中交路桥孜通坝隧道项目经理部
(K5+723～K6+623)
隧道爆破安全专项施工方案
编 制： 复 核： 审 核：
市政公路野维村至马草坝段
中交路桥孜通坝隧道项目经理部
2015年10月30日
昌都市马草坝至孜通村公路（隧道）工程 隧道爆破安全专项施工方案
目 录
一、编制依据 ............................................................................................................................ 1 二、编制目的 ............................................................................................................................ 1 三、编制范围 ........................................................................................................... 1 四、工程概况及设计情况 .......................................................................................... 1 五、爆破施工工法 .................................................................................................................... 3 六、爆破施工安全管理 ........................................................................................... 11 1、安全管理的要求 ................................................................................................................ 12 2、安全管理组织机构 ............................................................................................................ 16 七 危险源辨识及安全保证措施 ............................................................................... 26 1、危险源辨识与风险评价 .................................................................................................... 26 2、危险源控制措施 ................................................................................................................ 26 3、安全保障措施 .................................................................................................................... 27 八 爆破应急预案 .................................................................................................... 29 1、编制目的和适用范围 ........................................................................................................ 29 2、组织机构及职责 ................................................................................................................ 30 3、应急救援程序 .................................................................................................................... 31
昌都市马草坝至孜通村公路（隧道）工程 隧道爆破安全专项施工方案
隧道爆破施工安全专项方案
一、编制依据
1.1、《民爆物品管理条例》（国务院令第466号） 1.2、《爆破安全规程》(GB6722-2011)
1.3、《公路工程安全施工技术规程》（JTJ076-95）
1.4市政公路野维村至马草坝段中交路桥孜通坝隧道项目经理部总体施工组织设计 二、编制目的
为认真贯彻执行国家“以人为本、安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，保障人身、设备、设施安全，预防生产安全事故发生，规范项目施工安全管理和施工作业行为，实现安全生产管理标准化。
为了使爆破工程施工处于受控状态，使其符合技术规范及合同要求，特制定本安全专项方案。 三、编制范围
本方案适用范围为：市政公路野维村至马草坝段；孜通坝隧道的爆破工程。 四、工程概况及设计情况
昌都市马草坝至孜通村公路工程沿途经过马草坝片区、达因卡片区、生格村片区、
农科所片区及孜通坝片区，因受高山地形制约及打造农科所片区与孜通坝片区连接通道的需要，故修建孜通坝隧道。
孜通坝隧道长900m，为中隧道。隧道小桩号洞口（以下简称为进口）为K5+723，洞口高程
为3385.883m；隧道大桩号洞口（以下简称出口）为K6+623，洞口高程为3412.386m。
4.1隧道工程概况及设计情况
