２０１４年第１２期 第３２卷 （总第１７３期） 毕节学院学报 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＢＨＩＥ ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ ＮＯ．１２，２０１４ Ｖｏ１．３２ Ｇｅｎｅｒａｌ Ｎｏ．１７３ 毕节试验区现代职业教育发展对策思考 汤宇华 。，安静。 周道发 （贵州工程应用技术学院１．马克思主义教学部；２．高等教育研究所； ３．毕节试验区研究院，４．毕节市教育局贵州毕节５５１７００） 摘要：立足于毕节试验区建立以来职业教育发展现状，总结取得的成效，分析存在的社会认可度较 低等问题，提出推进毕节试验区现代职业教育发展的对策：完善教育经费投入机制；建立职业教育评估 制度；完善现有招生制度；加强职业教育专业教师队伍建设；深化职业教育产教融合；构建相互衔接的 课程体系。 关键词：毕节试验区；现代职业教育；发展历程；成效、问题与对策 中图分类号：Ｇ７１０ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７３—７（）５９（２０１４）１２一ｏ０５３—０７ 现代职业教育是面向现代生产方式、培养生产服务第一线技术技能人才的教育类型。《国家中长 期教育改革和发展规划纲要（２０１０－－２０２０年）》提出：“到２０２０年，形成适应经济发展方式转变和 产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系，满足 人民群众接受职业教育的需求，满足经济社会对高素质劳动者和技能型人才的需要。”２０１４－－２０２０ 年，是毕节试验区深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是毕节与全国、贵州省共 同建设小康社会的关键时期。经济社会的发展使其对高素质技术技能人才的需求日益增大，加快建 立现代职业教育体系，系统培养技术技能人才，是经济结构战略性调整的关键支撑、社会稳定和谐 发展的重要支柱，立足于毕节试验区经济、社会和教育发展全局高度，以先进的理念和国际视野探 索建立符合毕节试验区实际的职业教育体系，对于推进毕节试验区经济社会全面发展、拓展就业渠 道、改善人民生活、增进人民福祉、促进社会和谐稳定具有重要的现实意义。 一、毕节试验区职业教育发展历程与现状 新中国建立以来尤其是毕节试验区成立之后，在国家、地方的重视与关怀下，毕节市职业 教育得到了突飞猛进的发展，实现了职业教育学校从无到有的突破。 （一）毕节试验区职业教育发展历程 初期，毕节全区无职业学校。１９５６年，在农业合作化运动中，新建贵州省毕节专区农业学 校，以培训农村基层干部为主。１９５８年，新建贵州省毕节卫生学校。同时，全专区还兴办各种初级 农（职）业学校７９所。１９６６年５月“”前夕，全专区已有各类半农半读学校１０３所，教 收稿日期：２０１４一ｌｌ一１０ 基金项目：贵州工程应用技术学院毕节试验区研究院２０１４年度项目“毕节试验区职业教育体系研究（１４ＳＹＱ０７）。 作者简介：汤宇华（１９６４一），男，贵州省威宁人，贵州工程应用技术学院马克思主义教学部副教授、贵州工程应用技术学院毕节 试验区研究院研究员。研究方向：思想政治教育、高教管理、文化学。 安静（１９７５－－），男，彝族，贵州大方人，贵州工程应用技术学院高等教育研究所副教授、贵州工程应用技术学院毕节试 验区研究院研究员。研究方向：高教管理、民俗学。 周道发（１９６３一）男，贵州毕节人，毕节市教育局高级政工师。研究方向：职业教育。 ・５３・ 职工２５６人，在校生１．０９万人，为１９５９年的２．８倍。 １９７７年，毕节地区农业干部学校、毕节地区卫生学校恢复招生。１９７８年，新建毕节地区财贸学 校、毕节地区农业机械化学校、毕节地区撒拉溪卫生学校。