广东加工贸易现状_问题及对策

广东加工贸易现状、问题及对策

汪大兰

(华南师范大学南海校区,广东佛山528225)

摘要:改革开放20多年以来,加工贸易已成为广东外向型经济的特色和优势,是广东吸收外资和外贸出口的主要力

量和重要方式,并呈现良好趋势。加工贸易是广东省国民经济稳步健康发展的主要动力,是利用外资的重要内容以及扩大就业的主要途径,但广东省加工贸易的发展也带来一些不利影响。本文分析了广东的加工贸易发展状况及目前存在的困境,并提出解决问题的对策。关键词:加工贸易;加工贸易增值率

讯、品牌与周边地区的土地、自然资源等方面优势互补,共同发展。2005年部分地区加工贸易出口呈现良好的增长态势,其中粤东的汕尾和梅州地区加工贸易出口分别增长58.5%和59.9%,粤西的湛江地区增长11.3%,广东山区清远和河源地区大幅度增长72.4%和47.3%。

1.实现由贴牌加工向委托设计生产、自有品牌营销转变近年来,广东的一批企业在开展加工贸易业务过程中,通过引进、消化、吸收和创新,创建自己的品牌和研发机构,逐步形成了具有自主知识产权的、有国际竞争力的大型企业集团。如惠州的TCL、赛德,深圳的华为、中兴、康佳,顺德的美的、格兰仕、科龙电器,珠海的格力等,这些企业大多是从开展加工贸易业务做起,加快对国外先进生产技术的消化吸收和二次自主创新,实现了从OEM(贴牌加工)到ODM(委托设计生产)再到OBM(自有品牌营销)的转变,如今已拥有自己的品牌和知识产权。

2.出口集中于我国香港、美国和欧盟国家和地区

近年来,随着广东对外贸易的不断发展,与世界各国的贸易往来不断增多但贸易伙伴主要集中于我国香港、美国和欧盟地区。2007年广东对我国香港、美国、日本、欧盟、东盟的进出口额达4091.80亿美元,占全省进出口总额的64.5%。其中我国香港1363.74亿美元,增长21.1%;美国867.77亿美元,增长10.2%;欧盟735.46亿美元,增长14.9%;日本565.22亿美元,增长17.7%。

一、广东加工贸易的现状

改革开放20多年以来,广东对外经济贸易发展迅速,在国民经济和社会发展中的作用日益增强。加工贸易从无到有,从小到大,加工贸易档次和水平不断提高,贸易顺差持续扩大。经过十余年的发展,当前广东加工贸易呈现出六大新特点:

(一)大型出口企业成为拉动广东省加工贸易出口快速增长的主力军

近年来,外商投资企业尤其是世界著名的跨国公司已成为推动广东加工贸易出口的重要力量。2007年外商投资企业出口2322.22亿美元,增长19.7%,占广东加工贸易出口额的80.8%;其中有3家企业出口额首次超百亿美元;出口额超亿美元的企业有235家,比2006年增加了31家,合计出口额达1096.9亿美元,增长26.8%,占出口总值的62.7%,拉动广东加工贸易出口增长15.9个百分点。

(二)加工贸易增值率逐年提高

加入WTO以后,广东不断提高吸收外资的技术含量,大力促进加工贸易配套产业发展,进一步完善加工贸易的产业配套体系,提高加工贸易对国内产业的辐射、带动能力,使加工贸易产业链不断延伸,加工层次越来越多,加工程度越来越深,加工链条越来越长,产品技术含量和附加值越来越高,广东加工贸易增值率(加工贸易增值率=加工贸易出口/同期加工贸易出口)1)逐年提高,我省加工贸易增值率由1996年的35.6%上升为2006年的51.3%。推动了加工贸易产业结构的优化和升级。

(三)出口商品结构逐步优化

近年来,广东加工贸易出口从以传统产品为主发展为以电子、通讯、信息产品等机电、高新技术产品为主。2005年广东加工贸易出口机电产品和高新技术产品分别为1347亿美元和762.9亿美元,增长24.5%和21.8%,占全省加工贸易出口的比重已分别达到76.9%和43.6%,2006年又上升为78.5%和44.5%,所占比重提高了1.6个百分点和0.9个百分点,有力地推动了广东外贸出口结构的调整升级和外贸增长方式的转变。

(四)产业梯度转移推动了广东加工贸易区域协调优化发展

为调整广东的产业结构,广东省政府近年推出了一系列的政策来推进加工贸易的梯度转移,加快转型升级。广东希望通过这些措施,引导珠三角地区劳动密集型的加工贸易向周边地区有序转移,实现珠三角地区的资金、管理、资

