2008年甘肃省金融运行报告

2008年甘肃省金融运行报告

中国人民银行兰州中心支行

货币分析小组

[内容摘要]

2008年，甘肃省积极应对国际国内经济形势急剧变化、努力克服严重自然灾害带来的不利影响，全省国民经济保持了平稳较快发展态势，总体上呈现出增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好格局。粮食产量再创历史纪录，节能减排取得显著成效。

金融运行总体平稳，金融成效明显。货币信贷均衡适度增长，信贷结构进一步优化，贷款投放与地方经济发展基本适应；金融改革稳步推进，业务总量和经营效益持续提升；证券业发展平稳，保险业发展速度加快；金融市场功能不断完善，业务逐步扩大，金融生态环境进一步优化。

受国际金融危机持续蔓延和国内经济增长减速的影响，2009年，甘肃省经济运行中的困难将会明显增加。因此，需要认真贯彻落实适度宽松的货币，把促进全省经济平稳较快增长作为首要任务，进一步加大金融支持力度，促进金融、经济良性互动发展。

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目 录

一、金融运行情况..........................................................................................................................1

（一）银行业快速发展，货币信贷平稳运行...........................................................................................1 （二）证券业发展平稳，市场交易大幅回落...........................................................................................3 （三）保险业发展速度加快，经济社会保障面扩大...............................................................................4 （四）融资结构进一步改善.......................................................................................................................4 （五）金融生态环境继续改善...................................................................................................................5

二、经济运行情况..........................................................................................................................5

（一）三大需求稳定增长，投资拉动作用明显.......................................................................................5 （二）三次产业全面发展，结构进一步优化...........................................................................................6 （三）居民消费价格涨幅高位回落，资源类商品价格上涨明显............................................................7 （四）财政收支状况良好，重点支出保障有力.......................................................................................7 （五）节能减排和环保取得显著成效.......................................................................................................8 （六）房地产行业和有色金属行业分析...................................................................................................9

三、预测与展望............................................................................................................................10 附录：............................................................................................................................................11

（一）甘肃省经济金融大事记.................................................................................................................11 （二）甘肃省主要经济金融指标.............................................................................................................12

专 栏

专栏 1 灾后重建进展顺利 金融支持成效显著...................................................................................3 专栏 2 金融助推甘肃风电产业快速发展...............................................................................................8

表

表1 2008年甘肃省银行类金融机构情况...............................................................................................1 表2 2008年甘肃省金融机构现金收支情况表.......................................................................................2 表3 2008年甘肃省各利率浮动区间.......................................................................................................2 表4 2008年甘肃省证券业基本情况表...................................................................................................4 表5 2008年甘肃省保险业基本情况表...................................................................................................4 表6 2008年甘肃省非金融机构融资结构表...........................................................................................4 表7 2008年甘肃省金融机构票据业务量统计表...................................................................................4 表8 2008年甘肃省金融机构票据贴现、转贴现利率表.......................................................................5

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图

图1 2008年甘肃省金融机构人民币存款增长变化...............................................................................1 图2 2008年甘肃省金融机构人民币贷款增长变化...............................................................................2 图3 2007～2008年甘肃省金融机构本外币存贷款增长变化................................................................2 图4 2007～2008年甘肃省金融机构外币存款余额及外币存款利率....................................................2 图5 1978～2008年甘肃省地区生产总值及其增长率...........................................................................5 图6 1980～2008年甘肃省固定资产投资及其增长率...........................................................................5 图7 1978～2008年甘肃省社会消费品及其增长率...............................................................................6 图8 1978～2008年甘肃省外贸进出口变动情况...................................................................................6 图9 1984～2008年甘肃省外商至二级投资情况...................................................................................6 图10 1978～2008年甘肃省工业增加值及其增长率.............................................................................7 图11 2001～2008年甘肃省居民消费价格和生产者价格变动趋势......................................................7 图12 1978～2008年甘肃省财政收支状况.............................................................................................8 图13 2002～2008年甘肃省商品房施工和销售变动趋势.....................................................................9 图14 2002～2008年兰州市房屋销售价格指数变动趋势.....................................................................9

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一、金融运行情况

2008年，面对日趋复杂的国际国内形势，甘肃省金融继续保持良好发展态势，金融改革稳步推进，业务总量和经营效益持续提升，金融市场功能不断完善，金融生态环境进一步优化。

（一）银行业快速发展，货币信贷平稳运行

2008年，甘肃省银行业认真贯彻执行宏观，结合辖区经济发展特点，坚持“有保有压”的原则，以促发展，各项存贷款均衡稳定较快增长，为扩大内需、促进全省经济平稳较快发展做出积极贡献。

1.银行体系不断完善，经营效益持续提升。2008年，全省新增4家法人银行机构，1家省级银行分支机构。银行业资产规模较快扩张，同比增长24.9%（见表1）；盈利水平持续提升，利润同比增长21.2%；资产质量不断改善，不良贷款率较年初下降6.3个百分点，呈逐年下降趋势。 表1 2008年甘肃省银行类金融机构情况

营业网点机构类别机构个数从业人数资产总额法人机构(个)(人)（亿元）（个）一、国有商业银行1413260553297.10二、性银行591402682.40三、股份制商业银行18658256.00四、城市商业银行831636336.41五、城市信用社3650841.62六、农村合作金融机构2149139065.2378七、信托投资公司1534.11八、邮政储蓄4121453193.50九、外资银行000.00十、农村新型机构121144.210合 计4183457855710.4392数据来源：中国人民银行兰州中心支行、甘肃银监局。

2.存款增长迅速，储蓄存款回流明显。2008年，全省本外币各项存款增加983.2亿元，增幅同比提高13.5个百分点（见图1）。

分结构看，储蓄存款快速增长，企业存款增幅逐月提高。受资本市场、房地产市场低迷等因素影响，储蓄存款回流明显，全年储蓄存款增加7.6亿元，是上年增量的6.1倍。受国内外经济环境变化等因素影响，1-8月，企业存款持续低位增长，月度波动较大，9月份以后，增速逐

