ＹＯＵＮＧ青年与社会 社科纵横 新农村建设背景下的计划生育工作面临困境及对策 田仁Ｊ鸯乙 （湖南省保靖县复兴镇人民政府，湖南保靖４１６５００） 摘要：随着我国经济快速发展，人民生活水平逐渐提高。在社会主义新农村建设背景下，人口和计划生育是贯彻和落实科学 发展观的重要内容。＂３今，人口和计划生育一直是我国的基本国策之一，然而在新农村建设背景下，我国计划生育工作将面临 －巨大的困境，根据我国基本国策与以人为本的科学发展观，充分发挥人口与计划生育网络优势，积极参与社会主义新农村建设， 深入开展“婚育新风进万家”活动，促进人口与计划生育的全面发展、家庭的幸福和社会的和谐。 关键词：新农村建设背景；计鬟ｎ生育工作面临困境；对策 引言 随着我国经济快速发展，人民生活水平逐渐提高。在社会 主义新农村建设背景下，人Ｅｌ和计划生育是贯彻和落实科学发 展观的重要内容。新农村建设不仅需要解决经济问题，还需要 解决农村社会、经济、文化等深度问题。所以，在社会主义新 农村建设背景下，人口与计划生育是我国社会主义发展的重要 内容。但是，我国在新农村建设背景下，计划生育工作将面临 困境，只有深入分析研究农村人口与计划生育目前存在的问 题，充分了解农村人口计划生育在新农村建设背景下的重要作 用，从而深入开展“婚育新风进万家”活动。并从计划生育的 工作理念、工作思路、工作方法、育龄群众等方面进行转变， 才能有效地预制在新农村建设背景下计划生育工作，真正找到 新农村建设的突破口，加快推进新农村建设的进程。 当前在新农村建设背景下计划生育的发展现状与存 一二、促进新农村建设的人口计划生育的解决对策 （一）加大宣传力度 对于我国当前农村计划生育传统生育观念（多子多福、 养儿防老、重男轻女），要求实行大宣传、大联合、大配合、 出精品的工作思路，将宣传教育结合现代化生育观念融合在 “婚育新风进万家”活动中，让农村人民转变传统的生育观念。 （二）改进目标责任考核评估方法 我国的人口计生考核评估是建设新农村的重要工作之 在建设新农村过程中，人口计生目标责任考核机制不仅 仅要求对农村人口的检查，还需要深度地对人口计划生育进 行管理与指导。在责任考核工作中，不仅要积极思考、大胆 探索，还需要灵活运用、科学合理地进行管理与控制。 一，（三）充实基层计生力量 、在的问题 在党的十六届五中全会中明确指出，建设社会主义新农 村是我国现代化进程的重要内容，也是推进城乡统筹和现代 农业建设的客观需要。但是，在我国目前社会主义新农村建 设背景下还存在诸多问题。 （一）还处于传统的生育观念 在新时期计划生育工作执行中，必须准确把握我国计生 干部队伍的建设，有效充实我国基层计生力量。在乡镇、农 村计划生育观念上进行转型，从而加强乡镇、农村计划生育 观念。在计划生育基层部门中，需要加大创建计生基层力量， 同时，在乡镇、农村基层计生管理上，还需要激发基层计生 干部的积极性与主动性。政府应该从政治上、生活上呵护我 国基层计生干部，从而确保计生基层干部的实际困难。 （四）加大计生事业的资金投入 我国目前基层计生事业还处于落后阶段，主要是基层计 生事业的资金投入不足。所以，提高我国基层计生机制的实 施必须加大对计生事业的资金投入。从计生的办公设施与服 务设备进行更换，以实现信息化、网络化、自动化的计生事 当今，我国在人口计划生育观念中还存在多子多福、养 儿防老、重男轻女等传统的生育观念。人民的生育观念与国 家生育政策相互矛盾，国家目前还没有完善生育政策。然而 我国低生育水平主要依靠严格的生育政策与政府的行政力量 来调整控制。目前，我国在大部分落后城市，还发现较多的 人民对超生观念的淡薄，违法超生现象较为严重，由于种种 的传统生育观念，因而，我国在新农村建设下计划生育工作 难以进行，给新农村建设带来了阻力。 （二）目标责任制考核评估方法单一 我国在经济建设发展模式中的目标责任制评估方法还远 业；同时，注重加强计生干部队伍的培养，提高我国基层计 生干部的计生基础知识与观念。 结语 远不能适应新农村建设制度发展的要求，对人口计划生育目标 管理考核机制一直不能符合新农村建设的新要求。在新农村建 设过程中，人口计划生育目标责任考核机制只能显示一些普通 的资料，从而给乡镇计划生育工作带来更大的任务与压力。 （三）计划生育基层网络建设薄弱 在还没有农村建设之前，我国大部分农村在计划生育理 念淡薄，与农村网络建设不健全具有紧密的关系。而农村计 我国在新农村皴的背景下，计： 蛀育工作还面临着一系列 的问题，要想加快我国新农村建设的进程，因而，我国在计划生 育Ｅ进行改革，从而为我国新农村建设进程作出了巨大的贡献。 参考文献 划生育基层网络建设淡薄还直接影响了计划生育工作，由于 网络建设不健全，很多政府部门对乡镇、农村的计划生育机 制缺乏管理，让很多乡镇、农村的计划生育干部不能积极投 入对计划生育工作中去，甚至在乡镇、农村的计划生育干部 的薪资待遇较少，最终让计生干部失去了计生管理的主动性。 （四）计划生育事业费用投入不足 对很多乡镇的计生部门的基层办公设施与服务设备还处 于老旧并用的状态，政府缺乏对计生部门的财政资助，从而 影响计划生育工作不能开展起来。更何况农村计生部门办公 设施与服务设备更加不齐全。 ［１李淑华，于学江．１］在新农村建设中建立和完善人口计生政 策体系的思考与实践田．人口与计划生育，２００７，（２）：２５—２６． 【２１翟振武．社会主义新农村建设中人口和计划生育的新动力 与新机遇ｍ．人口与计划生育，２００６，（８）：２０－２１． 【３】周逸先，崔玉平．农村家庭户主教育程度对家庭生活影响 的调查与分析【『】．清华大学教育研究，２０１０，（２）：１０９—１１３． 【４】吴健辉，黄志坚，曾园根．农民人力资本投资效益实证分 析的模型选择与结论综述Ⅱ】．商业研究，２ｏｏ７，（５）：５－９． 【５】吴健辉，黄志坚，崔波．社会主义和谐农村建设研究—— 个社会资本的角度Ⅱ１．农业经济。２００８，（１１）：２６—２７． 一作者简介： 田仁胤（１９８７．７－），湖南保靖人，土家族，中共党员， 硕士研究生，湖南省保靖县复兴镇人民政府工作。 ２９６ ２０１３．Ｖ０Ｌ．５１１．ＮＯ．１