二、加工贸易对广东经济增长的贡献

加工贸易一直是广东省对外贸易的重中之重,广东省每

年的加工贸易出口额在全国都名列前茅,其对于广东省的经济增长发挥了关键作用。加工贸易对广东经济增长的贡献是多方面的,大致可从以下三个方面分析:

(1)对对外贸易和经济增长率的影响

中国的加工贸易是从广东开始的,所以加工贸易一直以来都占广东经济很大的比重,而且是广东经济发展的主引擎。由于加工贸易的迅猛发展,带动了外贸出口,广东因此一跃成为全国第一出口大省,并且连续多年出口额在全国各省份排名第一。截至2006年,广东省已经连续20年稳居全国出口贸易的榜首,其GDP也连续多年全国排名第一。据广东省外经贸厅消息,2007年,广东省加工贸易进出口4034亿美元,增长16.5%,占广东省进出口总值的63.6%,占全国加工贸易进出口总值的40.9%。其中,加工贸易出口2461.7亿美元,增长18.1%;进口1572.3亿美元,增长14.1%。加工贸易项下顺差为889.4亿美元,占广东省外贸顺差的85.2%。

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据统计部门预算,外贸出口每增长3个百分点,就拉动GDP增长一个百分点。据有关资料,1998年广东省加工贸易对经济增长的贡献率为40.34%,1999年受金融危机影响降为7.12%,2000年恢复为28.06%,2001年为30.65%,2002年为12.21%,2003年为41.98%年为29.71%,2006年已达到30%。可见,近年来广东名义GDP的增长有相当部分是由加工贸易贡献的。

(2)对工业竞争力的影响

通过发展加工工业积累的大量资金、技术和管理经验为广东工业整体水平的提升打下了坚实的基础。经过二十多年的发展,广东加工贸易规模不断增大,工业产业结构不断升级,实现了从粗加工的劳动密集型产业到加工精细的技术和资本密集型产业的转化,从而提升了工业竞争力。这在IT等新兴行业中尤其明显,加工贸易的快速发展,使广东从一个电子工业相对落后的省份,迅速崛起为国内乃至世界IT产业重要的硬件制造基地之一,在国际IT市场具有相当大的影响力。2007年广东加工贸易企业机电产品和高新技术产品出口分别已经占全省比重的74.3%和42.1%。

(3)对就业的影响

目前广东加工贸易企业已超过7万家,就业人员达1,500万人。不仅吸纳了本地劳动力的就业,而且吸纳了大量外地劳动力的就业。1998年广东的就业人员总数为3783.87万人,其中外省劳动力431.69万人,外省劳动力占从业人员总数的11.41%。到2003年,广东的从业人员总数增长为4395.93万人,其中外省劳动力885.46万人,外省劳动力已经占从业人员总数的20.14%。从1998年到2003年,广东新增就业人员612.06万人,其中新增外省就业人员453.74万人,新增外省就业人数占广东新增就业人数的74.13%。新增就业岗位的一半是由加工贸易企业提供的。

展,必然要大量进口原料,这给我国国内相关原料工业的发展带来严重的负面影响。

(三)国际间的贸易摩擦加剧

广东省的加工贸易的进口市场主要是以日本和我国香港、澳门、台湾省等国家和地区为主,出口对美国、日本、欧盟市场依赖性极高,贸易对象失衡。这种失衡很容易形成中国与欧美贸易时中方的顺差地位和对方的逆差地位,因为当成品出口美国和欧盟时,对方将产品全部价值统计为中国对其出口,而不会减去中国加工贸易进口额,从而出现巨大逆差。但对中方来说,这实质是一种虚假的出口额和顺差,实际出口额和顺差没这么大,虚假的庞大顺差会加剧双边贸易摩擦。

(四)广东各区域间加工贸易发展不平衡

广东加工贸易主要集中于东部沿海特别是中部的珠江三角洲地区,而面积和人口分别占全省76%和73%的广大山区腹地加工贸易发展缓慢,对当地经济发展的推动力不大。珠三角地区所占的份额过大,就意味着其他地区得不到充分的发展,特别是粤西和粤东地区,还有很大的发展空间。过度集中造成了珠三角地区的土地资源、能源资源等紧张,不利于广东经济的可持续发展

(五)企业遭遇/民工荒0困扰

广东省的加工贸易主要以劳动力密集型产品为主,近年来,随着加工贸易结构的升级与换代,企业对于劳动者的素质和技能水平要求越来越高,但同时,由于长期扭曲的劳动力价格,导致一种尴尬的/民工荒0现象。一方面大量的富余劳动力找不到工作,另一方面就是很多的工厂因为招不到适合的工人而被迫无奈地停产。