１９７９年，新建毕节地区水电技工学校、 毕节地区轻＿丁技工学校（瓷厂技校）、毕节电厂技校及织金县技＿Ｔ学校。１９８５年，新建贵州省毕节地 区Ｔ业学校，中等专业学校得到了一定发展。 １９８８年，毕节有中等职业学校１０所，职业高级中学８所。是年，毕节试验区成立。同志指 出：“要把发展教育事业放在突出的战略位置上来，从毕节的实际出发，要在大力加强基础教育，努力提 高教学质量的同时，重点发展职业技术教育，培养大批的初级技术人才，以适应试验区建设的需要。” （见１９８８年６月８日在毕节地区开发扶贫、生态建设试验区工作会议结束时的讲话）１９８８— １９９５年，、省、地、县共投入职业教育资金１８９２．０２万元，其中地、县共投人资金１４８９．９２ 万元．新建、改建职业中学３１所。 １９９６－－２００５年，试验区中等职业教育在“保住牌子，留住队伍，守住阵地”中艰难发展。在贵 州省各市（州）纷纷撤并中等职业学校组建高等职业院校的时候，毕节试验区各中等职业学校完整 地保住了牌子，守住了阵地。 ２００６－－２００８年，毕节试验区职业教育有了新发展。毕节地区行政公署出台了《关于加快发展全 区职业教育的意见》（毕署发［２００７］３３号），明确提出了加快推进职业教育发展的一系列措 施。２００８年，贵州省批准建立毕节职业技术学院。毕节市中等职业学校发展到８所，职业 高中发展到ｌ６所，有乡镇成人文化技术学校２５０所。 ２０１０年以来，毕节试验区以“部省共建”和国家教育改革试点“加快经济欠发达地区中等 职业教育发展”为契机，以实施教育“９＋３”计划为抓手，着力打造职业教育发展“升级版”，提升 职业教育服务地方经济发展的能力。 ２０１４年，毕节市共有高等职业学校２所，中等职业学校１６所，其中国家级重点学校２所，省级 重点学校６所，新创建国家级示范校１所，在建省级职业教育改革示范校３所。 （二）毕节试验区职业教育取得的成效 在国家和地方的引领支持下，在毕节试验区职业学校师生的协同努力Ｆ，经过多年的 艰苦办学，毕节试验区职业教育取得了一系列成效，主要表现在以下７个方面： １．办学规模进一步扩大 毕节试验区成立之初，毕节有职业中学１６所（其中初中７ ，高中９所），教职工４２９人（包括 专业教师３１３人），在校生４９８９人（其中初中３６４３人，高中１３４６人）；中等专业学校６所，教职Ｔ ４６１人（包括专业教师２４５人），在校生２２９４人。２０１４年，中职在校生１３４１０７人（市内学校５３７８２ 人），人数较１９８８年增长了３６．８４倍，普职比约为５．３：４．７。毕节市高中阶段毛入学率达到７０％；毕节 中职学校共有教职Ｔ２７４５人，其中专业教师２０１３人，师生比为１：１９．６；“双师型”教师４２５人，占 专业教师的２１．１％。毕节中职学校共有省级骨干专业６个、市级骨干专业８个。毕业生就业率达到 ９１．５２％。中职学校舍建筑面积６３０８６３平方米，生均１ １．７３平方米；生均实习实训设备值为２１６２元。 中职学校开设专业达到５６个，其中有省级骨干专业６个、市级骨干专业８个，毕业生就业率为 ９１．５２％。毕节共有高等职业院校２所，开设专业２８个，在校学生６２７０人，有专业课教师４００多人。 ２．空间布局进一步优化 目前，毕节职业学校已经形成了“一体两翼多节点”的总体布局。“一体”即以双山新区职教城 为主体，做强做大，除原来市直６所中职（含幼师）及毕节职院全部搬迁入驻外，还新建体育职业 运动学校，拟建民办城市职业学院，同时将大方同心农ｌＴ中职学校搬到职教城新建，使职教城达到 在校生９万人规模；“两翼”即金沙、威宁中职学校分别为东西两翼，通过扩容提质，分别达到５０００ 至８０００人在校生规模；“多节点”即以其他县（区）中职学校为节点，分别控制在３０００至５０００人规 模。基于这一总体思路，将毕节中等职业学校数从２０１２年的２０所优化整合为ｌ６所（含３所民办学 校）．