⑴工程概况：本合同段起点桩号K5+723，终点桩号K6+623，按二级公路技术标准设计，设计行车速度40km/h，路基宽度9.5m，隧道开挖断面为11.94m×962m、12.12m×9。92 m、12.26 m×10.04 m三种，均为城门形。昌都市马草坝至孜通村公路工程沿途经过马草坝片区、达因卡片区、生格村片区、农科所片区及孜通坝片区，因受高山地形制约及打造农科所与孜通坝片区连接通道的需要，故修建孜通坝隧道。其中Ⅴ级加强围岩254米，V级围岩184米，Ⅳ级围岩462米。起讫里程K5+723～K6+623。孜通坝隧道全长900m。均采用钻爆法施工，洞口段地质条件较差，隧道浅埋、偏压。明洞施工采用
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明挖法；暗洞开挖总体上要求拱部采用光面微震爆破，导坑边墙部必须采用预裂爆破。
⑵地貌、地质概况：隧址区内地形起较大，地貌单元为结构侵蚀~剥蚀中高地地貌特形态主要为缓坡、陡坡、陡崖、山脊、冲沟等。在隧址区最高高程为3667m，最低高程为3380m，其相对高差约为287m，山体自然坡度一般为20°~40°，局部较陡，可达50°~60°。坡面上植被欠发育，多为野刺和杂草，进洞口处平缓地带多为旱地，覆盖层较厚，坡面上局部基岩出露出。
隧址区及周边地区主要有系列的褶皱和断层组成，褶皱主要为小索卡复式向斜（①）、加卡复式向斜（②）；断层主要有俄洛桥断裂带、额哎普断裂带组成。
（2）地质构造
（3）隧址区及周边地区主要有系列的褶皱和断层组成，其中隧址区位于加卡复式向斜内次级背斜欧西背斜的NE翼；隧址区主要发育断层11条（区域性断层1条，小断层10条），并对隧址区的节理分布情况进行了统计，分述如下：
①褶皱
隧址区位于加卡复式向斜内次的次级背斜欧西背斜的NE翼，总体产状60° ∠40-70°。欧西=背斜轴向NW向，枢纽特征较平直，轴长约12km。核部地层为大东桥组（J2d），两翼地层为小索卡组（J3x），北西端倾没，轴面近直立轴面劈理发育，两翼起伏较大。
②断层
受背斜影响隧址区岩层构造裂隙发育，岩层较破碎；附近分布1条区域性断裂f4级10条次级小断裂，为f1~f3、f5~f11.其中对隧址区影响较大的断层为f4断层，该断层总体走向NW向，倾斜NW/NE，倾角一般较大，约为70°，断层性质为逆断层，其长度大于10000m，断层破碎带宽约数米至数十米，断层附近岩体破碎，产状紊乱，挤压揉皱、 构造透镜体、小断层、劈理带发育。该断层距离拟建隧道最近距离约70m，初步判断该断层活动时间为更新世，活动性较弱，对隧道影响较小；f1~f3、f5~f11断层规模小，初步判断该断层活动时间为更新世，活动性较弱，对隧道影响较小。
⑶地下水概况：
1.地下水的赋存与分布受地层岩性和地质构造的控制，地形地貌及气象、水文等因素也可控制地下水的赋存与分布，局部 还与人类活动有关。有较大面积第四系松散堆积物，赋存松散堆积孔隙水。
2.根据隧址区地层岩性、地质构造及风化带发育特征，将隧址区地下水类型分为松
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散岩类孔隙水和基岩裂隙水，各类地下水含水岩层特征及富水性叙述分为：松散岩类孔隙水、基岩裂隙水、浅层风化裂隙水、构造裂隙水
五、爆破施工工法
本隧道洞口段地质条件较差，隧道浅埋、偏压。明洞施工采用明挖法；暗洞开挖总体上要求拱部采用光面微震爆破，导坑边墙部必须采用预裂爆破，进、出口明洞采用明挖法。对于不同的地质情况及开挖方法，应根据相应的爆破设计与安全操作使用规程进行爆破开挖作业。爆破完成后，以装载机进行装渣作业，用自卸汽车将弃渣运至弃碴场。
1、爆破施工工艺 （1）、爆破器材
主爆药采用爆炸性能、抗水性能、安全性能较好及环境污染小的膨化炸药或乳化炸药，规格为Φ32mm×200mm。
周边眼采用相同性能的直径Φ32mm的药卷。装药结构用竹片绑扎，导爆管传爆，进行间隔装药，根据围岩情况，可对间隔距离和药量进行调整。
起爆材料采用1-15段的非电毫秒雷管起爆，电雷管引爆，其中火雷管作为网络起爆用。
（2）、钻爆设计参数要求
光面爆破的主要参数：周边眼间距、光面爆破层厚度、周边眼密集系数、周边眼线装药密度等。
适当加密周边眼。一般取E=(8～18)d，E为孔距，d为炮眼直径。
合理确定光面爆破层厚度。根据施工经验，一般取K=E/W=0.8左右，E=50～90cm(根据不同围岩类别)，能达到最佳光爆效果。
合理确定用药量。由于周边眼的装药量是光面爆破的重要参数，施工中根据孔距、光面爆破层厚度、石质、爆破效果及炸药种类等综合考虑确定用药量。
周边眼采用小直径药卷不偶合装药，同时起爆。
（3）、整个爆破施工中，采取划区定人、定位、定眼数、定时间的岗位责任制，既有利于操作人员熟悉自己所担负的炮眼位置、深度、角度、雷管段位、网络联结等工作，提高施爆效率，也可避免忙乱和相互干扰。按工序不同进行分类管理，可以大大提高施工效率。
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①爆破作业工序流程图： 画线、标炮孔 ②布孔情况
为了保证炮孔的布孔质量，每槽炮由分部测量组使用全站仪精确按设计图布设所有炮眼，布孔质量要求误差不得大于2cm。
根据钻爆设计公式，各种开挖法爆破炮眼布置设计如下图所示： 台阶法钻爆设计图 钻孔 装药 联线 起爆 检查效果 ③钻孔质量
为了保证光面爆破的钻孔质量，是获得隧道平整、规则开挖轮廓的基本条件。特别是对周边光爆孔，更应认真钻凿。严格按照钻爆设计要求进行作业，对钻孔质量认真进行检查验收，对不合格的眼孔根据具体情况采取重钻，调整装药量和装药结构等措施处理。尽可能保证光面爆破效果。
④装药及起爆
装药前对所有炮孔进行验收，检查炮眼位置和深度是否符合设计要求，并用风压进行清洗。装药时在领工员的监控下严格按照设计装药量和装药结构进行认真装填，切不可错装雷管段位。 2、爆破方案设计
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1）隧道洞口爆破施工方法 （1）施工总体方案
由于本隧道工程洞口临近既有乡村道路及居民，必须确保行人安全，根据本隧道工程洞口明洞开挖的特点，特制定以下施工方案：
①隧道洞口明洞石方控制爆破方案：在隧道洞口处横向超短台阶分层拉槽控制爆破，再横向台阶控制爆破开挖作业。
②爆破安全防护方案：爆破施工前在隧道洞口处垂直线路方向搭设双层钢管排架进行防护，排架离洞口距离约6m。在原地面上打不浅于2m的孔（潜入岩层不少于0.5米），底排立杆钢管插入孔中,用水泥砂浆锚固。排架顶部与中部设φ16钢丝绳斜拉固定，排架地锚采用φ20锚杆锚固在隧道洞口顶面的原地面上，锚固深度不小于1.0m，排架上满铺竹夹板隔离封闭爆破山体，形成全封闭防护体系。