渐提高，年末达到21.6%。

亿元%200301502410018501206-500月月月月月月月月月月月月12345671011122007年各月当月新增人民币存款(左坐标）2008年各月当月新增人民币存款(左坐标）2007年各月末人民币存款余额同比增长(右坐标）2008年各月末人民币存款余额同比增长(右坐标）数据来源：中国人民银行兰州中心支行。

图1 2008年甘肃省金融机构人民币

存款增长变化 3.贷款增速加快，增量创历史新高，均衡性有所增强。2008年，全省本外币各项贷款增加462.4亿元，增幅同比提高3.7个百分点。其中短期贷款增加245.3亿元，中长期贷款增加220.7亿元（见图2、图3）。四个季度贷款增加量均在100亿元左右，信贷投放的均衡性明显提高。受国际金融危机影响，全年个人消费贷款增幅同比下降8.4个百分点，进出口贸易企业对贸易融资的需求也有所减弱，全年外汇贷款减少0.7亿美元。

从投向看，农业、基础设施建设、灾后重建等重点领域得到有力支持，对中小企业、下岗失业、助学等经济薄弱环节和弱视群体的信贷扶持进一步增强。全年累积发放抗震救灾和灾后重建贷款153.6亿元，其中发放农户住房重建贷款19.6亿元；农业贷款增加79.4亿元，增速同比提高31.6个百分点，占比提高16.3个百分点。累计发放中小企业贷款85.6亿元、下岗失业人员小额担保贷款1.0亿元、助学贷款4.2亿元，分别支持了48659户中小企业生产经营、4409人再就业、880名贫困学生就学。

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亿元%602445203016151208-1-300月月月月月月月月月月月月12345670121112007年各月当月新增人民币贷款(左坐标）2008年各月当月新增人民币贷款(左坐标）2007年各月末人民币贷款余额同比增长(右坐标）2008年各月末人民币贷款余额同比增长(右坐标）数据来源：中国人民银行兰州中心支行。

图2 2008年甘肃省金融机构人民币

贷款增长变化

%25201510510371137.0.0509.01059.071107.7.007.07.8.008.8.008.2002020072002020200820020200820020金融机构本外币存款增速（当月同比）金融机构本外币贷款增速（当月同比）数据来源：中国人民银行兰州中心支行。

图3 2007～2008年甘肃省金融机构本外币

存贷款增速变化 4.现金收支活跃，呈净投放格局。受工资及行政事业单位管理费支出加大等因素影响，全省金融机累计投放现金4.02亿元（见表2），同比多投放15.7亿元，收支增幅较上年下降9.6个百分点。

表2 2008年甘肃省金融机构现金收支情况表

年累计额（亿元）同比增速（%）现金收入8208.213.6现金支出8212.313.9现金净支出4.0-134.3 数据来源：中国人民银行兰州中心支行。

5.贷款利率先升后降，利率定价能力有所增强。利率累积效应显现，1-9月，甘肃省金融机构人民币贷款利率水平持续攀升，9月

份以后，受连续5次降息影响，贷款利率水平开始逐步回落。全年金融机构加权平均利率为7.9%，同比提高0.1个百分点，其中，一年期加权平均利率为8.1%，同比提高0.2个百分点。各金融机构之间利率水平差别较大，城乡信用社加权平均利率最高，分别比股份制商业银行、性银行、国有商业银行和城市商业银行高出4.4、4.1、3.7和2.5个百分点。

全省金融机构执行下浮利率的贷款占比41.3%，同比提高13.5个百分点，比上浮利率贷款和基准利率贷款高出6.9和17.1个百分点（见表3）。贷款利率浮动区间基本保持稳定，利率区间分布范围有所扩大，金融机构利率风险管理意识不断增强，差别定价能力有所提高。

表3 2008年甘肃省各利率浮动区间

贷款占比表

单位：%

合计国有商股份制区域性城乡业银行商业银行商业银行信用社合计100 100 100 100 100 [0.9-1.0)41.5 52.4 66.4 11.6 3.7 1.0 22.7 27.9 16.5 9.3 2.8 小计35.8 19.7 17.1 79.1 93.5 上(1.0-1.1]10.0 11.9 7.5 10.5 3.0 浮(1.1-1.3]5.6 3.8 6.1 30.6 8.9 水(1.3-1.5]5.9 2.9 3.3 30.0 23.1 平(1.5-2.0]9.9 0.8 0.2 6.9 56.0 2.0以上4.4 0.3 0.0 1.2 2.5 数据来源：中国人民银行兰州中心支行。

亿美元%5.43.5332.5221.5110.50011.0035079013057091077..07..08..0088..08..1082020007077.1202002020020020200082020020金融机构外汇存款余额(左坐标）一年期小额美元存款加权平均利率（右坐标）3个月以内大额美元存款加权平均利率（右坐标）

注：3个月以内大额美元存款2007年度没有交易额。 数据来源：中国人民银行兰州中心支行。

图4 2007～2008年甘肃省金融机构外币存款余

额及外币存款利率

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6.金融改革稳步推进，改革成效显著。国有商业银行股份制改革进展顺利，农业银行甘肃省分行大量剥离不良贷款，改革工作全面启动并加速推进。兰州市商业银行更名兰州银行工作顺利完成，改革发展步入新阶段。农村信用社改革试点工作取得阶段成效，历史包袱逐步化解，全年共有48个县（区）农村信用联社分三批通过考核，兑付专项票据资金4.9亿元。农村新型金融组织

