当前农村饮水工程建设和运行管理探究

当前农村饮水工程建设和运行管理探究

农村饮水安全工程的运行好坏直接影响到了工程效率的发挥和群众的饮水安全。文章主要结合工作实践，对当前农村饮水工程建设和运行管理中存在的问题进行了分析研究，提出了相应的改进策略，以期可以更好的做好农村饮水工程的建设和管理，确保农民的饮水安全。

标签：饮水工程；工程建设；运行管理

水是生命之源，农村饮水安全工程对于促进农民的身体健康和生命安全，提升农村的生活质量与改善农村的人居环境都有着十分积极的作用。本文主要针对目前农村饮水工程建设和运行管理中存在的各种问题进行了分析，以期可以促进农村饮水安全工程可以发挥出更大的效益，保障农民的饮水安全。

1 当前我国农村饮水工程中普遍存在的一些特点分析

1.1 农村饮水工程点多面广

目前很多地区的农村饮水工程主要是为了解决人畜饮水的问题。因为农村居民居住相对比较分散，用水量相对较小，所以从整体上来看，农村饮水工程工程供水的工程比较小。农村饮水工程一般分布在远离城市的经济条件和自然条件比较落后的偏远农村，因此在施工和管理过程中难度也比较大。

1.2 农村饮水工程的公益性较强

农村饮水工程是农村最为重要的基础设施之一，是促进农业生产和改善农村生存条件所必须的重要条件。但是农村居民的收入比较低，单靠农村自身的力量建设饮水工程有些力不从心，因此政府财政一般都会给予农民一定的经费扶持，因此农村饮水工程大多有着一定的公益性的特征。因为农村饮水工程大多分布在广大的农村地区，所以需要动员群众积极的进行筹资，因此施工的程序相对比较复杂。

1.3 农村饮水工程供水的成本相对较高

因为农村饮水工程的规模相对比较小，所受益的人口比较少，而工程单位的投机比较大又导致农村饮水工程的供水成本相对比较高。

1.4 农村饮水工程的管理涉及到多个部门

从投资受益的角度来分析，农村饮水工程的受益方是广大农村群众，但是投资方除了农民自身之外还牵扯到各级政府。所以在工程建设的过程中涉及到的部门比较多，容易发生管理混乱的局面，协调的难度也比较大。

2 农村饮水工程管理中存在的问题分析

农村饮水工程能否在日常发挥出应有的作用，为群众提供安全饮水关键在于日常的管理，以下主要分析当前几种比较常见的管理问题。

2.1 水价的形成不够科学

很多地区的农村饮水工程的收费比较低，水价在形成的过程中大多没有包含折旧费，一些地区的农村饮水工程被建成之后向农民提供饮水，却不收取任何水费。对农户实施低价供水表面上看是实惠了广大群众，但是这直接导致了饮水工程在建成之后，其更新费用、维修费用严重不足，农村水利工程因此无法实现正常的良性运转。

2.2 责任划分不够明确

一些地区农村水利工程在建设中往往比较重视，但是却忽略了管理工作。对于工程前期的建设、立项等一些工作非常重视，但是对于建成之后的管理工作却重视不足。因此在水利工程建成运行之后，缺少具体的水利工程的管理和运行方案，造成有人用而无人管的尴尬局面。

2.3 农村饮水工程缺乏必要的管理制度

农村饮水工程在建成之后，一些农村虽然是使用了集体管理的方式，但是运行管理的机制却不够灵活，工程的水费收取、运行维护等管理制度不够健全，一部分设施遭到破坏和盗窃，在管理中比较混乱，经常是出了问题之后没有人负责，使得农村饮水工程难以发挥应有的作用。

3 当前几种农村饮水工程的运行模式探讨

从目前已经建成的农村饮水工程的运行模式来分析，主要采取了以下几种运行管理模式。

3.1 城乡供水一体化管理

城乡供水一体化管理的模式比较适合以城镇水厂向农村延伸管网的供水模式，一般比较适用城市近郊或者是城市边缘地带的农村。主要是由自来水公司进行管理，公司以企业化管理和市场化运作的模式，承担起农村供水工程的水费收缴和水质监测等工作。

3.2 水利部门直接管理的模式

这种由水利部门直接管理的模式比较适合乡镇的一些比较大的水利工程。一般水利部门成立专门的机构进行管理，对水源、蓄水池以及干支管道的维修养护工作。各个机构之间实行企业化的管理模式，开展独立核算，自负盈亏。

3.3 农村集体管理

集体管理重要是指农村饮水工程由各个村集体行使管理权利，主要适用一些村集体条件比较好，供水工程经济效益比较差的一些村中。实行集体管理，可以使得工程的的维修和运行的费用由集体进行承担。

3.4 农村自建水管

这种模式比较适合一家一户的田园井、家庭水柜等一些比较微型的供水工程。一般由农户进行自己建设、自己管理，自己使用。这种工程的产权比较清晰，管理的也比较好，但是水质受到气候和资源等一些因素的影响比较大。

4 强化农村饮水工程建设与管理的对策分析

4.1 提升对于农村饮水工程管理的认识

农村饮水工程建设完毕使用过程中的管理好坏，是整个工程是否可以继续进行作用发挥的重要和关键所在。农村水利工程的使用者和管理者必须要提升对于管理的认识，制定相关的管理文件，配备必要的管理人员，下大力气提升管理的效率。

4.2 对管理的模式进行创新

各地要依据水利工程的规模与实际类型，建立必要的运行管理的模式。比如应当建立起集中连片供水的工程管理模式，家庭水柜单户工程管理模式和单村提饮水工程的管理模式等等，让各种管理模式可以相互并存，促进农村饮水工程的顺利实施。

4.3 提升工程的科技含量和施工质量

农村饮水工程要降低成本、方便进行管理，必须要以科学的设计和管理作为前提。在实践中要多采取水位自动控制技术、变频技术以及远程控制等一些新的技术提升自动化管理的水平，以达到降低工程能耗，减少水量损失的目标，降低水利工程的各项运行成本。

4.4 保护水源，制定科学的水价

对于饮用水的水源必须要设置严格的卫生保护区，水利部门作为其主管部门，应当加强农村饮水工程的水量、水质和收费等各项行为的监督，使得农民可以真正的从中受益。

在农村饮水工程建设和运行中合理的水价是确保农村饮水工程可以进行良性发展最为重要的手段，除了农户自己建设的一些水利工程之外，其他都应当实

施有偿供水，收取合理适当的费用。水价中不仅仅要包含日常运行所需要的各种管理费用，同时应当考虑的工程的维修以及各项改造费用。

4.5 构建服务网络，强化服务意识

农村水利饮水工程的管理和运行的好坏和管理人员的素质有着直接的关系。水利部门自身应当强化服务意识，参与到工程运行之中，确保工程能够更好的服务广大农村群众的生产生活。

5 结束语

农村饮水安全工程关系到农村居民的生产生活，有利于促进农村地区的经济发展和社会安定。各地依據自身的实际情况，建立科学的水利工程的管理模式，这对于提升水利工程的效益确保水利工程的安全运行都有着十分积极的促进作用。

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