③爆破期间封锁既有公路，与工程施工管辖的路政、交警部门等单位签定安全协议，每次封锁时间为15分钟。
④对于较软弱岩层辅以破碎冲击器和手持式破碎机进行破碎的施工方法。 ⑤对于明洞坡顶少量土方采用挖掘机开挖的方式，采用台阶法开挖，先开挖靠近边坡线一侧，待开挖至下一台阶时，开挖土质边坡处及时进行边坡的临时防护或及时施工永久性边坡防护，以防止下雨对土质边坡进行冲刷产生塌方现象。
⑥该明洞爆破施工前，提前挖临时土沟，将流水引入坡顶以外，保证坡顶天沟的排水畅通。
（2）隧道洞口开挖爆破施工具体要求
爆破时岩石只许松动不允许飞散，只许开裂绝不允许滑塌，更不能坍塌，以免滚石炸伤人员；爆破后的岩石一定要破碎，其块度要适合机械挖装运；爆破后要满足洞口边坡的平顺整齐和常期稳定；施工中确保各埋入和裸露线路以及当地居民和房屋的安全。
（3）隧道洞口爆破施工过程防护方案 a、覆盖
为以防万一，在加强排架防护的基础上，对爆破体表面覆盖一层炮被，上压一层土袋。炮被覆盖方法：在洞口边坡顶设钢丝绳，把炮被一块一块的挂上，并用铁丝绑扎牢固，炮被之间搭接长度不小于20cm，用铁丝相连。
b、隧道进口洞口开挖爆破应设置排架防护
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首先，在洞口边修筑一条便道，再在便道上设置排架基础。具体排架搭设方法如后附图。
爆破介质覆盖三层胶帘，各张胶帘的搭接长度不小于20cm,在胶带上加盖尼龙网，再在尼龙网上压沙袋，增加覆盖物和重量，更好地缓冲起爆时的冲击。
防止飞石到洞口前的公路及当地房屋上：排架上布满竹夹板,这样就可以避免爆破时可能出现的飞溅物伤害房屋及人身安全，损坏公路。
c、在定点爆破前半小时装完药，连好起爆网路，派出安全警戒员到指定位置（公路及危险区的边界）防护。
d. 警戒与爆破：爆破前应对警戒范围，警戒点的设置作周密布置，并作好安民告示，将警戒信号及警戒范围公布于众。警戒信号分如下四次:
第一次信号(预告信号)：在装药,堵塞完毕,开始联接爆破网路前发出.要求工地上一切与爆破无关的人员全部撤出危险区,周围居民撤至预定的安全地点,爆区进行起爆网路的联接。
第二次信号(准备信号)：在起爆系统联接并检查完毕，确认各警戒区域内已无人员与家畜，各警戒点报告警戒无误后发出，预告各方面注意即将起爆。
第三次信号(爆破信号)：与准备信号相隔约5～10min后发出，发出前应再次落实警戒情况，信号发出后即合闸起爆。
第四次信号(解除信号)：爆破后经现场检查，确认安全准爆后才能发出此次信号，恢复交通和一切正常秩序。
以上信号均由爆破总指挥发出。 e、安全检查
露天浅孔爆破，爆破后应超过5min，方准许检查人员进入爆破作业地点；如不能确认有无盲炮，应经15min后才能进入爆破区域检查。
爆破过后，按以上规定时间，爆破检查人员进入爆破区，检查有无盲炮和有无危坡危石，洞口工程爆破时应检查防护排架的稳定情况等。经确认无危险后，由施工负责人通知防护人员解除警戒，疏散人员，开通公路，恢复正常次序。
2）隧道洞内爆破施工方案设计 ⑴ 爆破器材
主爆药采用爆炸性能、抗水性能、安全性能较好及环境污染小的2号岩石乳化炸药，
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规格为Φ32mm×200mm。
周边眼采用相同性能的直径Φ32mm的药卷。装药结构用竹片绑扎，导爆索传爆，进行间隔装药，根据围岩情况，可对间隔距离和药量进行调整。
起爆材料采用1-15段的非电毫秒雷管起爆，塑料导爆管引爆，其中火雷管作为网络起爆用。
⑵ 钻爆设计参数要求
光面爆破的主要参数：周边眼间距、光面爆破层厚度、周边眼密集系数、周边眼线装药密度等。
适当加密周边眼。一般取E=(8～18)d，E为孔距，d为炮眼直径。
合理确定光面爆破层厚度。根据施工经验，一般取K=E/W=0.8左右，E=50～90cm(根据不同围岩类别)，能达到最佳光爆效果。
合理确定用药量。由于周边眼的装药量是光面爆破的重要参数，施工中根据孔距、光面爆破层厚度、石质、爆破效果及炸药种类等综合考虑确定用药量。
周边眼采用小直径药卷不偶合装药，同时起爆。
⑶ 整个爆破施工中，采取划区定人、定位、定眼数、定时间的岗位责任制，既有利于操作人员熟悉自己所担负的炮眼位置、深度、角度、雷管段位、网络联结等工作，提高施爆效率，也可避免忙乱和相互干扰。按工序不同进行分类管理，大大提高了施工效率。
①爆破作业工序流程图： 画线、标炮孔 ②布孔情况
为了保证炮孔的布孔质量，每槽炮由队测量组使用全站仪精确按设计图布设所有炮眼，布孔质量要求误差不得大于2cm。
③钻孔质量
为了保证光面爆破的钻孔质量，是获得隧道平整、规则开挖轮廓的基本条件。特别是对周边光爆孔，更应认真钻凿。严格按照钻爆设计要求进行作业，对钻孔质量认真进行检查验收，对不合格的眼孔根据具体情况采取重钻，调整装药量和装药结构等措施处理。尽可能保证光面爆破效果。
④装药及起爆
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钻孔 装药 联线 起爆 检查效果
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装药前对所有炮孔进行验收，检查炮眼位置和深度是否符合设计要求，并用风压进行清洗。装药时在领工员的监控下严格按照设计装药量和装药结构进行认真装填，切不可错装雷管段位。 导爆管φ25炸药导爆索40cm10cm竹片10cm装药示意图
堵塞 （4）最大一段允许用药量的确定
41.8610Mpa的混凝土衬砌，质点振据有关资料介绍，抗拉强度3.2Mpa，弹性模量
动速度的破坏极限值为80cm/s，根据工程类比法以及理论计算，隧道允许振动速度为5cm/s是偏于安全的考虑。掏槽爆破的地震动强度比其它部位炮眼爆破时的地震强度都要大，一般由类似工程条件的工点实际测得爆破振动速度衰减规律公式计算得到。
3RVkpQmK33计算式：
Q
式中：m—最大一段允许用药量kg
V— kp振动安全控制标准 R—掏槽爆源中心到直墙面的距离m
K—与爆破技术、地震波传播途径介质得性质有关得系数 —爆破振动衰减指数
V5cm/sK370.522.11这里：R25m；kp；；
Q11.5kg计算可得：m