规模均在３０００人以上。毕节职业学校布局更加合理、规模更加成型、专业更加规范、办学更 ・５４・ 加精准、目标更加明确。 ３．办学条件进一步改善 主要采取“五个一点”即向上争取一点（包括项目和资金）、地方财政投入一点、银行贷款一 点、企业垫资一点、社会融资一点（先后出台毕署发［２Ｏｌ １１５号、毕府发［２０１４１１号文件，加大对民办 教育的支持优惠力度）的办法，多渠道筹措教育发展资金。如双山职教城２８．５亿元的建设资金主要 通过银行贷款、还贷解决；金沙职教中心投资２．４亿元主要采取ＢＴ模式；职教城中卫校又包含 “省示”和“国示”项目，其余学校及各县中等职业学校含有省“百校大战”计划项目；投资１０亿 多元的中京博泰城市职业学院、投资４亿多元的重庆西凯毕节工程职业技术学院则主要由企业集团 投资建设等。２０１３年，毕节双山职教城学校建设投入资金达９亿多元，各县（区）中职学校建设投 入资金均在３０００万元以上。全市职业院校的接纳量从２０１２年的３．１万人提高到５－３万人。 ４．服务能力进一步提升 毕节、市高度重视全市职业学校专业设置与统筹，亲自主持和安排部署，联 系和分管教育的领导亲自抓落实，先后召开职业学校代表、涉教部门和行业代表、企业管理人 员代表、基层代表、专家代表“五个座谈会”，广泛征求各方面的意见，按照“３２字基本思 路”、“五个坚持”、“四大基地”、“十大支柱产业”、“特色农业基地”和“两个层面”对各职业 学校专业设置进行规划和统筹。 ５．师资建设进一步加强 专业师资尤其是“双师型”教师紧缺是制约毕节市职业教育发展的主要障碍之一。毕节市按照 省教育厅领导“招、聘、转、合”的思路，采取“五个一批”措施，加强职业教育专业师资建设。 一是公开招考一批；二是简化程序引进一批；三是从普通教育有专业技术资质的教师中转人一批； 四是在行业和企业中兼聘一批；五是与天津职业技术师范大学合作定向委培一批。专门与天津职业 技术师范大学签订了“免费师范生培养协议”，按每年２０人，每人１万元标准，委托该校在本科第二 批次学生中为当时的毕节培养专业教师，连续实施５年。 ６．办学水平进一步提高 针对职业教育发展中学校教学管理水平参差不齐、职业教育特色不明、学生流失率居高不下等 问题，毕节市２０１３年５月制定下发了《毕节市中等职业学校规范办学二十条》，严格明确了中职学校 在招生、教学、教研、学籍管理、经费管理、专业设置、毕业验印、技能大赛、实习管理、跟踪服 务、联合办学、开学放假、评估考核等２０个方面的规范。对中职毕业生试行“三证并举”（毕业 证、专业技能等级证、普通话合格证），努力提高学生综合素质和就业竞争能力。按照省厅“控流提 质”的安排部署，２０１４年２月下发了《毕节市中等职业教育“控流提质”十四条》，就服务学生、关 爱学生、环境营造、课程教学、活动开展、模范培养、特色打造等方面提出了具体可操作的要求。 以上两个规范性文件，对加强学校规范化管理、体现职业学校办学特色、提高学校教育质量发挥了 积极作用。据本学期开学初统计，各学校流失率最大为１４％，最小为７．８％，比过去明显下降。 为促进学校办学水平不断提升，毕节市从２０１２年开始，在全市开展对各中职学校办学水平的督 导评估，坚持一年一评，从办学条件、师资水平、招生情况、教学管理、实习实训、毕业生就业、 社会评价等方面对每个学校进行认真的评估，最后形成的通报除了公布排名外，更重要的是把问题 与建议细化到每所学校。下一年评估时首先看对上一年评估整改情况。从这两年的实践看，督导评 估收到了良好的效果，一些学校的排名位次提高很快，特别是县（区）中职学校大有赶超市直中专 学校的势头。 ７．