建设必须以地勘资料为依据，如出现规划用地布局与地勘资料相冲突，应以地勘资料为准，采取防范措施或进行用地调整。
（二）如因人为或其他原因导致在规划区内出现不良地质地段时，则不得在不良地质地段从事一切生产建筑活动，对不良地质地段上已有建（构）筑物，必须采取必要的措施进行防护或搬迁，确保人民生命财产安全，并依法追究责任人的法律责任。
十四章 近期建设规划
一、规划目标
塑造良好的集镇形象，建设生态最佳的“宜居集镇”，合理利用土地，提高土地利用效率，完善集镇基础设施及公共服务设施。 二、规划年限与规模 规划年限：2011—2015年
人口规模：2011年总人口2337人，2015年总人口3977人，
用地规模：2015年人均用地控制在100平方米，总建设用地控制在39.1ha。
三、集镇近期规划
（一）近期建设规划指导思想
1、在集镇远期规划指导下，提出近期经济发展策略，优化产业结构，结合白石岩实际情况，合理利用土地资源，落实近期建设项目。
2、立足集镇现实基础，高起点规划，高标准建设，高效益发展，持续有序地建设城镇。
3、确保集镇规划实施，近期建设为远期经济、社会、环境效益打下坚实基础，杜绝短期行为。
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 4、保护和利用现有的优良自然资源条件，加强集镇生态景观特色营造。 （二）近期建设急需解决的问题
1、解决土地利用“一层皮”现象，提高各用地地块的土地使用率。
2、改变商业服务设施带状发展的现状，逐步引导其集聚发展，形成集镇商业中心区。
3、改变现状公共设施中一些可赢利的公共设施过多的情况，增加诸如文化、公共卫生、体育设施等非赢利性的公益性公共设施。
4、根据集镇的空间拓展，完善道路、供水、供电、燃气等市政设施的建设。 （三）近期建设方向
白石岩集镇的近期发展策略主要集中在城镇建设上，对于其空间上的选择，规划认为，首先通过中心区的和工业区的打造，以及高品质住区的打造，争取在5—10年时间内初见“宜居集镇”的雏形；同时应搞好集镇中心建设，完善公共服务设施配置，提升集镇中心区品质，为集镇的发展服务。 （四）近期建设用地现状条件
1、用地情况：近期建设用地主要以平坝为主，用地条件良好。
2、交通情况：近期建设用地均靠近现状或近期将要实施的道路附近，交通条件相对便捷，易于启动。
3、建筑情况：近期建设用地范围内建筑质量一般，主要以二类建筑为主，拆迁难度和费用相对较低。 五、近期建设的重点
1、强调基础设施先行，完善镇区道路网结构，为城镇发展提供充足的发展空间，奠定良好的基础。
2、近期主要对原来镇区用地结构和功能进行调整，提高居民居住环境。 3、建设白石岩乡社会主义新农村。
1.1.1. 近期建设主要项目及投资估算序号近期建设项目规模投资估算1前广场占地约0.66公顷370万元2公共绿地建设占地约11.公顷460万元3污水处理厂占地约2.04公顷500万元4大型市场占地约5.84公顷1000万元5小学搬迁占地约0.97公顷200万元6文化娱乐设施占地约1.94公顷400万元7供热站建设占地约0.92公顷370万元①内环路长3060.9米,宽18米②歇驾南路长420.0米,宽18米8道路新建③纬一街长1808.1米,宽12米④纬二街长461.9米,宽12米1500万元⑤西河东路长724.1米,宽18米⑥西河西路长381.8米,宽24米9沿街商业的建设占地约8.32公顷1000万元10住宅建设占地约17.27公顷1500万元11镇区行政、办公建设占地约1.83公顷400万元12镇区环卫设施建设购置清运车一辆，垃圾箱60个100万元13水厂占地约1.14公顷200万元14工业区占地约2.46公顷100万元15仓储区占地约9.18公顷400万元16合计8500万元
第十五章 规划实施的保障与措施
一、规划实施机制
(一)具体建设和项目决策上要突出落实总体规划
建立规划与国民经济发展计划之间的协调机制，提高规划的公信力，确立规划在集镇行政管理中的地位，建立规划决策、咨询，实施和监督的权力分化、民主化、法制化、
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 科技化制度。在具体建设和决策上要突出落实总体规划，重大项目的选址一定要通过紫云自治县规划委员会。
1、开展具有操作意义的“集镇建设五年计划”和“集镇建设年度计划”，纳入决策和监督的范围。
2、加大规划确定的重点建设与保护范围的土地控制力度
一方面，将规划建设区的土地按年度有计划征为国有，为集镇空间的拓展提供充足的土地储备；另一方面，对非建设用地应加大控制力度，通过对水源保护区和生态敏感区的土地控制，加强集镇整体生态环境的保护。