Q0.5594.95kg11.5kg经过计算：单段最大值，故满足要求。 （5）、掏槽的设计
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直眼掏槽，掏槽眼深度为1.5m，空眼直径42mm，装药眼直径42mm，药卷φ32连续装药，堵塞长度：0.2m。（如下图）
单孔装药量：qKEWL1.40.50.61.521.20kg
6掏 槽 区2
（6）、周边眼的设计 周边眼进尺1.3m
不耦合系数D的选择：D42/321.31
周边眼间距：E(812)d12420.5m，取(0.5m±0.2m)左右都可以 抵抗线：W(1.01.5)E1.30.50.65m 药卷φ25间隔装药
装药集中计算：LkdE0.44265135g/m
单孔装药量：q1.40.50.61.30.80.44kg，堵塞长度：0.4m （7）、掘进眼的设计 掘进眼进尺1.3m
单孔装药量：qKaWL1.40.50.61.310.55kg φ32连续装药，堵塞长度0.3m
根据炮孔所处位置的设计药量，采用相同药卷直径进行装药，φ32mm直径药卷炸药主要用于掏槽和底板炮孔，以及掘进炮孔装药。周边炮孔采用低爆速、低猛度直径φ32mm的炸药，不耦合装药，用竹片、传爆线将小直径药卷间隔绑扎的装药结构。要求每个装药炮孔口必须进行堵塞。
（8）、注意事项：
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a将一次爆破的所有炮孔分成教多段按顺序起爆，段数越多，单段爆破最大药量越少，爆破最大振速将会明显降低。
b在选择雷管段数时，应加大相临段的段位差，在段位排列方便的情况下，应尽可能考虑掏槽区段位排列雷管。
c采用空孔直眼掏槽爆破方案，应增加空孔数量或增大空孔直径，以加大临空面。 3）试爆
在正式爆破前进行试爆，试爆点选在远离居民处，选用相似岩层类别设3～5个试爆炮孔，按爆破设计选择的孔网参数和单位耗药量进行试爆，然后分析试爆效果，及时进行参数调整，以此为依据调整到最佳效果后方可进行正式爆破。 3、爆破工程炮眼施工方法
1)．人工打眼
a、打眼前应将周围的松动土清除干净，若用支撑加固时，应检查支撑是否牢固。 b、打眼人员必须精力集中，锤击要稳、准，并击钢钎中心，严禁互相面对打锤。作业时戴安全帽和防护眼镜。锤和钎要放在安全的地方，防止坠落。
c、应经常检查锤头与锤把连接是否牢固，严禁使用木质松软、有节疤、裂缝或腐朽的木把。
d、钢钎和铁锤要平整，不得有毛边。
e、炮眼位超过2m高者，操作人员必须配挂好安全带。 2)．机械打眼
a、操作中必须精力集中，发现不正常的声音或震动时，应立即停机进行检查，并及时排除故障后方可继续作业。
b、换钎、检查风钻和加油时，应先关闭风门，方准进行；在进行中不得碰触风门以免发生伤亡事故。
c、钻眼时机具放扶稳，钻杆与钻孔中心必须垂直。钻机运转过程中，严禁用身体支承风钻的转动部分。
d、应经常检查钻孔机有无裂纹，螺栓有无松动，卡套和弹簧是否完整，确认无误后方可使用。
e、工作时必须戴好风镜、口罩和安全帽。 3)．炮眼爆破法
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a、装药时严禁使用铁器，且不得用炮棍挤压和碰击，以免触发雷管引起爆炸。 c、放炮区要设置警戒线，设专人负责指挥，待装药堵塞完毕，按规定发出信号，人员撤离，经检查无误后，方准放炮。
d、同时爆破若干个炮眼时，应采取导火线起爆。 4、爆破材料运输及储存方法
1）爆破器材的运输
(1)装卸爆破材料时，轻拿轻放，不得产生摩擦、震动、撞击、抛掷、倒转、坠落，堆放应平稳，不得散装、改装或倒放。
(2)不同性质的炸药、雷管、传爆线、导爆管等均不得在同一辆车、车厢、船舱内装运。
(3)运输爆破材料在车船，应遮盖、捆紧，雨雪天运输时，必须作好防雨防滑等措施。同时要有熟悉爆炸性能的专人押运，除押运人外，任何人不处乘坐。
(4)运输爆破材料应使用专车、专船，不得使用自卸汽车、拖车等不合要求的车辆运输，如用柴油车运输时，应有防止产生静电火花的措施。
(5)用汽车运输时，车厢内应清洁，不得放有铁器，装卸不得超过容许载重量的2/3，车速不许超过15km/h。
(6)运输爆破材料的车辆，其相互间的最小距离，在平坦道路上，汽车50m，人力车5m，在上、下山坡路上，汽车500m，人力车10m。
(7)运输爆破材料的车辆，禁止接近明火、蒸气、高温、电源、磁场以及易燃危险品。 (8)严禁在衣袋中携带炸药和雷管等爆破材料。 2）爆破器材的储存
（1）爆破器材存储在隧道出口左侧1000米处，砌筑爆破器材专用库房，专用库房周围用砖围墙砌筑，设置大门，专人看守，专用库房设置防盗门，专人保管门钥匙。
（2）爆破器材库报主管部门批准，并报当地县（市）公安机关审查同意后方可建库；库房建成并经验收合格发给“爆破器材储存许可证”后，方准储存爆破器材。
（3）库房配备符合要求的专职守卫人员和保管员；具有健全的安全管理制度。 （4）爆破器材单一品种专库存放。库房建立后，任何单位不应在爆破器材库的危险区域内修建任何建筑物。 六、爆破施工安全管理
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1、安全管理的要求 1.1、一般规定
1.1.1、项目部安全生产第一责任人对民爆物品的安全管理负总责。分管领导在分管业务和工作职责内负直接领导责任。各涉爆作业队为本作业队民爆管理第一责任人。
1.1.2、从事民爆物品购销储存、运输、使用和销毁等有关人员应按规定经培训考核合格,取得操作资格证。禁止无证人员从事涉爆作业。培训过的涉爆人员原则上不应变动岗位,如有工作需要变动岗位的报相关部门审批后方可调动。
1.1.3、民爆物品的购销、储存、运输、使用和销毁实行许可制度,涉爆作业队应取得公安机关民爆主管部门颁发的许可证。
1.1.4、涉爆作业队在购销、储存、运输、使用和销毁过程中应建立操作规程,安全管理制度及应急预案,并进行演练。
1.1.5、严禁任何单位和个人私拿、私用、私藏、赠送、转让、转卖、转借民爆物品。禁止使用民爆物品从事与工作无关的活动。
1.1.6、发现民爆物品丢失或遇有抢劫,被盗,应及时报告所在地公安机关,同时逐级上报,并积极查找。
1.2、民用爆炸物品的购买
1.2.1、项目部民爆物品的购买由公安机关审批，审批完成后由民爆公司购买、运输、储存、保管。购销双方应互相验证资质和手续,签订购买合同时应有安全条款。
