农村基础设施建设中亟待规范的几个问题

农村基础设施建设项目管理亟待规范

近几年来，党中央国务院高度重视“三农”工作，不断地加大了对农村的资金投入力度，农村的变化日新月异，社会主义新农村建设正如火如荼地开展，但大量的资金涌入农村，应切实加以监管，才能确保资金的使用效益，也才能踏踏实实为农民办实事，当前在农村基础设施建设中有以下几个问题急需规范。

一是专项资金未专账核算。村级对于上级拨来的公路、水利、林业等专项资金没有实行专账进行核算，专项资金与日常经费混为核算，不利于对专项资金的监管，也不利于专项资金专款专用；二是基础设施建设项目无预算、未公开招投标、合同签订不规范；三是部分村级基础设施工程变更较大，但变更签证手续不完整，难以确定其真实性；四是工程档案保管不齐，一个工程从开村民代表会、村支两委会、党员会、招投标会、评审会等等会议和资料都不齐全，甚至工程完工后根本没有任何相关资料，这样难免会令村民产生误解，亦难以经得起历史检验；五是白条支付工程款，绝大部分村级的基础设施建设工程都采用白条付款的方式支付工程款，这样既偷漏了国家税费又易产生不廉洁行为；六是工程未及时办理结算且未及时入账，对于工程结算的欠款一般村级都未记入往来账项，这样年久月深易造成负债不清，甚至超额付款的情况；七是负债建设，村级加大基础设施建设是顺应村民的要求，亦是建设新农村的必然需要，但在大搞建设的同时应充分考虑村级的经济实力，目前有少部分村为满足村民要求，不顾村级经济实力，大搞建设，负债达几百万甚至上千万，这样大的负债建设，势必成为今后农村不稳定的主要因素。

从以上情况来看，农村基础设施建设亟待规范，一是要提高相关人员的业务工作水平，按项目予以核算，确保专款专用，真实反映工程资金筹集、使用、欠付的全貌；二是要严格按长县政办发（2006）84《关于规范村级工程建设管理的若干规定》的文件精神，加强工程的立项、预算、招投标、结算的管理，确保工程建设、管理规范；三是要建立工程档

案，确保一个工程一个档案，工程的有关情况随时可以经得起查阅；四是要科学统筹，根据各村的经济实历程情况适当控制投资规模，防止村级新一轮债务产生，确保农村基层政权的稳定。