3、将保护环境、提高土地使用效益纳入基层的职责目标。 (二)在专项规划和下层次规划的编制上要充分落实规划
1、规划区内的集镇建设用地应及时对已完成规划进行滚动性调整，要改变以往规划调整就推倒重来的做法，要有延续地根据最新的发展情况用出适当的调整。
2、非集镇建设用地，建议结合土地利用总体规划，进行土地用途管制，避免非集镇建设用地被非法占用。
3、重大课题研究与相关专项规划编制
本次规划获得批准后，应尽快展开相关专项规划的调整工作和重大项目的可行性研究，保证规划主要思路和内容和具体落实，一方面，要加大专业规划与总体规划协调的力度，另一方面，要在下层次规划上充分落实规划。
针对目前集镇建设中的热点问题、重点片区进行专项研究，比如环境整治、集镇形象塑造、水源保护等。交通、公共设施及市政设施等专项规划必须与本次规划相协调。制定本次规划确定的重大项目的融资计划，落实资金来源，确保项目实现。 (三)加强规划的法制化建设
从法制和行政两个层面来建立规划管理。制定非建设用地的控制对策，将水源保护区、绿化隔离带等生态敏感区纳入管理范围。
二、保障措施 (一)产业
依照市场需求、技术先进性和适用性、产业关联度、高附加值、环境保护等基准，确定以旅游业和商务服务业作为经济发展的主导产业。
采用高新技术和先进适用技术对传统产业进行改造，实现产业结构的优化升级。
(二)土地
1、有计划出让集镇建设用地，加强对非建设用地的控制
依据国民经济发展计划、集镇规划制定年度土地出让计划，近期规划严格控制年度建设用地出让量及出让的各种用地比例。
在制定土地出让年度计划的同时，也要杜绝土地供应的其它方式。由于目前乡镇的土地供应除了外，还有农业用地非法转让等形式，在相当程度上不受土地开发供应计划的调节，对土地出让计划实施的有效性构成了严峻威胁。因此，必须采取严格措施控制非计划方式土地供应，在现有土地出让相关法规的基础上，从重处罚，严厉打击农业用地非法转让。要严格按照生态环境保持和集镇可持续发展的要求，全面划定非建设区和专项保持区的界线，明确保护或控制范围。制定相关条例，确保全乡整体生态环境质量。
2、集镇建设区外农村集体土地管理和建设引导
对于规划建成区范围内的所有尚未建设的农村集体土地包括按有关依法确定给农村集体经济组织或个使用的非农建设用地，征地返还地等实行一次性征用。同时，将规划建成区范围外的发展备用地，集中连片的其它潜在非农建设用地，也要抓紧征用。 (三)保障措施
创新是经济社会全面发展的重要推动力，也是实现集镇发展总体目标和落实相关发展策略的有力手段。为了保障本次规划的实施，总结国内实践经验和参考国外做法，白石岩乡应建立适应集镇发展需要的地方集镇建设投融机制。
1、对场建项目进行分类和并以此确定对应投资主体。即对场建项目行经营性、准经营性、非经营性的分类，并在此基础上制定相应的投资方式。
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紫云苗族布依族自治县白石岩乡总体规划说明书.（2011—2025） 2、应通过多种途径增加集镇建设资金的来源，包括财政预算根据地区生产总值和集镇财政增长幅度相应提高场建资金投入比例；建立工程受益收费制度，对因市政公用基础设施建设而直接受益的对象征收工程受益费并全部划拨场建资金。
3、理顺市政公用基础设施产品与服务价格。包括根据不同性质市政公用基础设施的产品和服务采取不同价格，在理顺价格机制的前提下培育和盘活资产，以及在将价格调整到合理区的条件下，引进竞争，迫使市政公用基础设施企业不断降低生产成本和提高所供产品的数量和服务的质量。 三、人口管理 1、统一户籍管理
打破城乡界限，实施户籍统一管理，鼓励人口自由流动，特别是农村人口向小城镇和区县中心迁移，以及禁止开发区和开发区的人口向其它适宜发展地区迁移。根据城市社会经济发展需求，因地制宜地制定人口准入机制，有序推进迁移人口迁入地化，完善各类保障措施，促进社会公平，使迁移人口更好地融入迁入地的社会生活。
2、建立健全农村保障制度
进一步优化“新农合” 医疗保障，从根本上解决农民的大病医疗问题。探索农村养老保险制度，解决农民的后顾之忧，实现农村土地流转。 四、生态保护与防灾 1、区域绿地保护
划定区域生态的空间范围、位置，确保区域发展的生态“底线”， 集镇和产业的布局均不能超越和违背这一底线，保障区域生态安全、提高区域环境品质，实现区域可持续发展。
2、完善集镇防灾体系建设
完善集镇防灾体系，提高集镇综合抗灾能力，有效保障人民的生民和财产安全。强化灾害防治措施，针对不同地质特点和灾害类型采取切实有效的防范措施。
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