合作办学进一步深化 贵州省教育厅、省经信委下发有关校企深度合作的文件后，毕节市认真总结过去在校企合作方 面的经验，结合新形势下产业园区发展及工业化、城镇化、信息化和农业现代化“四化”同步进程 加快的需要，立足于职业教育必须为地方和区域经济社会发展服务，为工业强市和“四化同步”服 务，市教育局、市工业和能源委员会密切协作，在充分调研的基础上，联合下发了《毕节市关于推 ・５５・ 广“产业园区＋标准厂房＋职业教育”模式促进职业教育校企深度合作实施方案》（毕教职成发［２ｏ１３１ ２３６号），明确提出四种合作形式推进全市职业教育校企深度合作：—是“双引合一”（包容式）—— 实行“引校入厂”和“引企人校”，校企双方成为利益共同体；二是“双招合一”（订单式）——学 校招生与企业招工同步，学生即工人，进校即进厂，毕业即就业；三是“双学合一”（分段式）—— 实行“学校学理论”和“企业学实操”相结合；四是“双师合一”（互助式）——企业技师、＿丁程师 及各种能工巧匠等可以作为职业学校兼聘专业实操指导教师，学校专业教师可以参与企业技术革新 和项目实验，通过校企间专业人员的互相渗透、合作，实现优势互补、资源共享和共同发展。各职 业学校大胆开展探索和实践，把职教办到企业去，把企业引进学校来。如毕节职业技术学院在毕节 经济开发区建立分校区，充分利用园区标准厂房和闲置资源开展合作办学；毕节卫校把班办到医院 去，形成教学、见习、实习一体化；金沙中职学校与产业园区全方位合作，实行职园同城、校企共 生、互利双赢，其办学模式曾被《贵州日报》刊文宣传，并在全省“产业园区＋标准厂房＋职业教 育”模式丁作部署会议上交流发言；织金中职学校与广东ＴＣＬ在资源、学生培养、就业安置等方面 深度合作；黔西中职学校、毕节工校等一直坚持“招生就是招工、进校就是进厂、毕业就是就业” 的办学理念，广泛与省内外企业开展合作办学。 二、毕节试验区职业教育发展面临的问题 近年来，毕节试验区职业教育在办学规模、办学条件、师资队伍建设和办学水平等方面取得了 较大的进展，但面对高等教育大众化背景下教育市场的激烈竞争，面对地方经济结构的调整、产业 结构的转型升级等新需求，毕节试验区职业教育在发展中暴露了不少问题。 １．社会认可度较低 毕节试验区地处贵州西北部，交通条件较差，自古就被称为“蛮烟瘴雨，乌道蚕丛”的闭塞之 地。受其特殊的地理、历史和文化的影响，在人们的思想观念中，大学本科才是高层次教育，多数 家长和学生认为职业教育是“低层次”教育，成绩不好的学生才去职业学校，宁愿填报“三本”也 不选择职业学校．接受职业教育一般都是上不了本科的毕业生的无奈选择。因此，人们对职业教育 认可度低，存在偏见，这成为制约毕节试验区职业教育发展的一个重要因素。因此加强对职业教育 的宣传，转变人们的思想观念，提高人们的意识成为当下毕节试验区急需解决的问题。 ２．资金投人不足 职业教育重视的是受教育者的职业知识传授和职业技能培训，培养学生的实践能力、应用能力 和创新能力，最终目标是培养应用型人才，实践教学是实现这一目标的决定性手段。而实践教学对 教学设备、器材、实习实训平台、实践基地等要求较高，这就需要投量的资金。但毕节试验区 的中高职学校普遍存在投入不足现象，教学设备和实践基地都很缺乏，办学条件较差．严重制约了 职业教育的发展。因此，争取及社会各界的支持，加大资金的投入成为改善办学条件，促进职 业教育发展的关键。 ３．专业教师十分紧缺 毕节试验区职业学校现有的教师结构不合理，专业的双师型教师十分紧缺，多数教师技能单 ，缺少实践教学能力。究其原因，主要是原有的教师队伍没能得到学习培洲机会，自身拥有的专 业技能单一，综合素质较低；其次是毕节试验区经济较为落后，工资福利等待遇较低，中高职学校 办学条件也不够好，导致专业教师引进困难，双师型教师缺乏，在一定程度土二影响和制约了全市职 、世教育的发展。 ４．学校招生存在困难 由于社会对职业教育认可度低，家长、学生对职业教育的认识存在偏差，普通高校的规模扩 张，教育资源分配的不合理等因数造成了毕节试验区职业学校招生困难。