试点工作进展顺利，全年筹建设立4家村镇银行和3家小额贷款公司，有效激发了农村金融创新活力，对完善农村金融组织体系和改进农村金融服务产生了积极影响。

专栏 1 金融机构全力支持地震灾区恢复重建

甘肃是“5.12”汶川特大地震波及的重灾区，以县区口径，经国家评估认定的地震灾区有40个，其中重灾区8个，一般灾区32个。地震造成全省526.6万人受灾，132.2万间房屋倒塌，直接经济损失2.6亿元，灾后恢复重建任务十分艰巨。

地震发生后，人民银行兰州中心支行迅速深入灾区，针对灾后重建信贷需求开展多次调查，积极反映灾区金融服务需求，努力争取金融扶持，并认真贯彻落实。一是先后增加陇南市等7个地震灾区支农再贷款限额11亿元、短期头寸再贷款限额1亿元，并对40个灾区农村信用社发放的支农再贷款实行优惠利率，2008年，灾区农村信用社申请使用优惠利率再贷款11.45亿元，占全省全部支农再贷款余额的67.7%。二是对灾区实行有差别的存款准备金率，增加灾区地方法人金融机构的可贷资金总量，8个重灾区、32个一般灾区地方法人金融机构的存款准备金率分别比一般商业银行低6.5个和5.5个百分点。三是对灾区农村信用社专项银行票据兑付实行倾斜，8个重灾区、25个一般灾区的农村信用社已通过了人民银行、银监会的兑付考核，兑付资金3.05亿元，大大增强了地方法人金融机构抗灾救灾和灾后重建的信贷资金实力。

辖区金融机构根据人民银行和银监会，甘肃、省的部署，积极争取各项优惠，深入开展对客户及项目的灾情调查，把握受灾群众生产生活和受灾企业恢复生产的资金需求，采取多种措施和办法，加大信贷投入力度，为灾后重建工作提供了有力的信贷支持。2008年，全省金融机构累计发放抗震救灾和灾后重建贷款153.6亿元，其中支持农业贷款24.9亿元、采矿业贷款5.6亿元、制造业贷款6.5亿元、电力贷款46.7亿元、交通运输业贷款31.8亿元、水利贷款6.7亿元。为支持灾区农户住房重建，省农村信用联社、农业银行甘肃省分行、陇南武都金桥村镇银行先后制定了信贷支持农户住房重建的具体措施。2008年，三家金融机构累计向10.9万农户发放住房重建贷款19.6亿元，基本满足了符合贷款条件农户住房重建的贷款需求。其中农村信用社发挥贴近农户的优势，成为灾后农户住房重建贷款的主要经办机构，累计发放10.7万户19.3亿元，发放农户户数和贷款额分别占到总户数及全部贷款的98.8%、98.1%。

在财政、社会捐助、对口援建及金融部门的大力支持下，全省灾后恢复重建工作正有力有序有效开展，损毁道路、电力等基础设施已得到修复，倒塌或严重损毁的农户住房重建工作进展顺利，工农业生产已基本恢复正常，全省灾后重建工作取得了阶段性成效。

随着股指的不断走低，全省21家上市公司股

（二）证券业发展减缓，市场交易大

票市值大幅缩水，年末总市值达到460.7亿元，

幅回落

同比减少57.4%，占地区生产总值的比例下降了

受证券市场持续走低影响，2007年，甘肃省25.6个百分点。2008年，全省IPO上市公司1证券经营机构证券交易额、主营业务收入和净利家，增发配股公司2家，募集资金（产）29.0亿润大幅下降，同比分别减少31.8%、33.0%和元（见表4）。

37.4%。期货公司经营好转，交易额、利润均较上

年大幅上涨。目前，全省有法人证券公司和期货

公司各1家。

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表4 2008年甘肃省证券业基本情况表

项 目数量总部设在辖内的证券公司数(家)1总部设在辖内的基金公司数(家)0总部设在辖内的期货公司数(家)1年末国内上市公司数(家)21当年国内股票（A股）筹资（亿元）29.0当年发行H股筹资（亿元）0当年国内债券筹资（亿元）25.0 其中：短期融资券筹资额（亿元）25.0 数据来源：甘肃证监局。

（三）保险业发展速度加快，经济社会保障面扩大

2008年，全省新增省级保险公司2家，保险主体发展到17家，分支机构数量增加至9家；保险专业中介机构26家，保险兼业代理机构1448家；保险从业人员增至4.6万人。保险机构数的进一步增多和服务覆盖面的继续拓宽，有效降低了市场集中度，对保险业有序竞争发挥了积极作用。全年保费收入97.5亿元，同比增长38.5%；赔款和给付支出31.3亿元，同比增长8.8%。年末保险密度达365元/人，保险深度达3%（见表5）。“三农”保险稳步推进。能繁母猪保险、奶牛保险、种植业保险的承保面进一步拓宽，农业保险全年实现保费收入5537万元，赔付2455万元，雪灾、震灾中的涉农保险理赔全部完成。农村小额人身保险试点工作稳步推进，9个试点市（县）实现保费58.1万元，为1.3万民农民提供了保险保障。

表5 2008年甘肃省保险业基本情况表

项 目数量总部设在辖内的保险公司数(家)0 其中：财产险经营主体（家）0 寿险经营主体（家）0保险公司分支机构（家）9 其中：财产险公司分支机构（家）292 寿险公司分支机构（家）697保费收入（中外资,亿元）97.5财产险保费收入（中外资,亿元）22.6人寿险保费收入（中外资,亿元）74.8各类赔款给付（中外资,亿元）31.3保险密度（元/人）365保险深度（%）3 数据来源：甘肃保监局。

（四）融资结构进一步改善

1.直接融资规模增加，比重略有下降。2008年，全省企业通过IPO、再融资及短期融资券融资亿元，同比增长32.4%，创历史最好水平。直接融资与间接融资比重为10.5：.5（见表6），略低于2007年融资比重水平。

表6 2008年甘肃省非金融机构融资结构表

融资量比重（%）(亿元人民币)贷款债券(含可转债)股票2001105.990.60.09.42002201.5.20.04.820032.8100.00.00.02004228.991.80.08.22005120.0100.00.00.02006240.379.015.06.12007357.688.65.06.42008516.4..85.6 数据来源：中国人民银行兰州中心支行、甘肃证监局。