四、发展广东加工贸易的对策

广东省的加工贸易对于全省的对外贸易乃至经济增长都起着至关重要的作用,因此应该根据目前存在的问题,加快调整,使其健康、良性发展。新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的重大机遇,为广东省加工贸易转型升级提供了外部条件:广东省在全球生产要素优化重组和产业转移中处于非常有利的位置,为加工贸易转型升级提供了内部条件。因而大力发展加工贸易,既可以引进国内短缺的资金和技术,又可以充分利用广东省劳动力资源丰富的优势,形成强大的加工制造能力。笔者认为应该从根本上进行结构升级优化,具体措施如下:

1.促进高新技术产品发展

广东加工贸易发展应着眼于长远利益,企业要真正掌握核心技术,建立自己品牌,不能只为别人做OEM生产。在促进高新技术产业发展方面,需要政府出台一系列扶持性政策,其中包括制定高新技术产业加工贸易的扶持性政策。如:鼓励企业参与高新技术产业的国际分工。通过挖掘比较优势,积极利用外商投资开展加工贸易,参与全球高新技术产业的国际分工,对广东省出口增长和产业的升级具有重要意义。拓展高新技术企业融资渠道,减少因高新技术产业投资大、更新快的风险,可以考虑设立高新技术产业基金,给予高新技术产业的加工贸易项目以重点支持等。

2.延长产业链,促进加工贸易国内配套产业发展。

延长产业链,促进加工贸易国内配套产业的发展,进一步完善加工贸易的产业配套体系,提高加工贸易对国内产业的辐射、带动能力。鼓励广东加工贸易企业增加国内采购和从事深加工结转业务,注重培养前后关联产业的零部件配套能力,通过中间产品的进口替代,延长国内产业链条,形成产

(下转第71页)

三、广东加工贸易存在的问题

广东加工贸易近年来发展迅猛,加工贸易进出口金额逐年大幅增长,对全国外贸出口增长的贡献率超过1/5。但从继续发展的角度看,仍存在六大问题:

(一)企业核心技术研究开发能力不足,产品档次偏低目前,广东加工贸易运营方式还是以代加工、代设计生产、自创品牌生产较少,缺乏/品牌、品质、服务0等核心竞争力。出口产品中粗加、低附加值的劳动密集型产品仍占相当大的比重,而且加工贸易出口多以贴牌为主。如机电产品作为广东出口结构水平较高的产品,近年来在加工贸易中均占50%的份额以上,但其中相当一部分也不是资本技术密集型产品,主要以锅炉、机械设备及零件、机电、电器设备、电视机等档次不高、低附加值、技术含量低的产品为主。即使是加工贸易集中的珠三角地区,高新技术产业总体水平也不高,在国际分工中尚处于较低层次,高新技术产品技术水平达到国际先进水平的占24.7%,达到国际先进水平的只占5.7%;专利产品占高新、技术产品数的30.37%;高新技术出口产品中,有77.3%的出口额是来源于国外或我国港澳台地区的技术创造的。

(二)加工贸易配套产业发展不充分

国际经验表明,随着加工贸易的发展,多数国家和地区都能提高自身产品的竞争能力和产业的配套能力,加工贸易逐渐与本地经济相融合。然而,我国加工贸易发展20多年来,配套产业仍不理想。这是由于加工贸易关联程度较差和技术会计师不高的特点造成的。传统加工贸易最突出的特点就是两头在外和大进大出,因此传统加工贸易的大规模发

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(二)进一步调整我国产业结构

通过加快调整我国产业结构步伐,使劳动密集型产业的资金加速流向资本密集型产业,增强自主创新能力,提升管理模式,发展高附加值产业,提高产品的国际市场竞争力,有利于中国经济的长期发展。目前我国正在有步骤地履行加入WTO的承诺,逐步降低关税,外国对我国产品进口的关税也在下降,此时人民币升值,可以降低对国内企业出口产品价格的影响,缓解我国出口产品竞争力下降的冲击。

(三)促进我国进、出口贸易结构的调整,扩大内需,改变我国目前经济增长过分依赖出口增长的模式

中国作为拥有全世界1/5人口的大国,政府储蓄率过高,以居民消费为主的内需严重不足,经济发展过度依赖世界经济的增长。人民币升值,进口商品的价格降低,增加消费者对进口商品的购买力,促进外需与内需协调发展,使得进口商品的供求出现新的平衡点,促进外贸出口由规模导向型向效益导向型转变,一部分出口产业投资转向进口产业,使中国进出口贸易结构趋于合理。同时加快启动国内需求,形成内外贸结合的发展态势,从而起到缓解对外贸易不平衡、扩大内需,稳固中国经济增长的有利作用。

