多攥傩 盐城市农产品加工龙头企业发展 存在的问题及对策 喻淑兰 （盐城工学院经济与管理学院，江苏盐城２２４０５１） 摘要：农业产业化是有效解决“三农”问题，提高整个区域经济水平的重要内容。对于处于农业产业化起始阶段的盐城市而 言．当前最迫切的是要大力发展农产品加工龙头企业，并以此带动和推进农业产业化发展。文章分析了盐城市农产品加工龙 头企业发展存在的突出问题及其根源，并从五个驱动上提出了加快发展的对策。 关键词：农产品加工；龙头企业；农业产业化 中图分类号：Ｆ０６１．５ 文献标志码：Ａ 文章编号：１００４—９９４０（２００９）０５—００７３—０３ Ｏｎ Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ Ｙａｎｃｈｅｎｇ Ｌｅａｄｉｎｇ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｐｒｏｄｕｃｔｓ Ｐｒｏｃｅｓｓｉｎｇ Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ａｎｄ Ｉｔｓ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ＹＵ Ｓｈｕ—ｌａｎ （Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ａｎｄ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｙａｎｃｈｅｎｇ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｙａｎｃｈｅｎｇ ２２４０５１，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｉｓ ａｎ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｓｏｌｕｔｉｏｎ ｔｏ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｆａｃｉｎｇ Ｃｈｉｎａ Ｓ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ，ｒｕｒａｌ ａｒｅａｓ ａｎｄ ｆａｒｍｅｒｓ，ａｎｄ ｔｈｅ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｃｏｎｔｅｎｔ ｉｎ ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｔｈｅ ｌｏｃａｌ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｌｅｖｅ１．Ｉｎ ｔｅｒｍｓ ｏｆ ｔｈｅ ｂｅｇｉｎｎｉｎｇ ｐｈａｓｅ ｏｆ Ｙａｎｃｈｅｎｇ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ，ｔｈｅ ｍｏｓｔ ｐｒｅｓｓｉｎｇ ｔａｓｋ ｉｓ ｔｏ ｄｅｖｅｌｏｐ ｌｅａｄｉｎｇ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｒｏｄｕｃｔｓ ｐｒｏｃｅｓｓｉｎｇ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ， ｔｈｅｎ ｄｒｉｖｅ ａｎｄ ｐｒｏｍｏｔｅ ｔｈｅ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ａｎａｌｙｓｅｓ ｔｈｅ ｋｅｙ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ ｉｔｓ ｒｏｏｔ ｉｎ Ｙａｎｃｈｅｎｇ ｌｅａｄｉｎｇ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｒｏｄｕｃｔｓ ｐｒｏｃｅｓｓｉｎｇ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ａｎｄ ｐｒｏｐｏｓｅｓ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ ｔｏ ｓｐｅｅｄ ｕｐ ｔｈｅｉｒ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｆｒｏｍ ５ ｄｒｉｖｉｎｇ ｆｏｒｃｅｓ． Ｋｅｙ Ｗｏｒｄｓ：ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｐｒｏｄｕｃｔｓ ｐｒｏｃｅｓｓｉｎｇ；ｌｅａｄｉｎｇ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ；ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ 农业产业化是一个地区推进新型工业化的重要组 １７．８万吨、３０－３万吨、６６．６万吨、８７．５万吨，分别占江苏 省的１８．３％、５２．４％、１６．４％、１９．２％、２１．