2.货币市场运行平稳。同业拆借量呈现先高后低的萎缩态势，全年同业拆借业务累计发生额12.3亿元，同比下降57.2%。银行间债券市场交易以回购交易为主，交投活跃，全年累计成交736.4亿元，同比增长1.9%，创历史交易最高水平，其中质押式回购交易611.6亿元，同比增长146.8%%，占债券交易总量的83.1%；现券交易124.9亿元，同比增长203%。

3.票据市场稳步发展。前三季度全省票据市场发展平稳，第四季度受全球金融危机影响，部分企业生产下滑，票据市场资金减少，贴现业务量有所下降。2008年累计签发商业汇票181.4亿元，同比增加8.4亿元，累计办理贴现3.7亿元，同比减少11.9亿元（见表7）。票据市场利率呈现由高向低滑行态势，直贴加权平均利率自10月份以后逐月下降，由9月末的5.3%降至2.8%，最低为2.3%（见表8）。

表7 2008年甘肃省金融机构票据业务量统计表

单位：亿元

贴 现季度银行承兑汇票承兑银行承兑汇票商业承兑汇票余额累计发生额余额累计发生额余额累计发生额13.9102.6197.2262.41.87.121014.655.3587.61001.71.35.33718.7372.01702.22563.71.30.045.61022.2532.42660.40.00.0 数据来源：中国人民银行兰州中心支行。

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表8 2008年甘肃省金融机构票据贴现、

转贴现利率表

单位：%

季度贴 现转贴现银行承兑汇票商业承兑汇票票据买断票据回购17.1155.92.4136.2225.565.655.375.335.260.04.99504.95844.560.04.373.770 数据来源：中国人民银行兰州中心支行。

4.外汇市场交易小幅下降。受交易方式单一和交易币种较少等因素所限，全年外汇累计交易金额1630万美元，同比下降29.8%。

5.黄金市场交易量大幅上扬。辖内黄金交易所成员抓住黄金市场发展的良好机遇，积极参与市场交易，全年累计成交黄金20656.3公斤，同比增长2.0倍；商业银行累计交易纸黄金17949.7公斤，增长10.7倍。

6.民间借贷呈波动趋势。2008年，全省民间借贷整体规模和利率水平与上年相比均有所上升，但年内资金借贷量和利率水平波动较大。民间借贷累计发生额1.9亿元，同比增长23.1%，加权平均利率为16.5%。第一季度和第三季度民间借贷量价水平较高，第二季度和第四季度量价水平相对较低。

（五）金融生态环境继续改善

2008年，在地方的高度重视和有关部门

的积极推动下，工商、税务、司法、金融等相关部门加强沟通协调力度，积极搭建金融生态环境建设的组织协调平台，有针对性地开展金融市场秩序综合治理工作，依法打击各种金融诈骗犯罪和恶意逃废银行债务活动，切实维护金融机构的合法权益，企事业单位的诚信观念明显增强。人民银行依托信用村镇创建工作，深入推进农村信用体系建设；以扩大贷款卡发放和年审范围为载体，推动建立中小企业信用档案建设长效机制，制定下发了借款企业和信用担保机构信用评级意见，正式启动全省信贷市场信用评级工作。全省信用环境得到显著改善。

二、经济运行情况

2008年，甘肃省积极应对国际国内经济形势

急剧变化和严重自然灾害带来的不利影响，国民经济保持了平稳较快发展态势，总体上呈现出增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的良好格局。初步预计，全年实现地区生产总值3176.1亿元，增长10.1%（见图5）。

亿元%400020153000102000501000-50-10802468024680246870000099999999999000001111111111122222地区生产总值(左坐标)地区生产总值增长率(右坐标)

数据来源：甘肃省统计局。

图5 1978～2008年甘肃省地区生产总值

及其增长率

（一）三大需求稳定增长，投资拉动作用明显

1.固定资产投资高速增长，投资结构不断优化。由于灾后重建、新农村建设以及电力特别是风电等新型工业项目的投资拉动，全社会固定资产投资增长32.5%，增幅同比提高4.6个百分点，是自1994年以来的最高增速（见图6）。房地产投资增速减缓，较上年同期回落近10个百分点。

亿元%20006015004010002050000-2002468024680246800000999999999900000111111111122222全社会固定资产投资（左坐标）固定资产投资同比增长率（右坐标）

数据来源：甘肃省统计局。

图6 1980～2008年甘肃省固定资产投资

及其增长率 2.城乡居民收入稳步增长，消费需求持续升

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温。2008年，全省城市和农村居民收入分别增长长9.6%和17.0%，由于食品价格上涨较多等因素影响，恩格尔系数同比分别提高2.5个百分点和0.4个百分点。城乡居民收入的稳步提高支撑了消费的持续增长，全年社会消费品零售总额实现990.1亿元，比上年同期增长18.8%，增速创近年新高（见图7）。城乡市场发展同步提速，协调增长势头明显，县及县以下零售额增长19.4%，增速同比加快5个百分点。

亿元%100035800286002114400720000-781470369258790009999999900011111111222社会消费品零售总额（左坐标）全社会消费品零售总额名义增长率（右坐标）

数据来源：甘肃省统计局。

图7 1978～2008年甘肃省社会消费品

零售总额及其增长率 4.贸易逆差继续扩大，出口呈现负增长。2008全省进出口完成60.8亿美元，同比增长10.7%，其中：出口16.0亿美元，同比下降3.5%，进口44.8亿美元，增长16.8%。贸易逆差28.8亿美元，同比扩大6.43亿美元（见图8）。受国际金融危机加剧及各主要工业国家经济增长明显放缓的影响，进出口增幅比上年同期回落33个百分点。其中，出口增速回落13.4个百分点，进口增速回落48.9个百分点。