1.2.2、运载、装卸民爆物品应符合下列规定：
1.2.2.1运载车应符合国家有关运输规范的安全要求。车辆应挂危险标志,禁止超高超载。用汽车运输时应用专用运输车辆,汽车的排气管应加装灭火花装置,挂防静电接地链条；
1.2.2.2货物包装应牢固,严密,装载稳妥。性质相抵触的民爆物品不准混装在同一车厢,货舱内。装载爆炸器材的车厢,货舱内,禁止同时载运旅客和其它易燃易爆物品；
1.2.2.3装卸应当尽量在白天进行。装卸人员应事先经过安全教育.装卸时按规定搬运,轻拿轻放。装卸现场应有专人负责组织和指导安全操作,设置警戒,禁止无关人员参与；
1.2.2.4公路运输时,应按规定限速行驶,前后车辆应保持避免引起殉爆的距离。 1.2.2.5、现场施工用民爆物品应分类装运,装入专用箱内,加锁,专车运送。 1.2.2.6、运载爆炸物品的车在运输爆炸物品的过程中,配备专门的押运人员。
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1.3、炸药库管理
本标段不单设炸药库，炸药库租用保康县民爆公司的炸药库，每天由民爆公司派专人专车发放爆破材料。
1.4、民用爆炸物品的使用
1.4.1、使用民爆物品,应经公安机关民爆主管部门和项目部民爆物品管理办公室审查同意,并持说明使用民爆物品的地点,品名,数量,用途,四邻距离的文件和安全操作规程,由项目部民爆管理办公室审批后向所在地县,市公安局申请,领取《爆炸物品使用许可证》后方可使用。
1.4.2、进行爆破作业时,应遵守爆破安全操作规程。地面作业时,现场设专人指挥,在危险区边界设置警戒和标志,在爆破前发出信号,确认危险区内人员撤至安全地点后,方准爆破。爆破后,应对现场进行检查,确认安全后发出解除警戒信号。隧道内爆破作业要严格按照《爆破作业规程》的规定执行。
1.4.3、使用民爆物品,建立严格的领取,清退制度。爆破员领取民爆物品,应经现场负责人批准,领取数量不得超过当班作业用量,剩余部分应按规定时间退回,并做好退库记录。
1.4.4、应对涉爆施工作业进行风险识别,制定可靠的安全措施和应急预案,消除可能导致在民爆物品使用中造成事故的隐患,并将安全措施及要求告知有关人员和相关方。
1.4.5、从事爆破作业人员应穿防静电工作服,工鞋。操作控制仪器设备和执行装拆爆炸器材的人员在施工作业中,禁止使用无线通讯工具通信联络。
1.4.6、在雷雨、沙暴、尘暴、浓雾等恶劣天气条件下,禁止进行民爆物品运输和地面爆破作业。
1.4.7、地面爆破作业一般应在白天进行。特殊情况下需要夜间作业时,应经上级批准。
1.4.8、发现盲炮或怀疑有盲炮时,应立即报告,并采取安全措施及时处理。 1.4.9、变质和过期,失效的民爆物品,应及时清理出库,予以销毁。销毁前应登记造册,提出销毁实施方案,报项目部民爆物品管理办公室批准,注明报废原因,品名及数量,并向所在地县,市公安机关备案,在县,市公安机关指定地点,按规定妥善销毁。
1.4.10、销毁民爆物品应由专业技术人员指挥,销毁地点周围应设置警戒,专人监护。 1.4.11、民爆物品销毁后,应及时清理销毁现场,确认全部销毁后,做好记录,负责人签字,上报主管部门备案。
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1.5、爆破作业管理
1.5.1、每个爆破作业班组应配备1名安全员、押运员，确保火工品从出库、运输、使用及退库的全过程始终处于监控之下。
1.5.2、钻爆作业结束后，爆破作业班组的退库员应立即退库，办理完善的退库手续。零退库也必须办理退库手续。
1.5.3、钻爆作业班组安全员应对爆破作业情况进行记录，记录内容包括：钻眼情况、装药情况、爆炸情况（爆炸多少、未爆炸多少）、炸药现场使用情况（使用多少、剩余多少）、退库情况、特殊情况及处理等。
1.6、爆破作业
1.6.1选择炮位时，炮眼口应避开正对的电线、路口和构造物。
1.6.2凿打炮眼时，坡面上的浮岩危石应予清理。凿眼所用工具和机械要详加检查，确认完好。严禁在残眼上打孔。
1.6.3用人力冲击法打松软岩眼时，应清理现场的障碍物。双人、多人冲钎时动作应协调一致。
1.6.4人工打眼时，使锤人应站立在掌钎人侧面，严禁对面使锤。
1.6.5机械扩眼，宜采用湿式凿岩或带有捕尘器的凿岩机。凿岩机支架要支稳，严禁用胸部或肩头紧顶把手。风动凿岩机的管道应顺直，接头要紧密，气压不应过高。电动凿岩机的电缆线宜悬空挂设，工作时应注意观察电流值是否正常。
空压机必须在无荷载的情况下起动。开启送气阀前，应将输气管道接好，不得扭曲。在征得凿眼机操作人员同意后方可送气，出气口前方不得有人工作或站立。贮气瓶内压力不得超过规定值，安全阀应灵敏有效。运转中应注意检查是否有异常情况，不得擅离岗位。
1.6.6爆破器材应严格管理，必须实施实销实报，剩余的爆破材料必须当日退库，严禁私自收藏，乱丢乱放。发现爆破器材丢失、被盗要立即报告，等待处理。
1.6.7作业人员在保管、加工、运输爆破器材过程中，严禁穿着化纤衣服。 1.6.8爆破器材应按规定要求进行检验，对失效及不符合技术条件要求的不得使用。 1.6.9爆破器材应由专人领取，炸药与雷管严禁由一人同时搬运。电雷管严禁与带电物品一起携带运送。爆破器材运送，应避开人员密集地段，并直接送往工地，中途不得停留，并不得随地存放或带入宿舍。
1.6.10制作起爆药包（柱），应在专设的加工房或爆破现场的专用棚内进行。棚内不
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准有电气、金属设备，无关人员不得入内。
导火索要用快刀切齐，轻轻插入雷管，不得猛插、旋转或摩擦。管口要用安全铰钳夹紧，严禁用牙咬。纸壳雷管应用胶布包扎严密。
药卷应用和雷管同样放入接好引线的雷管，封闭扎口。雷管不得露在药柱外面。加工的起爆药包（柱），不应超过当班爆破作业的需要量。
1.6.11装炮工作必须遵守下列规定：
⑴装药前应对炮眼进行验收和清理；对刚打成的炮眼应待其冷却后装药，湿炮眼应擦干后才能装药。
⑵严禁烟火和明火照明；无关人员应撤离现场；
⑶应用木质炮棍装药，严禁使用金属器皿装药；深孔装药出现堵塞时，在未装入雷管、起爆药柱前，可采用铜和木制长杆处理；
⑷装好的爆药包（柱）和硝化甘油类炸药，严禁投掷或冲击；
⑸不得采用无填塞爆破（扩壶除外），也不得使用石块和易燃材料填塞炮孔；不得捣固直接接触药包的填塞材料或用填塞材料冲击起爆药包，也不得在深孔装入起爆药包后直接用木楔填塞；填塞炮眼时不得破坏起爆线电路。