１％，稳居全省前 成部分，也是农业转型时期有效解决“三农”问题、提 高整个区域经济发展水平的关键所在。 农业产业化的目的在于实现农业与工业的结合， 达到农业生产过程——农业生产技术和管理技术、农 列。在这些产品中，工业加工率最高的是棉花，达到 ８０％左右，但这些加工企业大多为轧花、棉纺等粗加工 企业；而粮食、油料、生猪、水产等加工率并不高，有的 仅１０％不到，这么低的加工率反映出盐城市农产品加 业生产结果——农产品加工和一体化经营的工业化， 这是一项系统工程。对于处于农业产业化起始阶段的 工业整体发展不足，农产品加工企业存在总体数量少、 规模小、层次低等突出问题。 １．数量少。２００７年，盐城市年销售收人在５００万 盐城市而言，当前最迫切的是要大力发展农产品Ｄｉｅｍ 龙头企业，尽快将农产品转化形成为较高经济效益的 商品，并以此带动和推进农业产业化发展。 一元或利税超５０万元以上农产品加工企业共有８１８家， 摊到各县（区）平均不到１００家，摊到１３８个乡镇平均每 个乡镇不足７家。这么少的企业数直接导致农产品无 、盐城市农产品加工龙头企业发展中存在的 主要问题 盐城市地处江淮平原，东临黄海，土地肥沃，水域 论是品种数量还是单个品种总量加工率均很低，目前， 盐城市农产品的加工业产值与农业产值比为０．９５：１， 而江苏平均水平为３．１２：１。 ２．规模小。盐城市现有省级及国家级农产品加工 广阔，气候温和，宜农宜林，宜牧宜渔，是江苏最大的 农产品生产基地。２００７年，盐城市粮食、棉花、油料、 肉类、水产等大宗农产品总产量分别为５８０．８万吨、 收稿日期：２００９—０２—１２ 作者简介：喻淑兰（１９６４一），女，江西高安人，副教授，研究方向：农业经济管理。 ２ Ｏ０９ 年＿ 一 龙头企业２１家，这些企业年销售总收入在６０亿元左 右，平均每个企业仅３亿元左右，其中规模最大的江苏 富安茧丝绸股份有限公司销售收入不足８亿元，而南 京雨润、徐州维维等农产品加工企业的销售收入均高 达１００亿元。由于规模优势不明显，所以对农产品规 模化生产带动力不强。 ３、层次低。２１家省、国家级龙头企业中，粮、油加 工企业３家，茧丝绸企业３家，针织服装企业５家，水、 海产品加工企业３家，畜禽养殖加工企业１家。从事传 统农产品加工企业占多数，并且这些企业多为农产品 粗加工企业，科技含量低，市场风险大，产品附加值 低。农产品价格因为龙头企业产出的商品价格低而上 不去，也影响了农民生产的积极性。 二、盐城市农产品／ｊｎ－ｒ龙头企业滞后的根源 农产品加工企业的形成主要源于两个方面：一是 本地企业、能人创办农产品加工业；二是通过招商引资 引进外地成熟企业兴办农产品加工业。创办并做大做 强做优农产品加工企业，发挥龙头企业带动作用。企 业自身固然重要，但地方的影响也很大，甚至可以 说起到决定性作用。盐城市农产品加工龙头企业发展 不快，其症结在于地方本身决策、规划、组织形 式、生产方式等方面存在缺失。 １．决策问题。盐城市提出用工业化思路发 展农业，其出发点是实现农业大市向农业强市的转变， 其着力点也是大力发展农产品加工龙头企业，似乎与 本文的观点是一致的，但实质上却有很大差别。（１）工 业化思路发展农业是一项措施，而推进农业产业化是 一项战略，是对未来盐城市农业发展带有决定性意义 的变革，是一个方向性的问题。（２）农业产业化要求盐 城市站在整个区域经济全局背景统筹发展，其决策体 现的不仅仅是农产品转化为商品单一层面，而是农业、 农村、农民全面地转型，是农业与工业、服务业的全面 融合，因而，决策需具有整体性、系统性、长远性。（３） 大力发展农产品加工龙头企业是整体推进农业产业化 的重要着力点，必须在、资金、技术、人才上重点 扶持，但离开农业产业化的大前提，龙头企业发展将受 到多方面的制约，很难取得大的突破。 。 ２．总体规划问题。盐城市农业农村发展规划虽 然很全面，但对农业产业化这一具有战略意义的规划 布局却不完善。离开农业产业化来规划产业布局、结 构调整、市场建设就等于丢掉了“魂”，规划在对发展 农业产业化、加快培植农产品加工龙头企业等方面更 值得商榷。（１）农产品加工企业其表现形态是工业，必 ■ 多慑托眄 须具备发展工业的基本要素，而规模大、层次高的龙头 企业对生产地的硬件要素要求更高，集群式、集约化的 农产品加工园区更适宜农产品加工企业数量增加、规 模扩张。（２）农产品加工企业其生产原料是农产品，联 系紧密的是农产品生产基地，规模越大的加工企业需 要的基地规模也越大，因此，农产品加工企业的载体 ——园区的规划布局需与生产基地规划布局相呼应， 形成互为促动的良性效应，创造出鲜明的产业、产品特 色。（３）农产品加工企业，其产品作为商品最终体现在 市场效益上，市场无论是有形——地方市场建设、无形 ——国内外市场培育，都应体现规划先行并具有前瞻 性。盐城市农产品加工龙头企业发展缓慢且存在不 大、不强、不优的问题，主要是在园区建设、基地建设、 市场建设方面一体化不够。 ３．组织形式问题。推进农业产业化要求提高农 业生产组织化程度，发展农产品加工企业需要建立农 产品生产、加工 经营的组织体系。由于农产品加工龙 头企业带动不明显，导致农产品基地规模不大，大多数 农户的农业生产是分散的、无序的小农生产格局，受市 场影响也很大。