%亿美元240181601280600-80-6-160-12-240-18-320-24-400-30802468024680246870000099999999999000001111111111122222进出口差额(右坐标）出口总值增长率(左坐标）进口总值增长率(左坐标）数据来源：甘肃省统计局。

图8 1978～2008年甘肃省外贸

进出口变动情况

全年外商直接投资合同项目37个，实际使用外商直接投资1.3亿元美元，比上年增长8.8%（见图9）。全年对外承包工程和劳务合作合同金额1.0亿美元，下降58.3%。

万美元%2400059002000049001600039001200029008000190040009000-10046802468024690000099999999000001111111122222外商直接投资额（左坐标）增长率(右坐标)

数据来源：甘肃省统计局。

图9 1984～2008年甘肃省外商

直接投资情况

（二）三次产业全面发展，结构进一步优化

2008年，甘肃省三次产业协调发展，结构进一步优化，三次产业比重为14.6：46.3：39.1，对生产总值的贡献率分别为9.9%、38.5%和51.6%。

1.农业生产稳定增长，粮食实现连续五年增

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产。尽管2008年甘肃省遭遇了严重的低温雨雪冰冻灾害，但由于抗灾救灾措施得力，全年粮食再获丰收，总产量实现888.5万吨，同比增长7.8%，2.工业品出厂价格大幅回落。2008年1月以来，原材料、燃料、动力购进价格上涨明显加快，与工业品出厂价格涨幅之间的差距逐月扩大，工创历史最高水平。农业增产增效先进技术大力推广，全膜双垄沟播面积达到2万亩，马铃薯等特色优势农产品种植2600多万亩。

2.工业生产增速减缓，企业效益明显下滑。2008年，全省规模以上工业实现增加值1135.2亿元，增长9.5%（见图10），增速同比回落7.6个百分点。受成本提升、库存增加、价格下跌等多重因素影响，企业效益下滑明显，规模以上工业企业盈亏相抵后利润总额同比下降68.2%，其中，石化工业亏损58.2亿元，导致规模以上工业经济效益综合指数较上年同期下降25.5个百分点。

亿元%120030100020800106004000200-100-20802468024680246870000099999999999000001111111111122222全部国有及规模以上非国有工业企业工业增加值（左坐标）规模以上工业增加值实际增长率(右坐标)

数据来源：甘肃省统计局。

图10 1978～2008年甘肃省工业增加值

及其增长率 3.服务业对经济增长贡献率有所增强。第三产业实现增加值增长13.2%，占全省生产总值的比重由上年的38.2%上升至39.1%，对经济增长的拉动率由4.3个百分点上升至5.6个百分点。交通运输、仓储和邮政等主要行业均呈现加快发展的良好格局，以服务经济为主的产业经济正在加快形成。

（三）居民消费价格涨幅较大，工业

品出厂价格大幅回落

1.居民消费价格涨幅达10年来最高水平，与居民生活息息相关的食品价格大幅上涨。全年居民消费价格累计上涨8.2%，创下1997年以来的新高（见图11）。其中食品类和居住类价格是拉动CPI上涨的主要因素，分别上涨16.2%和11.3%。

业生产领域这种“高进低出”的格局使工业企业内部积聚了较大的成本压力。11月份以来，受国际金融危机引致的全球性经济衰退影响，大宗商品价格大幅跳水，造成12月份工业品出厂价格和原材料、燃料、动力购进价格指数大幅回落，其中工业品出厂价格大幅下降至-8.8%。

%20151050-5-1017171717171717170000000000000000................1122334455667788000000000000000000000000000000002222222222222222居民消费价格指数（当月同比）原材料、燃料、动力购进价格指数（当月同比）工业品出厂价格指数（当月同比）

数据来源：甘肃省统计局。

图11 2001～2008年甘肃省居民消费价格

和生产者价格变动趋势

3.就业形势持续向好，社会保障进一步加强。全省就业人数同比增长2.2%，年末城镇登记失业率较上年末下降0.1个百分点，就业形势持续向好。全省87个县（市、区）全部开展了新型农村合作医疗工作，参保农民比上年增长了4.8%，参合率同比提高4.8个百分点，达到93.2%。

（四）财政收支状况良好，重点支出保障有力

2008年，全省实现大口径财政收入470.9亿元，地方财政收入2.9亿元，分别增长20.3%和39.0%，实现财政支出965.4亿元，增长43.0%（见图12）。重点基础设施建设项目、救灾重建、支农惠农和保障民生等重点支出得到有效保障，其中救灾应急和灾后重建财政支出99.85亿元，保证了抗震救灾和灾后重建工作有序进行。积极推动了城乡医疗卫生服务体系基础设施建设。新型农村合作医疗补助标准由2007年的每人每年40元提高到目前的80元，城镇居民医疗保险覆

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盖率达到88%。

%50403020100-10-20-30-40-501978198019821984198619881990199219941996199820002002200420062008亿元8006004002000-200-400-600-800地方本级财政收支差额(右坐标）地方本级财政收入增长率(左坐标）地方本级财政支出增长率(左坐标）

数据来源：甘肃省统计局。

图12 1978～2008年甘肃省财政收支状况

展节能减排项目建设，实施了金川公司一期回转窑烟气治理、西固热电厂、永昌电厂“上大压小”等一批节能减排项目。实现了万元GDP能耗下降4.5%，削减二氧化硫7.436万吨、化学需氧量1.35万吨的年度目标。

辖区金融部门认真贯彻落实国家关于“节能减排”的措施，制定了支持节能减排的工作方案，加强对“节能减排”贷款项目管理，优先为循环经济、环境保护和技术改造项目提供金融服务。累计向水污染治理、国家确定的节能重点工程、节能减排技术研发、排污治理等工程项目发放贷款近60亿元，在调整信贷结构、支持节能技术应用、鼓励新能源开发与生产等方面初显成效。