1.6.12已装药的炮孔必须当班爆破，装填的炮孔数量应以一次的作业量为限。 1.6.13爆破工作必须有专人指挥。确定的危险边界应有明显的标志，警戒区四周必须派设警戒人员。警戒区内的人、畜必须撤离，施工机具应妥善安置。预告、起爆、解除警戒等信号应有明确的规定。
1.6.14爆破时，个别的飞散物对人员的安全距离不得小于下表的规定。
个别的飞散物对人员的安全距离表：
爆破类型及方法 1.破碎大块岩矿 裸露药包炮破法 浅眼炮破法 2.浅眼炮破法 3.浅眼药壶爆破 4.蛇穴爆破 5.深孔爆破 6.深孔药壶爆破
个别飞散物的最小安全距离(m) 400 300 200(复杂地质条件下未修成台阶工作面时不小于300) 300 300 按设计,但不小于200 按设计,但不小于300 15
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7.浅眼眼底扩壶 8.深孔孔底扩壶 9.峒室爆破 50 50 按设计,但不小于300 注：沿山坡爆破时，下坡方向的安全距离应比表内数值增大50%。 1.6.15爆破时，应点清爆炸数与装炮数量是否相符。确认炮响完并过5min后，方准爆破人员进入爆破作业点。
1.6.16电力起爆网路
（1）、同一起爆网路，应使用同厂、同批、同型号的电雷管；电雷管的电阻值差不得大于规定值。
（2）、电爆网路主线应绝缘良好，爆破网路应与大地绝缘，电爆网路与电源之间宜设置中间开关。
（3）、起爆电源功率应能保证全部电雷管准爆。
（4）、爆破网络连接必须在全部炮孔填充完毕，无关人员撤离到安全地带后进行。 （5）、装好炸药包后，必须撤出作业面的一切电源；雷雨天气禁止放炮作业。 1.6.17各种类型的“盲炮”处理应按国家现行的《爆破安全规程》（GB6722—2011）有关规定办理。瞎炮应由原装炮人员当时组织处理，严禁交由其他人员处理。
1.6.18石方地段爆破后，必须确认已经解除警戒，作业面上的悬岩危石也经检查处理后，清理石方人员方准进入现场。
1.6.19橇动岩石必须由上而下逐层撬（打）落，严禁上下双重作业，不得将下面撬空使其上部自然坍落。撬棍的高度不宜超过人的肩膀，不得将撬棍端抵紧腹部，也不得把撬棍放在肩上施力。
1.6.20抬运石块的铁链或绳索应理顺并栓牢，抬运时应同起同落、步调一致。 2、安全管理组织机构
2.1安全领导小组
成立由项目经理任组长，项目副经理、项目总工任副组长，由安保部长、各部门负责人、安全专管人员为组员，各施工工区为安全员的安全生产领导小组。
其名单如下： 组 长：林建仁
副组长：高伟 林传宁 李应江 成 员：秦成刚 李浩 乔俊 易学红
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安全保证组织机构框图（见下页）
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伤亡控制指标 安全生产 目标管理 安全达标目标 文明施工目标 经审批，有安全措施 施工组织设计 专项安全施工组织设计 基础 墩柱、盖梁 主塔 书面交底履行签字手续 安全施工与职业健康保证体系 安全技术交底 有针对性 内容齐全 建立健全各种制度 明 确 指 标 安全生产责任制 安全操作规程 配备专（兼）安全员 单位和单项工程检查 安全检查 月 检 日 查 事 故 隐 患 有记录 有记录 签发整改通知 整改 有 制 度 三 级 教 育 安全教育 专业教育培训 特殊工种教育 调查分析处理 工伤事故 报 告 建 档 齐全、合理 安全标志警示 布 置 图 内部医疗定期检查 健康检查 建档提出治疗建议 定 期 复 查 管理人员教育 施工人员教育 定人、定时间、定措施 确保工程施工无伤亡事故 钢梁、箱梁
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2.2、安全保证体系
目标：参考本隧道施工安全目标
民主管理
行政管理
国家监督
安全管理
安全行为
安全制度
规章制度 安全知识
施工安全管理
安全技术措施交底
环 境
人 机 物
规范教育
法律纪律 安全方针
工人上岗安全教育
施工中教育
项目经理部
管理层次
管理手段
规范活动
安全标准作业 职业道德养成 各种岗位责任制 订立责任状 文明施工活动 各种竞赛活动
奖 罚
责任制兑现
检查、评比、总结
施工队
作业班组（工序列）
实现安全目标
基
础工作
班组建议
安全预防措施
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2.3、安全生产责任制
2.3.1、项目经理安全生产责任
（1）、项目经理是项目安全生产的第一责任人，对本项目的安全生产负全面责任。
（2）、把安全生产列入议事日程，负责本项目领导班子成员的安全生产职责分工，并按时检查其安全生产职责履行情况，积极支持分管安全生产的副职领导开展安全生产工作。定期召开安全生产（领导小组）会议，分析本项目安全生产形势，讨论、解决安全生产存在的问题，安排下一步安全生产工作，并做好记录。
（3）、在计划、布置、检查、总结、评比生产时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。
（4）、建立健全安全监督机构，充实安全人员，根据国务院规定按项目合同额配备专职安全员；支持明确部门和安全人员开展工作。
（5）、对事故隐患整改和改善劳动条件的安全技术措施，要在技术、资金、物资上给予保证，对重大事故隐患要限期整改，要落实单位、落实责任人。
（6）、执行各项安全生产规章制度。在检查生产的同时进行安全检查，检查各项安全生产规章制度的执行情况，消除事故隐患，推广安全生产先进经验，制止违章指挥、违章作业。
（7）、定期召开安全生产会议，总结交流安全生产先进经验，表彰安全生产先进单位和先进个人。对事故预防工作有突出贡献的要给予重奖，对事故责任者要给予处罚。
（8）、负责组织本单位重大事故的应急救援，按照“四不放过”的原则组织对事故生产的调查处理。
2.3.2、项目总工程师安全生产责任
（1）、认真执行国家安全生产法令、法规、安全技术标准规范，结合本项目的安全技术状况，制订实施细则，认真落实。
（2）、必须把安全技术工作列入重要议事日程，在计划、布置、检查、总结、评比