多数家长希望自己的孩子 读完高中后上大学，只有极少部分家长会送学生到中职学校。加上毕节试验区经济人均占有量低， 对普通本科高校给予的支持力度大，而对中高职教育的投入较少．使得中高职院校的办学 ・５６・ 条件差，培养的学生综合能力低，就业困难。因此，本市区的学生宁愿选择省市外的学校，其他省 市的学生就更难选择我市职业院校，这种局面导致了毕节试验区职业院校存在招生困难的现象。 ５．课程体系设置不合理 据调查，毕节试验区大部分职业院校使用的课程体系是不合理的，其专业培养计划还停留在学 科本位的课程体系阶段，理论知识传授还是课程的核 １５、＂部分，实践教学环节较少，忽略了学生的实 践能力、应用能力和创新能力培养。而且其专业的设置没有根据毕节试验区的实际情况，围绕毕节 试验区产业发展需求，与工业园区、企业和人事单位合作较少，针对性和实用性较弱。 ６．办学特色不够鲜明 由于毕节试验区中高职学校成立时间较短，实践经验不多，对现代职业教育理念、规律和模式 了解不多，对为地方经济社会发展服务的重要性认识不足，没有形成为行业服务的优势，缺乏将有 关专业办成品牌的能力，因而从培养目标定位到课程设置、师资队伍建设和人才培养都缺乏特色， 不能适应试验区经济社会发展和教育发展的需求，从而导致学校在市场竞争中处于弱势。职业教育 专业设置雷同导致办学特色不鲜明，多数职业学校都设有学前教育、计算机应用等专业，导致职业 学校毕业生没有自身的特色，而同一层次、同一类型的人才过剩，必然影响就业。可以说，既缺乏 自己的办学特色和专业优势又人为造成了就业的严峻形势，反而影响了试验区经济的发展【１］。 ７．培养模式较单一 职业教育的核心是培养面向生产和服务的一线应用型人才，学生除了掌握一定的专业基础理论 知识，还需熟悉具体岗位的生产技术操作，因此职业教育必须面向市场，服务社会。目前，毕节试 验区职业教育育人模式比较单一，重理论轻实践的教育模式还普遍存在，具有行业优势和品牌优势 的学科专业较少，适应毕节经济社会发展的特色课程缺乏，能实现共赢的校企、校地合作人才培养 模式缺失，这些都是阻碍试验区职业教育发展的主要问题。 ８．机制不够完善 毕节试验区中高职学校在教学质量、人才培养质量和服务地方能力等方面之所以存在一定问 题，其重要原因是机制不够完善。从毕节试验区各中高职的办学看，是以为主体的办 学，办学经费由投入，既是举办者又是管理者，这不仅导致管理效率较低，而且造成 了办学经费紧张。从教育内部系统来看，国家《职业教育法》、《高等教育法》中对职业教育的论述 较少，专项扶持项目不多。教育部关于职业教育的法规不够健全，上的引导、扶持和评价 等措施力度不够。这都说明了试验区职业教育的机制还需进一步完善。 三、构建毕节试验区职业教育体系的对策思考 根据毕节试验区经济社会发展需求和产业转型升级对多层次、多类型的技术技能人才需要，针 对职业教育发展存在的问题，需要增加经费投人、完善职教评估制度、改革招生制度、加强教师队 伍建设和课程体系建设。 １．完善教育经费投入机制 是毕节试验区的财政性经费投入应注重向职业教育倾斜，确保用于职业教育的财政性经费占 一财政性教育经费的比例逐步回升，确保财政转移支付用于教育的２０％投入职业教育，确保城镇 教育费附加的３０％投人职业教育，确保市级财政每年不少于１０００万元及县区财政相应的职业教育专 项经费足额及时到位，确保上级各项职教专项经费及时足额到位；二是建议加快改革财政性职业教 育经费的拨款方式，逐步按照职业学校人数平均成本进行拨款，加大对贫困学生的直接资助力度， 提高资助标准，使职业学校学生能在财政性教育经费中受益，提高职业教育的吸引力；三是建议建 立职业院校专业教师专项基金，纳入学校专项支付管理，保证聘任教师享受应有的福利待遇，调动 职业教育专业教师积极性；四是教育财政部门组织专家对职业学校使用财政性经费的使用情况进行 检查，及时反馈财政性职业教育经费的使用效益情况。 ２．建立职业教育评估制度 ・５７・ 成立职业教育评估中介机构。制定评估标准的专家和实施评估的专家组成要吸收用人单位的人 员参加，要涵盖相关的行业、企业和专业学会，评估专家应根据专业评估指标体系定期开展职业院校办 学水平和专业教学情况评估，并定期公布职业院校办学评估结果。建立年度质量报告和评估与投资等 相结合的职业教育发展机制，对评估优秀的学校在投资、招生和专业设置等方面给予重点支持， 而评估成绩不佳的学校要作相应的。 ３．完善现有招生制度 是提高高等职业学校在中等职业学校中的招生比例。目前，高等职业学校在中等职业学校的 招生比例较小，从高职生源专业基础来看，中等职业学校的毕业生同普通高中的毕业生相比较，具 一有一定的专业技能基础，提高中等职业学校毕业生对口进人高职学校学习的比例能够保证职业教育 招生生源数量和质量；二是扩大中职院校“推优”比例并给予“推优”学生相应奖励，提高其 报考高职院校的积极性；三是扩大职业院校自主招生权范围，中高职院校根据自身实际需要决定考 什么、怎么考以及录取标准，根据不同的专业选择基础文化课的考试科目，加强专业课考试的比 重，同时突出专业知识和技能的重要性以便学校根据自身的办学特色及专业要求选择生源；四是完 善高职院校学生通过中期选拔、专升本考试等路径进入应用技术类本科院校深造的高教“立交桥”。 ４．加强职业教育专业教师队伍建设 教师是教育的第一资源和核心要素，如果没有高素质的师资，其培养的人才就不能得到社会的 认可。因此，毕节试验区应根据职业教育教师紧缺现状，按照“培、招、聘、转”的思路，从规模 数量和质量两方面加强职业教育专业教师队伍建设。一是创造条件申请建立专门为职业教育培养培 训师资的院校（如果无法实现可通过积极与我国设置的专门职业技术师范院校开展合作，联合 培养一批职业教育专业教师），或者充分利用现有本科高校资源，依托高等学校（贵州工程应用技术 学院）和大中型企业共建“双师型”教师培养培训基地，从根本上保证职业教育专业教师的数量和 质量；二是采取公开招考和简化程序的方式引进职业教育专业教师；三是学校和企业建立相互聘任 制度，在学校中设置一定比例的流动编制或非实名编制用于聘请兼职教师，把兼职教师纳入整个教 师队伍的重要组成部分来统一考虑和管理。同时，企业聘请学校教师到企业挂职锻炼和学习。四是 从普通教育有专业技术资质的教师中转入职业院校。 ５．深化职业教育产教融合 《职业教育法》明确规定了包括高等职业教育在内的职业教育要“适应社会主义市场经济和社会 进步需要”口Ｊ。毕节试验区在发展职业教育时，需要考虑职业教育与地区经济社会发展的需要，加强 职业教育的产教融合。产教融合指的是产业、行业、企业与职业教育教学科研的全过程深度融合式 发展，涉及人才培养目标、培养方案、专业和课程设置、教学模式、评价和考核方式等诸多要素， 强化产教融合，一是应实施校企一体化办学模式，开展校企联合招生、联合培养的现代学徒制试 点，参照股份制运作，校企双方作为育人的两个主体，以共同培养人才为纽带，学校以教学设施、师 资等人股，企业以实训设施和办学资金投入数额作为利益分配的参考，企业参与学校人才培养的全过 程，实现学校培养人才与企业需求的无缝对接；二是探索规划产业园区、企业建设标准厂房、配 套发展职业教育的“产业园区＋标准厂房＋职业教育”模式，把园区的标准厂房、倒班宿舍、技术设 备、生活休闲区、企业技术人才作为职业学校的实训基地、学生宿舍、实训设备、学生活动场所、 兼职技能教师，融教育教学于生产实践全过程；三是实行“订单式”、“学工交替”和“准员工式２＋ １”相结合的人才培养模式，使学生理论知识学习和实践操作相结合，提高人才培养质量；四是推行 项目教学、案例教学、工作过程导向教学等教学模式，强化教学、学习、实习实训相融合的教育教 学活动并加大实习实训在教学中的比重，创新顶岗实习形式，强化以育人为目标的实习实训考核评 价；五是开展职业技能竞赛；六是健全“文化素质＋职业技能”、单独招生、综合评价招生和技能拔 尖人才免试等考试招生办法，为学生接受不同层次高等职业教育提供多种机会。 ６．构建相互衔接的课程体系 课程作为人才培养的载体，在职业教育体系构建中发挥着重要的作用，学生职业能力的发展主 ・５８・ 要是通过课程教学实现。具体构建方式有：一是校企衔接。按照专业设置与产业需要对接，课程内 容与职业标准对接，教学过程与生产过程对接，毕业证书与职业资格证书对接的思路，校企合作双 方共同商议制定教学实施方案，共同构建职业教育体系分段培养的课程体系，在校企之间建立互认 互通的弹性学分制；二是普职衔接。目前中国的职业教育与普通高等教育泾渭分明，中间隔着巨大 的鸿沟，普通高等教育严重脱离社会经济现实，毕业生找不到合适的工作；职业教育被视为高考 “失败者”的无奈选择。在目前职业教育与普通高等教育不能合二为一的情况下，应该加强普通高等 教育与职业教育的沟通，建立一个终身学习的教育框架ｐ 。在当前的中，取消对职校生向普通教 育或普校生向职业教育升学的比例，以基于知识和能力结果的入学标准代替刚性的升学比例并 通过学分转换实现学分的减免，为学生学历提升以及在其专业领域技能发展上等提供一个立交桥式的 教育和培训平台，解决中高职课程衔接和协调发展的问题。 毕节试验区职业教育经过多年的探索与发展，取得了明显的成效，在推动试验区经济社会发展 中发挥了重要作用。随着国家构建现代职业教育体系的深人推进，探索构建符合毕节试验区产业结 构调整和经济升级的现代职业教育体系，将人口资源大市转化为人力资源大市，解决就业和符合地 方重点产业和支柱产业发展具有重要的现实意义，也是、社会和学校共同关注的民生问题。 特别鸣谢：本课题系毕节研究室与贵州工程应用技术学院２０１４年联合项目，得到 了毕节市彭华同志、毕节市教育局周道发同志、贵州工程应用技术学院高等教育研究所崔 民日、王琳博、赵亮、陈臣老师的参与和支持。 参考文献： 【１】卢春樱，柳薇．毕节市职业教育的专业设置与社会人才需求卟毕节学院学报，２０１２，（３）：１２０． ［２１￣ｚ，－晨，马树超．分类指导推进高等职业教育区域均衡发展研究Ⅱ】．中国高教研究，２０１０，（１２）：１２ ［３］周红利．澳大利亚职业教育体系研究Ⅱ】．教育学术月刊，２０１３，（１）：４９． Ｔｈｉｎｋｉｎｇ ｆｏｒ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ ｔｏ Ｍｏｄｅｒｎ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｉｎ Ｂｉｊｉｅ Ｅｘｐｅｒｉｍｅｎｔａｌ Ｒｅｇｉｏｎ ＴＡＮＧ Ｙｕ－ｈｕａ，ＡＮ Ｊｉｎｇ，ＺＨＯＵ Ｄａｏ ｆａ （１．Ｍａｒｘｉｓｍ Ｔｅａｃｈｉｎｇ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｇｕｉｚｈｏｕ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｓｃｉｅｎｃｅ，Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｂｉｊｉｅ Ｅｘｐｅｒｉｍｅｎｔａｌ Ｒｅｇｉｏｎ，Ｇｕｉｚｈｏｕ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｓｃｉｅｎｃｅ，Ｂｉｊｉｅ，Ｇｕｉｚｈｏｕ５５ １７００，Ｃｈｉｎａ； ２．