英国混合经济模式的概况和对我国的启示借鉴

英国混合经济模式的概况和对我国的启示借鉴

【摘要】混合经济的迅速发展,股份制在经济生活中的突出作用,成为搞活国有企业的重要途径,要充分认识混合经济本质和特征。发展混合经济是完善市场经济的必然要求和国企改革的重要出路,有利于国企和私营经济的优势互补。本文主要分析英国的混合经济模式，并结合我国的实际，对我国现行经济的改革及其发展提出看法和措施，在此基础上来提高我国的经济快速，有效和平稳的发展。

关键词：混合 经济模式 福利制度 启示借鉴

引言

众所周知，经济全球化已成为不可阻挡的历史潮流，它带动了建立在地区经济合作基础上的区域经济集团化的发展。各国、各地区经济联系日益密切，经济依存日益加深。然而，现有的经济中存在着市场饱和，经济增长动力不足，以及经济结构不均衡等现象，原有的经济模式已很难满足在全球一体化进程迅速加快下的现代经济增长的需求，这势必要求各国家和地区进行产业结构调整。因此借鉴国外的一些先进对我国经济的发展已显得尤为必要，通过加强经济合作，规避经济发展中的劣势，这将在很大程度上对我国的现有改革提供帮助，使我们少走弯路。以切实有效的方式带动我国经济的长足发展，甚至带动整个世界经济的前进。

一、 混合经济的概述

1、 混合经济的由来

混合经济的最早提法出现在西方社会，主要是指企业股权的混合状态，即多种所有制经济能够融为一体，形成以股份制为主要形式的混合所有制形式。当今，它已成为市场经济国家企业非常重要的组成形式，相当具有生命力。那么，什么是混合经济呢？所谓混合经济，就是在所有制上，实行公有制与私有制混合；在分配制度上，实行按劳分配和按资分配混合；在经济运行方式上，实行国家宏观与市场经济混合。其中，最核心的是所有制的混合，因为，只有做到了所有制混合，才有可能做到分配制度与经济运行方式的混合。具体来说，混合经济就是国有企业或者集体企业改制成有限责任公司，股份公司或上市公司，这是一种资本社会化、产权多元化的企业组织形态。这种混合经济既可能是国有控股的，也可能是国有参股的，或是一部分法人产权，一部分是公众产权，一部分自然人产权，这种企业组织形态将发展成为我国企业产权形式的主体，而这种经济成分也将成为今后一个主体性经济形态。

2、 混合经济的基本特征

,(1)产权结构上的公私并存

市场失效在一定程度上显示出市场经济对公有制的需求, 而私有产权和公有产权的某种形式的混合无疑是混合经济的突出表现。

(2)市场调节和调节并举的资源配置方法

自由放任的市场经济所带来高失业率和高通胀率, 迫使干预经济, 而的适当的、必要的干预已是市场经济的一种客观需要。看得见的手和看不见的手同时进行调节, 是当代混合经济的运行基础。

(3)、市场与企业职能分工

干预是约束行为, 而市场则发挥其枢纽作用, 沟通与企业的联系, 企业则按市场的需要以及相应的法规在其职责内从事经济活动。

(4)完备的市场法律体系

混合经济的特殊性使它比其他经济模式更需要法规的有效调节。在混合经济下, 对经济的必要干预、竞争的规范、合理的分配均要求有相应的法规进行约束。发达混合经济国家无一例外的重视相关法规的制订和执行, 以确保混合经济的有效运行。

(5)集中决策与分散决策并存

混合经济中多种所有制形式带来了经济决策的多样性, 既有国家的集中决策, 也有市场主体的分散决策。国家集中决策对企业的决策有重大影响, 主要是通过改变约束企业的诸多因素, 来影响企业的决策。同时, 企业又有相对不受控制的决策权。

由此可见, 混合经济是一种以公私产权为基础, 相关市场法规为保障, 以市场调节和调节相结合的国家、企业与市场分工合作, 国家集中决策和企业分散决策相结合的经济模式。值得注意的是, 它是一种模式, 而不是一种经济制度。因而, 混合经济不仅对发达资本主义国家而且对我们社会主义国家同样具有现实意义。

二、英国经济模式的概况

1、英国混合市场经济和福利制度的特色

英国200多年的市场经济的发展历程，大致可以描述为三种形态：放任的市场经济---国家干预的市场经济---混合的市场经济。而后者是一种在产权上实行私有化与公有化的混合；在资源配置上实行市场机制与宏观相结合的混合型市场经济。在发达国家的市场经济中，与美国、日本等国家相比较而言，英国混合市场经济的特点尤为明显、更具典型。