而这种无序的、分散的组织生产形式 又直接导致加工企业原料不足，难以在规模扩张上有 大的突破。这就意味着地方在主导思想上是基地 引领龙头企业发展还是龙头企业带动基地发展。基地 引领关键在于组织、引导。农业生产经营中要组织同 一农产品的大规模生产，以产品优势吸引或带动地方 企业及能人来投资兴办农产品加工企业，将资源优势 转化成产品加工优势，吸引和培植产生一批农产品加 工企业，这应该成为地方推进农业产业化的主攻 方向，因为存在市场风险，地方在基地建设上还放 不开，成效还不明显，因此，也导致目前盐城市依靠基 地引领形成的一些龙头企业难以做大做强。龙头企业 带动理想化成份多，作为一个地区而言，很希望通过培 植引进龙头企业实现农业产业结构、产品结构的快速 调整，但实际上是做不到的，本地企业的产生与发展依 赖于现有农产品，外来企业的投入与发展看重的是所 在地农产品的资源状况，该地资源与其自身发展条件 相悖或是达不到其发展要求，作为企业自身考虑是不 能进入的。这里的关键在于地方的组织化理念、 思维及推进程度，如何将无序化、分散化的生产即一村 几品、一村一品、一镇几品、一镇一品甚至一县（市、 区）一品、几品的生产模式，在土地流转、合作经营等 方面与农业产业化发展内涵相一致，从而催生一批龙 头企业，这样的现实途径往往是地方提倡而因为 多镲强眄 投入与预期结果难以预测而不愿进行的。 ４．生产方式问题。仅从农产品加工企业对农村 要注重加工产品流通市场，实现产品利益最大化，又要 在加工企业、基地、合作组织、农民间建立互利互惠、 化解风险的市场运作模式，发展订单农业，遵守相互间 的各项契约。 生产方式要求来看，盐城市这种农产品生产方式是很 难达到要求的，这难免形成现有农产品加工企业层次 上不去、规模做不大，或是外地企业引不来，即使引进 ４．科技驱动。重在建立与加工企业、生产基地相 的企业看中的也是消费市场而不是原料市场，不仅未 能体现带动效应，还会引发在发展农产品加工龙头企 业思维上的混乱和措施上的保守。（１）科技转化成效 不大。突出反映在优良品种的繁育、推广不够，品种达 不到或满足不了加工企业要求；（２）标准化生产水平 不高。生产过程不达标，即使优良品种也未必是优质 农产品，产品品质对企业没有吸引力；（３）规模化程度 不够。具有优良品种，具备标准化生产的成片、成区农 产品大基地还不多，导致龙头企业落户但生产原料供 应不足。 三、加快盐城市农产品加工龙头企业发展的对 策 盐城市农产品加工龙头企业要想得到快速发展， 必须着眼于以下五个驱动： １．组织驱动。坚持把农产品加工龙头企业培育 作为农业产业化的重要措施，围绕做大做强做优农产 品加工龙头企业，一方面激发企业自身发展内在动力， 关心、支持、扶持龙头企业发展；另一方面着力提高农 业组织化水平，推进规模化、专门化、标准化、机械化 大生产，整合农村经济合作组织，深化产权改革，形成 全方位的组织体系和网络，以组织的效应形成对企业 发展的推动力。 ２．规划驱动。根据盐城市资源分布情况、县域现 有大宗农产品基地建设特色情况，按照区域分工的专 业化大生产对农业生产整体布局进行调整，建设具有 区域特色的农业专业生产带；根据工业深加工、精加工 和规模化生产要求，结合区域特色，建设农副产品生产 基地；根据市场发展需要和工业产业链分解重组要求， 针对国际、国内产业转移情况，抓住基地、生产、流通 相连结的主要环节，建设特色加工园区，建设各类专业 市场，形成农产品精深加工龙头企业集群。 ３．市场驱动。既要依据市场信息组织生产，发展 农产品加工龙头企业，又要提高农产品加工企业层次， 以高质量产品引导市场，进而推进龙头企业发展。既 适应的科技体系，引导加工企业加快科技创新，不断引 进高新技术设备，研发和转化高新技术成果，不断推进 符合国际标准的高质量产品；推进按照龙头企业所需 原料产品要求，对土地、品种进行改良，对技术、设备 进行更新，运用工厂化生产形式、标准化生产方式生产 出优质品种。要注重企业与基地的科技相互渗透，人 才相互交流，形成生产研发的互动效应。 ５．驱动。利用农业综合开发、商品粮基地、 “星火计划”等专项资金向重点龙头企业或与龙头企业 相关的农产品基地投放；赋予农产品加工龙头企业进 出口经营权，优先安排出口配额；鼓励有条件的企业在 境外建立窗口，拓宽对外联系、销售渠道，提高产品的 国际市场竞争力；根据农产品加工企业的资金需求特 点，设立专项贷款，举办银企对接活动；鼓励机关和科 技人员在职级、编制、待遇不变的情况下，到农产品加 工龙头企业帮助工作、给予科研攻关支持和技术推广 服务；对在农业产业化发展中作出重大贡献的各类人 才，要予以奖励。 参考文献： ［１］王贵元．农业产业化龙头企业的培育对策［Ｊ］．农 村经济，２００６，（７）． ・ ［２］李莉．欠发达地区农业产业化过程中龙头企业的 培育［１］．安徽农业科学，２００７，（６）． ［３］王恭．千阳县以龙头企业带动农业产业化发展的 调查［１］．陕西综合经济，２００６，（６）． ［４］广东省农业龙头企业发展对策研究［１］．广东农业 科学，２００７，（１２）． ［５］田伟若．江苏省农业龙头企业发展战略研究［．『］． 市场周刊（理论研究），２００８，（７）． ［审稿：胡亭亭］ ［编校：朱晓明］ ２ ００９年一 挈一