Ｈｉｇｈｅｒ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｇｕｉｚｈｏｕ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｓｃｉｅｎｃｅ，Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｂｉｊｉｅ Ｅｘｐｅｒｉｍｅｎｔａｌ Ｒｅｇｉｏｎ，Ｇｕｉｚｈｏｕ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｓｃｉｅｎｃｅ，Ｂｉｊｉｅ，Ｇｕｉｚｈｏｕ５５ １７００，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂａｓｅｄ ｏｎ ｔｈｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉ０ｎ ｉｎ Ｂｉｊｉｅ ｅｘｐｅｒｉｍｅｎｔａｌ ｒｅｇｉｏｎ，ｉｔ ｓｕｍｍａｒｉｚｅｓ ｔｈｅ ｒｅｓｕｌｔｓ ａｎｄ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ ｔｈｅ ｌｏｗ ｓｏｃｉａｌ ｒｅｃｏｇｎｉｔｉｏｎｐｕｔｓ ，ｆｏｒｗａｒｄ ｓｏｍｅ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｒｆ ｐｒｏｍｏｔｉｎｇ Ｂｉｊｉｅ ｅｘｐｅｒｉｍｅｎｔａｌ ｒｅｇｉｏｎ ｉｎ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｍｏｄｅｍ ｖｏｃａｔｉｏｎ—． ａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｔｈｅ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｆｕｎｄｓ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｍｅｃｈａｎｉｓｍｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ ａ ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｅｖａｌｕａ— ，ｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ；Ｉｍｐｒｏｖｅ ｔｈｅ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｅｎｒｏｌｌｍｅｎｔ ｓｙｓｔｅｍ，ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｐｒｏ— ｆｅｓｓｉｏｎａｌ ｔｅａｃｈｅ￣，ｄｅｅｐｅｎｉｎｇ ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｆｕｓｉｏｎ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ａｎｄ ｊｏｉｎｉｎｇ ｅａｃｈ ｏｔｈｅｒ ｂｕｉｌｄｉｎｇ ｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍ ｓｙｓｔｅｍ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｂｉｊｉｅ Ｅｘｐｅｒｉｍｅｎｔｌａ Ｒｅｇｉｏｎ；Ｍｏｄｅｍ Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ；Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｃｏｕｒｓｅ；Ｒｅｓｕｌｔｓ， Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ ＣｏｕｎｔｅｒｌＴｌｅａｓｕｒｅ （责编：母进炎责校：张永光） ・５９・