(四)加强外汇管理,堵截违法违规外汇资金流入中国市场

改革开放是我国经济发展的动力,势不可逆。在人民币升值,全球经济增长趋缓,美国次贷危机蔓延的情况下,更多热钱将涌向中国。在目前全球流动性泛滥的形势下,我们欢迎的应该是有助于吸纳国际先进技术和管理水平的外资,而对逐利的/热钱0则应通过行政手段和政策加以堵截,减少对我国资本和资产市场的冲击,保证国内市场的稳定健康发展。

(上接第107页)

(五)改变目前市场上对人民币可预测的升值步伐预期两年多来,人民币汇率一直在稳步缓慢攀升,市场上对人民币产生了强烈的升值轨道定势预期,进一步加大了热钱流入的压力,抵消了我国的宏观调控政策的效果。如何打破这一惯性摆在我们面前。按美国的要求对人民币升值20%甚至40%将对包括中国和美国在内的全球经济带来灾难性的后果,因此我们应打破目前市场上对人民币可预测的升值步伐预期,代之以时快时慢、时密时疏、时进时退的升值步伐,增加热钱获利的成本和难度。

人民币的继续升值是我国经济发展到一定阶段的必然趋势,它为我国经济的可持续发展创造了机遇,也提出了挑战。抓住这一时机,采取措施,促进国内企业转变经营机制,提升企业的国际竞争力和抗风险能力,优化进出口贸易结构,发展以内需为主的经济增长模式,平抑物价的过快增长,在世界经济发展中充当领头羊是中国不可推卸的责任。参考文献:

[1]陈道江.芒德尔-弗莱明模型、盯住汇率与人民币升值压力.国际贸易问题,2004.

[2]俞永定.消除人民币升值恐惧,实现向经济平衡发展的过渡.国际经济评论,2006.

[3]秦熠群.人民币升值对资本市场的影响分析=J>.河南金融干部管理学院学报.作者简介:

杨筱燕,中国建设银行梅州市分行个人金融部副经理,中级会计师、经济师,注册财务策划师,研究方向:经济管理,个人理财实务。

广东工作和生活的外地人都能感受到一种温暖感和归属感。另外政府要加大力度促进本地高新技术的发展和应用,加大对教育事业的投入,为企业的进一步发展提供充足的动力。完善劳动保障制度,保护外来工合法权益,提高劳动者素质,从根本上解决/民工荒0问题。

参考文献:

[1]隆国强.加工贸易)工业化的新道路.中国发展出版社,2003.

[2]黄静波.广东省对外贸易发展的实证分析.中山大学出版社,2006.

[3]庄丽娟.广东国际竞争力研究.广东人民出版社,2006.[4]广东省统计局.广东统计年鉴.中国统计出版社,2005.[5]吕屹云.广东加工贸易研究.科技创业月刊,2007,(6).[5]卢小平.广东:促进加工贸易转型升级.大经贸,2007,(6).作者简介:

汪大兰,暨南大学经济学硕士,现任教于华南师范大学南海校区,助教。

业聚集;同时引进国外先进制造业技术,完善加工贸易的产业配套体系和配套能力,最大限度满足加工贸易需求。充分利用我国开展的区港联动、保税物流中心试点机遇,发挥其加工贸易企业采用国产料件享受入区退税政策,解决广东加工贸易产业升级遇到的国产料件退税问题。

3.利用优越的软硬件将部分外商投资引向珠三角周边地区,促进加工贸易地区发展的平衡。

应加快发展粤东潮汕和粤西湛江西南出海口东西/两翼0,使之形成与珠江三角洲互动的经济热点。粤东地区可以发展成为新兴产品加工出口区,湛江可以发展成为产业加工区,成为连接西南经济的出海口,同时加快山区辐射带动能力。

4.为人才、企业提供良好的发展平台。

广东飞速发展的经济和良好的投资环境,吸引了大量的优秀劳动力和著名企业来广东发展。他们中的很大一部分都在广东这块充满机遇的土地上实现了目标。但同时,很多人反映,广东缺少一种良好的文化氛围和生活气氛。对个人来说是一个工作的好地方,但不是一个生活的理想地点。广东要留住这些人才和优秀企业就必须为他们提供良好的发展平台。要大力推动精神文明建设,丰富人们的生活,使在

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