(1) 混合型产权制度

英国具有典型的公私混合型经济特征。第二次世界大战后，英国在工党主政期间大力发展国有经济，分别在1945年7月至1951年10月和1975年3月至1979年5月，掀起两次国有化高潮，国有企业得到迅速发展。据统计，1970年国有企业劳动力占全国劳动力8.1%，生产总值占全国生产总值的11.1%，固定资产投资额占国内固定资产投资总额的20%。70年代末80年代初，英国国有企业地位显著上升。1981年，英国最大10家公司按营业额排序，国有化公司占3家，按职工人数排序，国有企业占6家。到19年，国有企业的总资产比1979年减少了45%。1990年底国有企业在国内总产值中的比重已由1979年的10%降至不足5%。目前英国国有企业主要分布在邮政、市政交通、核燃料工业和民用航空事业等领域。虽然国有经济比重降低，但英国还是公私混合产权结构。

(2) 混合型自由企业制度

英国市场经济的微观基础是自由企业制度。目前，英国企业以公司制、合伙制、单人业主制等组织形式构成自由企业制度的基本结构。大公司举足轻重。据《金融时报》2000年1月统计，在欧洲500家排行最大的公司中，有146家以英国为基地。雇佣500人以上的英国企业有3500家左右，其就业人数占英国企业就业总数39％，营业额占41％，少数大公司及其子公司在某些部门如化学、制药、机动车辆装配和宇航工业中占生产总值

的比重特别大。小公司地位也不容忽视。雇员不足50人的公司使用的劳动力约占全部就业人数的45％。只有业主或雇佣1－4人的小企业和商店，占企业总数的％。

在自由企业制度下，每个人都有权利自己创办和经营企业。只要依法办理登记，承担纳税义务，就可以成立新的企业，企业的生产经营方向、产品和服务的订价，生产经营的规模，均由企业自行决策。企业真正做到自主经营，自负盈亏，自担风险。

(3) 混合型资源配置机制

英国经济资源配置以灵敏的市场机制为主要手段，运用必要的宏观间接主要是需求管理进行调节。市场机制在资源优化配置中的基础作用体现在一切经济活动都直接或间接地处于市场关系之中，价格由市场供求形成，价格信号基本反映了产品及资源的稀缺程度。

国家调节的主要手段和包括：财政、货币金融、外资与汇率、收入分配、科技、社会福利等。 财政主要是通过税率、征税、公共开支等措施来调节总需求和总供给。货币主要通过公开市场业务、利率、特别存款、储备要求等措施经济。

(4) 普惠型福利制度

普惠型是英国福利制度的重要特色。这种福利制度不是只满足一定条件的群体，而是无论人们的特定条件如何都可享受。

社会保障制度是英国福利国家的主体部分。英国的社会保障体系包含了除住房和教育

之外英国福利国家的大部分内容，主要包括四个方面：第一，社会保险。第二，社会救济和补助。第三，国民保健服务。凡居住在英国的人，无须取得保险资格即可在免费或低费用的情况下享受相当完善的医疗保健服务。第四，个人社会服务。据统计，英国有大部分家庭从国家福利获得收入；有10%以上的家庭依靠国家福利生活，其收入的90%以上由国家提供。

(5) 功能完善的市场体系

英国的市场体系完整，功能完善，尤为突出的是劳动力市场和金融市场。英国的就业水平一直较高。从2001年以来，英国失业人数降低到100万以下。英国采取了一系列的创造就业机会和鼓励就业的措施，促进劳动力市场的发展。第一、完善职业介绍网络。英国有数千个职业介绍中心，遍布全国各地，仅在伦敦就有100多个。第二、大力发展职业培训。第三、反就业歧视。英国法律规定禁止对妇女、残疾人、少数民族人口等实行就业歧视，还设立了平等机会委员会、反种族歧视委员会等专门机构。

服务业是英国的主要产业，而金融业又是服务业当中的重中之重。英国的金融机构众多，以作为央行的英格兰银行为中心，包括商业银行和非银行金融机构等。英国的商业银行包括存款银行、商人银行、贴现银行和海外银行分行。英国的金融市场主要包括：第一，资本市场。资本市场是中长期资金的交易市场，由直接从事借贷活动的中长期借贷市场与证券市场构成。第二，货币市场。货币市场的主要活动是将钱借贷或投资于国外市场，尤其是为进行国际贸易和投资筹措资金。第三，外汇市场。由于伦敦在国际贸易和国际金融方面所处的重要地位以及英镑作为一种重要的国际结算货币，使伦敦成为世界上最大的外汇交易中心之一。每天的交易量约占全球净交易量的30％。