（五）节能减排和环保取得显著成效

2008年，甘肃省组织实施了石化、有色冶金、建材、轻工、纺织等五个节能减排方案，积极开

专栏 2 金融助推甘肃风电产业快速发展

甘肃风电产业起步于20世纪90年代，凭借丰富的风资源、良好的自然地理条件和较好的风电产业基础，甘肃省风电产业发展较快。近年来，国内各大发电公司纷纷投资甘肃风电项目，特别是随着建设河西风电走廊、再造西部陆上“三峡”的战略构想提出后，甘肃风电装机规模迅速增长。2007年，甘肃省组织编制完成了《甘肃酒泉千万千瓦级风电基地规划报告》，2007年11月，国家发展改革委批复同意甘肃省开展酒泉千万千瓦级风电基地及750千伏配套电网工程前期工作。截至2008年末，甘肃风电装机规模达到100万千瓦。目前，甘肃省规划的380万千瓦风电项目已具备开工条件，预计“十一五”末甘肃省风电装机将达到516万千瓦。

金融机构加大对风电产业的信贷支持力度，促进甘肃省风电产业的发展。2007年以来，甘肃省风电项目建设所需资金主要依靠金融机构的贷款。截止2008年9月末，大唐、中广核、新安、中国电力投资等公司在甘肃省建成的风电项目总投资为24.7亿元，其中自筹资金为6.9亿元，财务公司贷款0.3亿元，其余17.6亿元是银行贷款，银行贷款占项目投资总额的71%。给这些项目贷款的银行除国家开发银行外，基本上是项目所在地的国有商业银行分支行。银行贷款中有8.8亿元是以银团贷款形式发放的，占风电项目贷款的50%。风电项项贷款全部是长期贷款，期限一般都在15年左右。截至2008年年末，甘肃省银行业金融机构已对大唐集团、中国电力投资集团、华能国际等企业下属的甘肃风电项目出示贷款承诺函286.8亿元。预计“十一五”末前，甘肃省金融机构投向风电项目的贷款将超过300亿元。

甘肃省风电产业的快速发展也给甘肃省金融机构带来了机遇，已建成的风电项目将逐步进入还款期，这将提升银行业金融机构的盈利空间。但金融支持风电产业发展中还存在以下几个方面的问题。一是风电项目建设投资大，对银行贷款依赖严重。二是各银行对风电项目贷款营销竞争激烈，议价能力有待提高。三是风电成本较高，风电价格缺乏竞争优势。四是风电项目的投资回收期长，风险大，可能对银行信贷资金安全带来影响。

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（六）房地产行业和有色金属行业分析

1.房地产价格增幅减缓，房地产贷款增速回落。房地产开发投资增长回落。2008年，全省房地产开发投资增长27.3%，增幅同比回落9.9个百分点。全年房地产开发投资呈现高开低走的态势，上半年投资增速持续在高位运行，从7月份开始增速逐月快速回落，到11、12月份受国家加大投资的影响，增长略有回升。

销售持续低迷，供给较为充足。商品房销售市场观望氛围浓厚，销售面积和销售额增幅均出现了大幅回落。全年商品房销售面积同比下降20.4%，增幅同比回落42.9个百分点；销售额同比下降21.2%，增幅同比回落62.5个百分点。商品房施工面积增长3.3%，新开工面积增长11.8%，增幅同比虽有所回落但仍保持了一定的增长，未来的供给相对充足（见图13）。

房价继续保持上涨态势。全年商品房成交量大幅下滑，但房价却并没有随成交量的下滑而出现下跌的情况，兰州市房屋销售价格继续呈现上涨的态势，只是涨幅有所回落。12月份兰州市房价同比上涨3.7%，高于全国4.1个百分点。其中新建商品房同比上涨3.1%，二手住房同比上涨7.5%，房价与销售形势呈现背离的局面（见图13）。

房地产贷款增速明显回落。12月末，房地产贷款同比增长13.1%，增幅同比回落24.2个百分点。分类看，房地产开发贷款同比增长15.5%，高于全部房地产贷款增幅2.4个百分点。主要是商业银行加大了对实力较强、信用好的房地产开发项目和经济适用房的信贷支持。个人购房贷款同比增长11.7%，增幅同比回落2.9个百分点，受住房销售速度放缓的影响，申请个人住房贷款人数有所减少，个人购房贷款增长缓慢。

%45035025015050-50-1506262626262626201010101010101..............22334455667788000000000000000000000000000022222222222222商品房施工面积同比增长率商品房销售面积同比增长率商品房销售额同比增长率数据来源：甘肃省统计局。

图13 2002～2008年甘肃省商品房施工

和销售变动趋势

%151050-5-101234123412341234123412341234qqqqqqqqqqqqqqqqqqqqqqqqqqqq............................2222333344445555666677778888000000000000000000000000000000000000000000000000000000002222222222222222222222222222兰州市房屋销售价格同比涨幅兰州市房屋租赁价格同比涨幅兰州市土地交易价格同比涨幅数据来源：甘肃省统计局。

图14 2002～2008年兰州市房屋销售价格指数

变动趋势 2.有色金属价格持续低迷，效益大幅下滑 作为全国主要的铜、钴、铅、锌和亚洲最大的镍生产基地，有色行业是甘肃仅次于石化的支柱产业，近几年，有色行业工业增加值占全省规模以上工业增加值的比重一致保持在20%左右。

2008年，随着国际金融危机影响的逐步加深，有色金属消费需求急剧下降，镍、铜、钴、铅、锌价格出现暴跌，其中镍价下跌了65.6%，铜价下跌了52.7%，价格下跌导致有色行业利润同比下降了50%。