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生产技术工作时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全技术工作，及时研究解决施工生产中的安全技术问题。
（3）、参加编制、审查施工组织设计和施工方案时，要贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针。从审核工程设计图纸，确定施工方案和工艺流程，到选用施工机械、运输设备的各个环节，都必须符合安全生产标准及规定，凡方案中有碍安全和健康，均应纠正或不予审批。采用的安全技术措施针对性要强，实用效果要好，确保施工安全。
（4）、组织制订和审查安全技术操作规程，特殊工艺的安全技术措施；在采用新技术、新工艺、使用新设备、新工具时，制订相应的安全技术措施和新的操作规程及岗位安全生产职责。
（5）、组织技术鉴定时，必须把安全装置、卫生设施列为重要内容同时鉴定，符合安全卫生标准，对不符合安全卫生要求的，必须经改进后方能通过鉴定。
（6）、把本项目存在的严重职业危害和重大事故隐患列为科研项目，组织力量攻克技术难关；负责组织安全技术措施项目的设计与施工，逐步改善劳动条件。
（7）、列专职安全员职责，总工可牵头组织。
（8）、参加重伤、死亡事故的调查，从技术上分析事故原因，提出技术鉴定意见及应采取的安全技术措施。
（9）、参加安全生产检查，了解安全生产中存在的问题，提出技术改进措施。 2.3.3、项目副经理安全生产责任
（1）、认真贯彻“管生产必须管安全”的原则，在计划、布置、检查、总结、评比生产时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作，把安全生产措施纳入生产计划同时安排。
（2）、组织领导本项目的安全生产大检查。做到检查有记录，隐患有通知，整改有回复，复查有结论。危险性较大的关键设备和操作场所，要亲自检查，对重大隐患要组织人员现场研究，及时整改。重大隐患未整改以前，应有可靠的临时安全生产措施。
（3）、在参加编制施工组织设计和施工方案的审核时，必须贯彻“安全第一”的思想，要制订相应的安全技术措施，其针对性要强，符合现场实际情况，具有可操作性和指导现场施工的作用。
（4）、领导组织制订年度安全生产技术措施计划，逐级上报，经批准后，列入生产计划优先安排，认真落实。
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（5）、贯彻执行安全生产管理规章制度和安全技术操作规程，定期开展安全生产活动和安全生产培训，加强对劳务协作队伍的安全生产管理，制止违章指挥和违章作业，推广安全生产先进经验，表扬奖励安全生产先进集体和个人。
（6）、检查督促对采用新技术、新工艺、使用新设备，必须制订新的安全操作规程和岗位责任，对工人进行新操作法安全技术教育，督促特种作业人员持证操作，对调换新岗位的工人，必须进行新岗位安全技术操作教育，并做好安全培训记录，保管好相关资料。
（7）、督促安全环保部门严格把住安全技术交底关，检查督促有关部门或人员，不论工程大小，在开工前必须进行安全技术交底（包括书面和会议）。
（8）、督促设备部门严格把住施工设备和设施的安全装置关，所用设备、设施的安全设施、安全装置必须齐全、有效。
（9）、发生重大伤亡事故、重大设备事故、重大道路交通事故时，负责督促在24小时内逐级上报，并亲临事故现场组织抢救，进行事故调查处理，制订防范措施，提出对事故责任者的处理意见，严格按照“四不放过”的原则处理事故，按照规定时限书面上报事故调查报告及事故处理结案材料。
2.3.4、安全环保部（专职安全员）安全生产责任
（1）、严格执行国家、行业、地方政府颁发的各种安全生产法令、法规、规定、决议和制度。
（2）、组织制定、修订本项目安全生产规章制度，负责职业安全健康管理体系在企业的规范运行，定期收集发布与项目施工生产有关的安全技术规程、标准、规范。
（3）、参加审查、讨论施工组织设计、施工方案及新技术成果鉴定会议，从职业安全健康方面提出审查和鉴定意见。
（4）、审查安全技术措施计划，检查落实情况，做到逐步改善生产环境和劳动条件，保护职工的安全健康。
（5）、组织对安全员进行专业技术培训，负责业务指导，提高安全员的业务素质。并对安全教育计划、培训内容、测试人员及试卷、安全工作总（小）结资料予以归档管理。
（6）、主持对新分配来大中专毕业生和新进场工人的“三级安全教育”和特殊工种的安全技术培训。
（7）、组织开展安全生产活动，经常进行安全生产宣传教育，提供安全生产宣传资
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料。会同组织部门抓好各级领导和职工职业安全健康培训工作。
（8）、深入施工现场，认真检查在创建文明工地建设中的各项安全生产管理情况，对施工现场安全设施，各类警示标识、标牌（安全操作规程、安全管理责任人），现场用电管理，特殊工种（特种设备）管理的落实情况予以检查、监督。指导安全生产工作，制止违章作业，发现事故隐患，督促整改；对危害职工生命安全的重大事故隐患，有权立即停止生产，要求现场负责人采取紧急措施，控制事故发生，并立即报告领导。检查质量时，要同时检查安全网、脚手架、各种坑口防护装置、标志、信号等安全设施的质量问题。
（9）、会同有关部门检查作业现场的安全卫生设施是否良好、有效，督促有关部门定期进行维修、保养，确保安全运行；负责对实施科研和新技术成果操作人员进行技术培训和指导；负责召开会议研究处理重大安全技术问题。
（10）、参加各类事故的调查，督促事故单位严格执行事故处理的“四不放过”原则，并负责事故的上报。
（11）、会同有关部门开展安全生产竞赛活动，表彰奖励安全生产优胜单位和个人。 2.3.5、民爆物品管理员职责
（1）、必须熟知爆炸物品管理条例及有关规定，懂得爆炸物品安全管理常识，结合本单位具体情况，采取有效措施落实。
（2）、负责组织制定使用购买运输爆破物品计划和本单位各项规章制度。 （3）、负责组织爆炸物品各项管理制度的落实和检查。
（4）、负责对管理使用人员的技术培训和安全职工的安全教育，组织过好“安全日”活动。
（5）、对爆破物品管理使用中出现的问题，要及时请示汇报，对发生的丢失、被盗、爆炸事故，要积极组织协助有关部门调查处理。
（6）、经常了解接触爆炸物品人员的工作情况，对不适合做此项工作的人员，要及时按规定调换。
2.3.6、安全员职责