三、英国模式对我国经济的一些启示与借鉴

1、正确认识与市场的关系，促进和市场调节有机结合。

英国推行的是一种新型的混合经济模式，这种混合机制是以社会公共目标补充个人目标，以经济补充个人经济，以调节弥补市场调节。在混合经济当中的作用是相当广泛的，但又不是无限的干涉，而是与市场调节的只能是一种互补的关系。

借鉴英国的做法，我们应该合理定位职能，营造良好的经济发展环境，创新职能，建立现代制度。第一，构建公共型。主要在非市场领域或市场本身无力调节的领域发挥作用。功能是执行公共意志、制定公共、生产公品、提供公共服务、管理公共事务、创造公平环境。这些功能既包括硬的方面，如公共设施，公共环境、公共卫生，也包括软的方面，如完善法律制度、保护产权、实现社会公平、搞好宏观。第二，构建全民型。不局限于为国有企业服务，必须为各种所有制企业提供服务。主要不是拥有企业的产权，而是保护企业的产权，为企业创造发展环境。第三，构建法治型。建立法规体系，规范市场经济行为。市场经济是法制经济，必须依靠法律规范各类经济行为、市场秩序，保障发展的效率和公平。的行政透明度高，有利于决策的执行和监督。加强依法行政，提升我国经济管理水平。第四，构建责任型。民主必然是责任，只有真正履行其责任才是合法的。

2、促进我国企业改革，大力发展混合经济和混合企业

发展混合经济是我国所有制结构调整和企业改革的方向。一是大力发展民营经济，使其成为带动经济增长的新生力量。二是促进资本市场发展，扩大直接融资。三是拓展中小企业的融资渠道。就现实情况来看，国有企业面临许多挑战；集体企业总体上还是处于相对落后的生产水平上；个体私营企业组织还带有浓厚的家族特色。所以，应该把发展混合

所有制经济作为我国调整所有制结构的重点。混合经济代表经济发展的主流，它实现了产权主体多元化，不是单一的所有制，既含有公有的成分，也包括非公有成分，有利于资本的投入和重组，有利于调动投资者、经营者和普通员工的积极性，有利于企业的自我发展和自我约束。是最适合市场经济的法则。

发展混合经济和混合企业的最好实现途径就是实行股份制，大力发展股份制公司是当前我国企业改革发展的重中之重。发展股份公司关键是进行产权制度的改革，确立明确的产权关系，促进产权的流动和重组。市场经济要求参与市场竞争的主体的产权，产权反映的是各市场运行主体之间在财产上的平等关系和法权关系。在产权的前提下，通过公司制这种财产组织形式发展混合企业。

3、协调推进改革和创新，完善社会主义市场经济。

寻求社会发展与稳定、竞争与公平的平衡，追求各层级的互相尊重、和平共处、劳资合作。一个重要的措施就是建立社会福利制度，实现福利的项目的广泛化，我国在建立和谐社会的过程中，当前应采取以下措施逐步建立和完善福利制度。第一，增加对社会福利的投入，同时建立多渠道筹集福利资金的机制体系。第二，扩大社会福利保险的覆盖面，将更多人纳入其中。第三，大力发展福利事业。第四，建立健全社会保障体系的相关法律法规。

我们在建立健全福利制度的过程中，要注意吸取英国的教训。英国过去福利资金是由大包大揽，布莱尔对此进行改良和创新，主张推行积极的福利国家，变福利国家为社会投资国家。在这种理念指导下，改变过去依赖实现“从摇篮到坟墓”的福利模式，把福利变成、企业、社会和个人共同参与和分担责任的公共事业。同时，把解决就业问题与社会保障制度相结合，用创造就业机会促进救济性的福利保障。

四、结束语

值此，我国目前处于经济改革和转型的阶段，本文通过简要分析英国混合市场经济模式的特点，总结其经验和优势以及针对我国目前的情况，对现行经济改革提出了相关的看法，这将在在一定程度上对我国经济的改革有个很好的借鉴和启示，在改革的道路上少走弯路，建设有中国特色的社会主义的混合市场经济，促进我国经济更好、更快、更平稳的发展。

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