当前有色金属行业面临的主要问题：一是产品价格持续低迷，二是原材料采购难度加大。

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三、预测与展望

受国际金融危机冲击和国内经济增长减速的影响，加上全省经济社会发展中长期存在的基础设施薄弱、经济结构不合理等深层次的矛盾和问题，2009年，甘肃省经济运行中的困难将会明显增加。一是经济下行压力加大。二是企业经营困难加剧。三是保持农民增收难度较大。初步预计，2009年全省生产总值增速将保持在10%左右，消

费、进出口增速保持在15%，固定资产投资增长20%以上，居民消费价格指数保持在5%左右。

随着适度宽松货币和扩大内需战略的实施，2009年，甘肃省货币信贷将继续保持平稳较快增长态势，在民生工程、重大项目、重点工程建设和灾后重建的带动下，信贷投放量将保持较快增长，但投放的节奏和稳定性可能会出现变化。初步预计全年全省金融机构存、贷款将增长22%左右。

总 纂：杨明基 陶君道

统 稿：蔡 彤 王晓红 李兴坚 执 笔：王 昊 聂 蕾 张 婷

提供材料的还有：王淑萍 李刚锋 张 颖王 煜 荆勤忠 孟秋敏

杨召举 常景文宏 姚 10

晔 李 静敏

牛艳艳 任墨香

陈恒有 附录：

（一）甘肃省经济金融大事记

5月9日，甘肃、省推出“六大行动、促农增收”计划，有力促进了全省农村经济平稳增长。 5月12日，汶川特大地震发生，甘肃省作为地震波及的重灾区，直接经济损失高达2.6亿元。 7月22日，甘肃省下发了《甘肃省金融突发事件应急预案的通知》。

9月26日，兰渝铁路开工建设，加之西平铁路、天平铁路开工建设，甘肃省铁路建设全面进入“黄金期”。

10月23日，上海浦东发展银行兰州分行正式开业。

11月19日，人民银行兰州中心支行、甘肃银监局、甘肃证监局、甘肃保监局和甘肃省金融办联合制定了《关于落实适度宽松货币、积极支持扩大内需、促进全省经济平稳较快发展的指导意见》，提出了全省金融部门加强和改进金融工作，支持全省经济发展的十条具体措施。

11月30日，甘肃省召开重点项目银企对接会，11家银行与省内企业的111个项目签订贷款合同和协议，签约总额1371亿元。

12月9日，甘肃省制定出台了《关于进一步促进金融业发展的意见》。

12月21日，甘肃省设立金融奖励基金，用于奖励支持地方经济发展贡献大的金融机构和省组织的金融业发展课题研究项目。

2008年，甘肃省加快酒泉风电基地和庆阳石化基地、平凉煤电基地建设，煤油能源基地建设成为工业建设的亮点。

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（二）甘肃省主要经济金融指标

表1 甘肃省主要存贷款指标

1月金融机构各项存款余额（亿元） 其中：城乡居民储蓄存款 企业存款各项存款余额比上月增加（亿元）金融机构各项存款同比增长（%）金融机构各项贷款余额（亿元） 其中：短期 中长期 票据融资本各项贷款余额比上月增加（亿元）外 其中：短期币 中长期 票据融资金融机构各项贷款同比增长（%） 其中：短期 中长期 票据融资建筑业贷款余额（亿元）房地产业贷款余额（亿元）建筑业贷款比年初增长（%）房地产业贷款比年初增长（%）金融机构各项存款余额（亿元） 其中：城乡居民储蓄存款 企业存款各项存款余额比上月增加（亿元） 其中：城乡居民储蓄存款 企业存款各项存款同比增长（%） 其中：城乡居民储蓄存款人 企业存款民币金融机构各项贷款余额（亿元） 其中：个人消费贷款 票据融资各项贷款余额比上月增加（亿元） 其中：个人消费贷款 票据融资金融机构各项贷款同比增长（%） 其中：个人消费贷款 票据融资金融机构外币存款余额（亿美元）外金融机构外币存款同比增长（%）币金融机构外币贷款余额（亿美元）金融机构外币贷款同比增长（%）3823.01981.71143.860.611.22501.51078.71286.688.757.632.731.3-13.914.512.620.4-37.046.576.015.06.13806.61967.91138.162.153.614.311.56.810.72449.7114.888.750.31.7-13.713.118.1-37.02.3-21.77.2215.42月3913.42042.31141.490.313.22521.91092.11288.0.220.313.52.21.513.910.920.8-38.336.175.7-10.95.739.32029.01137.392.861.1-0.816.66.213.62465.4114.590.215.7-0.31.512.216.7-38.32.0-37.27.9244.43月4022.72085.81195.5109.312.92577.01105.91322.3.955.113.834.03.714.510.722.0-37.235.776.0-11.76.14010.32072.41193.0111.043.455.813.37.512.82503.8116.793.938.42.23.712.215.5-37.21.8-43.410.4339.月4033.62095.91178.610.912.72629.31130.31138.2106.152.424.415.312.215.611.522.6-30.344.974.810.94.021.52083.11176.011.210.6-17.113.09.17.52556.2118.1106.152.41.512.213.316.9-30.31.7-39.810.4344.75月4114.72129.91207.781.214.726.51140.51351.0111.225.210.212.85.115.712.521.9-29.836.174.1-10.83.100.42117.21202.978.934.126.915.112.98.72584.6119.5111.228.41.35.113.418.7-29.82.1-38.010.1422.06月4278.821.61258.81.118.12682.41135.11385.2113.627.9-5.434.22.416.114.521.4-30.835.175.0-13.24.74262.42152.21251.7162.035.048.918.514.412.92612.9121.5113.628.32.02.413.817.3-30.82.4-23.210.1430.27月4296.72202.31226.217.918.62722.41151.01401.0126.439.915.815.712.916.716.020.8-22.2.875.25.95.14281.121.81219.718.737.6-32.118.915.611.82657.5121.4126.444.5-0.112.914.717.7-22.52.3-28.29.5359.58月4333.22244.11234.336.519.32753.01183.31419.0120.030.832.318.0-6.414.815.619.8-26.639.477.4-2.68.14319.12231.31229.838.041.510.119.719.88.42702.1123.4120.044.62.0-6.414.116.8-26.62.1-29.87.581.69月4463.022.61328.4129.821.32795.21210.81442.2120.442.227.523.20.414.915.420.2-19.140.1-0.8-0..94445.32277.01321.3126.345.791.521.423.515.22753.8123.4120.451.70.10.415.013.9-19.12.6-0.16.116.010月4487.72333.11311.824.823.02827.61256.91437.7111.232.446.0-4.5-9.215.818.818.1-15.742.577.95.18.84467.22319.41302.021.942.4-19.323.127.813.82784.9124.2111.231.20.8-9.215.914.0-15.73.022.16.219.111月4598.42380.91328.6110.723.42728.41201.91390.8119.530.514.112.88.315.825.422.7-7.440.877.20.97.84583.82367.51324.5116.748.022.523.727.816.32687.2125.1119.532.05.18.316.116.5-7.42.1-23.16.05.612月4745.72475.71372.2147.326.12768.41214.41423.8119.140.112.533.0-0.418.615.713.415.244.279.59.311.14728.82461.91366.2145.094.441.726.328.621.62731.9126.2119.144.71.1-0.419.314.515.22.50.95.4-12.2 数据来源：中国人民银行兰州中心支行。

