维普资讯 http://www.cqvip.com 质量 抓住机遇提升水工金属结构产品技术含量 ２００７年第１期 抓住机遇提升水工金属结构 产品技术含量 赵丽丽 古小七 （水利部水工金属结构质量检验测中心，郑州市４５０００６） 【摘要】 新的国家企业所得税优惠政策即将出台，水工金属结构产品计划纳入其中，企业应抓住机遇，加大 对科研的投入，提高水工金属结构产品的技术含量和整体水平，实现传统的水利工程向现代水利工 程的转变。 【关键词】 企业所得税；水工金属结构产品；优惠目录 【中图分类号】ＴＶ３４ 【文献标识码】 Ｃ 【文章编号】 １００８—１３０５（２００７）０１—００３１—０２ 改革开放以来，我国出台了一系列区域性税收 一系列税收优惠，但根据国际惯例，针对高科技园 优惠政策，对促进地区经济发展产生了积极作用， 区的区域性优惠相对较少。而我国还处于经济发展 但随着时间的推移和实践证明，区域性税收优惠政 初期，经济发展不平衡，基础设施不完善，在这种 策与国家的产业政策不能完全相适应，不能体现国 情况下，更多地利用区域性优惠政策，集中建设一 家产业结构的调整政策，有些企业尽管需要支持发 批高质量的科技园区，并充分利用好这批科技园区， 展，但是却享受不到国家的优惠政策支持，所以有 对提升整个国家经济发展的素质有着重要意义。 必要按行业性优惠与区域性优惠相结合的原则，对 国家为了将税收优惠更多地由直接优惠转向间 一些税收优惠政策进行调整。目前，我国提出西部 接优惠，由过去的区域优惠政策为主，产业优惠政 大开发战略，在税收政策的运用上也应将行业性与 策为辅的格局转向以产业优惠为主，区域优惠政策 区域性相结合，实现东西部经济的协调发展。如对 为辅的新格局上来，决定对企业所得税优惠政策进 西部地区的特色产品、民族产品实行差别税率，增 行调整。为了做好新的《企业所得税法》出台前 强西部地区产品的竞争力；对东部发达地区到西部 的准备工作，２００５年３月４日财政部办公厅和国 投资办厂、联合开发资源的企业给予适当的免税期 家税务总局办公厅联合下发了《关于拟定企业所 优惠；允许西部地区改制企业亏损结转，加快西部 得税优惠产业目录的函》，按照２００４年１２月２４日 国有企业的改制步伐等。 企业所得税优惠目录改革座谈会上商定的意见，会 从税收公平和国家产业调整的立法原则出发， 同有关部门研究拟定产业税收优惠适用的目录，主 享受税收优惠的对象，应主要从行业性区分的角度 要包括高新技术产业、基础设施建设项目、环保、 来选择，尽量少用区域性优惠。但由于各国国情不 资源综合利用、节能和安全生产设备等。 同，地区间发展不平衡等原因，区域性税收优惠政 根据文件的要求，水利部成立了“安全生产 策又必不可少。在我国，如何将行业性优惠与区域 设备优惠产业目录”的编写小组，该目录的编写主要 性优惠有机结合起来，是一个亟待解决的问题。世 界各国从行业性角度出发，对高新技术产业提供了 作者简介：赵丽丽（１９６６年一），女，河南偃师县人，馆员。 ・３ｌ・ 维普资讯 http://www.cqvip.com 质量 抓住机遇提升水工金属结构产品技术含量 ２００７年第ｌ期 根据财政部办公厅和国家税务总局办公厅联合下发 生产安全、公共安全的产品实行生产许可证管理。 的文件精神，遵循国家加强安全生产的政策，综合 考虑水利行业的特殊性和具体情况进行编制。安全 生产设备目录编写的主要原则是该产品（设备） 的使用或损坏是否会直接或间接产生以下重大安全 隐患或事故，一是人的生命健康与安全，二是财产 的巨大损失，三是环境的破坏。主要从三个方面来 考虑：一是用于保证防洪抗旱安全的生产设备；二 是保证人民饮水安全的生产设备；三是保证大坝安 水利部上报的《水利行业安全生产设备企业所得税 优惠产业目录》基本上都施行生产许可证管理。所 以建议在对以上产品施行企业所得税优惠政策时应 结合生产许可证的管理，二者结合起来。建议当该 产品运用到大中型水库，且该企业已经取得生产许 可证时才能享受到国家产业政策的扶持优惠，同时 建议优惠采取返税的方式直接对企业直接优惠，可 使企业加大对科研的投入，从而提高水工金属结构 全的生产设备。通过工作组人员积极努力，经讨 论，并征求其它有关各方面的意见，编写了水利行 产品的技术含量和整体水平，改变以前粗、大、黑 业企业所得税优惠产业目录《水利行业安全生产 的水利工程形象，从而使传统的水利工程向现代水 设备目录》，该目录包括二个部分共１９项，其中 利工程转变。 保证防洪抗旱安全的生产设备１４项，保证水利水 国家在即将施行的企业所得税改革中，将充分 电工程安全的监测设备５项。 考虑水利水电工程安全生产设备的重要性给予优 中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例 惠，作为生产企业应充分利用国家税收给予的优惠 于２００５年７月９日颁布，自２００５年９月１日起施 政策，应把国家给予的优惠投入到新产品和新技术 行。为了保证直接关系公共安全、人体健康、生命 的研究上，使水工金属结构产品在技术和结构型式 财产安全的重要工业产品的质量安全，贯彻国家产 上有一个突破，使水工金属结构产品更能满足水利 业政策，促进社会主义市场经济健康、协调发展， 水电工程安全需要，为发展水利水电工程安全生产 制定该条例。该条例明确规定水工金属结构等影响 设备做出应有的贡献。 《水利水电工程等级划分及洪水标准》（ＳＬ２５２—２０００） 培训班在北京举办 ２００６年１０月２４—２７日，水利部水利水电规划设计总院在北京举办了《水利水电工程等级划分及洪 水标准》（ＳＬ２５２—２０００）培训班，由水利水电工程规划设计的审查专家授课。授课内容涵盖了水利水电 工程等级划分及洪水标准目的及意义；如何把握水利水电工程水工建筑物等别与级别；水利水电工程水工 建筑物确定洪水标准和安全超高的选取；不同规范之间在确定建筑物等级及洪水标准上的差异等。 （张黎平） “水利技术标准与强制性条文编制’’培训班在济南市举办 ２００６年１ １月２３—２５日，水利部水利水电规划设计总院在山东省济南市举办了水利技术标准与强制 性条文编制培训班。承办单位为山东省水利水电勘测设计研究院，培训班内容包括：《建设工程质量管理 条例》、《水利标准化工作管理办法》；水利工程建设标准强制性条文修订、宣贯培训工作交流；技术标准 与强制性条文编制要求；标准化工作管理经验交流等。 （张黎平） 《中小型水利水电工程地质勘察规范》（ＳＬ５５—２ｏｏ５） 宣贯培训班在昆明举办 根据“关于印发水利部２ＯＯ６年面向行业举办的培训班计划的通知”要求，２ＯＯ６年ｌ１月２８—３０日，水利部 水利水电规划设计总院在昆明举办了《中小型水利水电工程地质勘察规范》（ＳＬ５５－２ＯＯ５）宣贯培训班，培训内 容包括规范修订的原则、内容、修订后规范的特点及地质勘察方法的确定等内容。参加培训学员７７人。 （张黎平） ・３２・