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表2 甘肃省各类价格指数

单位：%

农业生产资料价格原材料购进价格指工业品出厂价格指居民消费价格指数指数数数当月同比累计同比401.12.31.71.35.58.2当月同比--------累计同比-1.40.41.87.494.47.114.7当月同比累计同比当月同比累计同比--------1.4-1.65.612.59.98.84.310.2---------1.5-2.11014.39.69.55..9兰州市房屋销售价格指数当季(年）同比1.95.46.18.75..69.28.5兰州市房屋租赁价格指数当季(年）同比1.1-0.2-7.2-0.50.00.00.92.2兰州市土地交易价格指数当季(年）同比0.00.00.00.0-0.10.30.00.020012002200320042005200620072008--------200712345671011122.02.23.93.445.46.77.66.97.78.38.38.811.610.110.79.498.87.77.96.55.23.42.02.12.72.93.13.4.44.755.35.58.810.210.210.310.19.99..59.398.78.26.26.65.15.95.94.58.38.58.288.49.79.710.316.717.717.618.214.414.71615.313.511.76.26.45.95.95.95.76.16.46.66.76.97.19.710.012.213.614.415.11514.91515.114.914.73.94.34..93.83.74.55..63.13.55.67.09.010.212.310.912.713.213.413.913.66-0.33.94.14.34.44.34.24.24.44.44.34.24.37.08.08..69.910.410.81111.411.611.110.28.58.36.56.15.24.94.73.13.62.75.66.78.48.38.386.66.57.48.96.32.6-3.2-8.88.58.47.87.46.96.66.35.95.75.45.45.48.48.38.38.27.97.77.67.87.67.16.24.9--4.5--4.6--5.6--9.2--13.0--11.0--10.2--4.9--0.0---0.1--0.3--0.9--1.2--1.8--2.0--0.9--0.0--0.0--0.0--0.0--0.0--6.0--0.0--0.020081234567101112 数据来源：中国人民银行兰州中心支行。

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表3 甘肃省主要经济指标

1月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月绝对值 （自年初累计）地区生产总值（亿元） 第一产业 第二产业 第三产业工业增加值（亿元）城镇固定资产投资（亿元） 房地产开发投资社会消费品零售总额（亿元）外贸进出口总额（万美元） 进口 出口进出口差额(出口 — 进口）外商实际直接投资（万美元）地方财政收支差额（亿元） 地方财政收入 地方财政支出城镇登记失业率 （%）（季度）-15.321.837.1-78.4563504574710603-35144-70.8------150.623.73.6156.19823377620687-776230-30.436.066.4-----603.752.9316.0234.8240.7100.015.8230.81866123631320-92226757-67.452.1119.53.2332.9229.732.9304.221683017290143929-1272835-100.670.5171.1-----426.93.250.8386.028128222330457978-165326835-136.7.4226.2-----1269.6120.2681.4467.9531.6627.874.4469.131820724833069877-1784532832-219.3111.7331.13.1653.8795.291.3550.3384060278694274-1955125927-281.7132.9414.6-----751.7935.3108.2631.9441453329339475-29146282-326.2146.1472.3-----2213.5363.41131.7718.3853.81103.2126.7717.3496283368291127992-2402997268-3.8161.3551.12.7950.41255.9139.5806.9535139395588139550-2560387723-441.8192.4634.2-----1041.41388.7156.65.65801994312441455-28229485-520.2209.9730.1-----3176.1462.31471.41242.41135.21495.6170.7990.1608360448233160127-28810612800-700.52.9965.43.2同比累计增长率 （%）地区生产总值 第一产业 第二产业 第三产业工业增加值城镇固定资产投资 房地产开发投资社会消费品零售总额外贸进出口总额 进口 出口外商实际直接投资地方财政收入地方财政支出33.959.9-21.3-----------8.229.239.517.222.453.9-30.7-60.624.672.2----10.13.310.011.310.635.6.118.522.050.3-29.929.925.675.310.434.045.518.730.463.7-27.3.218.1.8----8.830.743.718.934.768.7-24.243.219.452.8----10.14.810.111.310.130.743.019.615.937.6-25.7212.617.458.710.232.440.720.121.537.2-10.14.019.672.1----10.532.438.920.217.626.3-2.4511.016.760.6----10.26.29.613.010.830.132.620.219.226.52.2607.012.243.010.627.625.819.818.925.14.3538.021.739.0----10.428.126.719.316.222.41.4631.019.0.1----10.17.18.413.29.527.027.318.810.716.8-3.58.839.043.0 数据来源：中国人民银行兰州中心支行。

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