（1）、熟悉爆破器材名称、构造、性能和安全操作规程、安全技术规范，并懂得不同种类的爆炸物品的特殊要求、安全规定和处理方法。
（2）、负责对防雷、用电、用水、消防的安全检查。
（3）、根据设计施工图和实际情况负责计划制定爆破现场危险区，参加制定安全措
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施，检查警戒情况。
（4）、对爆破现场每次、每炮装药量、起爆数量、瞎炮数量进行现场记录，当天作业单记录，登记造册，载入爆破现场档案。
（5）、负责对爆破物品仓库（储存室）、临时存放点的进、出、领、退手续的检查和防火、防爆、防盗的安全检查。对使用的炸药、雷管、导火索、导爆索、导线、欧姆表、起爆器、电源等进行安全检查。
（6）、在起爆前后，负责爆破区的安全检查，将检查情况报告现场指挥长，由工区负责人发出起爆和解除警戒指令。
（7）、检查中发现不安全因素，有权制止和纠正，对有重大隐患者，有权立即停止生产和爆破面作业。
（8）、组织对事故调查并作出书面报告。 2.3.7、爆破员职责
（1）、严格遵守爆炸物品管理条例。
（2）、熟记爆破器材的名称、性能、特点，并能熟练的操作使用。
（3）、凭工区负责人的批条所领取的当日爆破器材，必须立即装填完毕，不准中途停搁，不准他人代管。剩余的爆破器材必须在装药完毕，凭工区负责人和安全员在退料单签字将剩余的爆炸物品退回保管员。
（4）、严格地按照爆破物品的安全技术操作规定作业，按图纸实施爆破施工。 （5）、一切行动听指挥，没有爆破工区负责人指令和信号，不准私自装药、私自起爆。
（6）、装炮工精力集中、细心、认真、负责地检查和装置爆破器材，制作炮头和装药时不准吸烟、用火、碰击、摩擦，不准将火柴、打火器具带入装药地点。
（7）、起爆时，认真听、看、记清自己听装炮眼的爆炸情况，作好记录，炸多少、没炸多少，便于查找原因，准确安全处理。
（8）、及时标志和处理瞎炮、残炮。
（9）、爆破后要将消耗和剩余的爆破物品认真进行核对，做好当日爆破情况记录，及时向工区负责人汇报，并作好次日使用爆破物品的计划。
（10）、严格领用清退制度，剩余的爆破器材必须当日如数退库，不得私藏、转让、转借、赠送、倒卖给他人和挪作它用。
2.3.8、押运员的职责
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（1）、严格遵守《民爆条例》，将所运输的爆炸物品安全无误的运到目的地。 （2）、运输过程中提高警惕，保卫好爆炸物品，严防丢失和盗窃。 （3）、装卸时，必须做好安全警戒工作，防止被盗和爆炸事故发生。 （4）、督促司机安全行车，防止事故发生。
（5）、必须经过安全知识普及，懂得爆炸物品的性能、特点及安全运输的有关规定。 2.3.9、保管员职责
（1）、严格执行《民爆条例》规定，必须熟悉爆炸物品的名称、性能、安全存放、安全管理的基本知识，必须专品专库储存，不准将性能相抵触的爆炸物品混存，不准和其他物资混存。
（2）、思想进步，政治可靠，爱岗敬业，坚守岗位，不得擅离职守，不得在岗抽烟，坚持夜间巡逻。
（3）、严格出入库手续，认真做好出入库登记，做到日清日结，账物相符，凭合法有效的凭证，方可发放爆破器材。出入库时，认真清点发货单位、品种、数量是否相符，不得私自发放，不得涂改、缺漏，不准转借、倒卖爆破器材。
（4）、认真执行雷管编号和雷管保险柜保管制度。
（5）、领退料要登记清楚，有关人员签名、盖章，不准缺漏。严格遵守登记、记账、检查制度，做到每领退一次要登记，每天结账一次，每日对仓库安全检查一次。
（6）、时刻注意来往人员和可疑情况，发现问题及时报告单位负责人。发现有危及仓库安全行为要立即制止，并协同有关人员消除危害及隐患。
（7）、做到二十四小时不旷岗，脱岗，发现问题和隐患及时报告单位负责人和公安机关，并督促其及时整改。
（8）、负责落实安全防范设施，增强防范意识，防盗，防抢，防火，防爆炸，严防各类事故发生。
2.3.10、巡守员职责
（1）、一切行动听指挥，召之即来。 （2）、当班时间不准睡觉和擅离职守。
（3）、时刻注意来往人员和可疑情况，发现问题立即报告保卫部门和公安机关。 （4）、发现危及仓库的行为，必须立即制止、防止事态扩大。 （5）、做好当班记录，按时交接班。
（6）、负责落实安全防范设施，增强防范意识，防盗，防抢，防火，防爆炸，严防
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各类事故发生。
2.3.11、汽车驾驶员职责 （1）、负责车辆的安全行驶。
（2）、出车前认真检查车辆的完好性，不准驾驶病车运输爆炸物品。
（3）、严格遵守《民爆条例》规定，装载有爆炸物品的车辆不准停在市、镇、交通要道、桥梁、隧道、重要建筑设施、输变电线路附近。
（4）、不能将爆炸物品与其他物品和性质相抵触的物品同车运输，不能客货混装。 （5）、通过其它城镇前，应经过当地公安机关批准方准进入市、镇区域，出入市镇区域时，必须按指定的时间、路线行驶。
2.3.12、领（退）料员职责
（1）、应知爆破器材的名称、性能、特点、形状和安全规定。 （2）、领退料履行登记、签名或盖章。
（3）、凭专职领导批条，按品种数量到仓库领取，用剩的要当天退回仓库，不准存放在仓库外的任何地方过夜。
（4）、领退料要在规定的时间内，不准雷管和炸药混装，不准偏离规定的路线。
七 危险源辨识及安全保证措施
1、危险源辨识与风险评价 序号 1 2 3 4 5 危险源 I 人工高出清表、开凿作业面 风枪使用 现场火工用品 爆破飞溅物 盲炮的处理 II 作业环境不良人员防护不当 操作不当 保管不善 安全距离不够人员防护不当 操作不当 潜在的事故 高空坠落 机械伤害 爆炸 物体打击 爆炸 发生的可能 C D D C D 后果严重程度 II III II III III 2、危险源控制措施 2.1、人工高出清表、开凿作业面时作业环境不良、人员防护不当控制措施 （1）、作业前专职安全员应对作业人员进行教育培训和风险告知。
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（2）、作业人员到达现场后，应先检查地形，并对松动部位进行清理，确保作业位置稳固，不易滑塌。
（3）、作业人员应佩戴安全帽、劳保鞋并系好安全绳，一头系在高出牢固的树木上或打打设钢钎上，一头系在腰部，方可正式作业。
（4）、安全帽、安全绳等劳动防护用品在使用中应每天检查一次确保完好。 （5）、多人同时作业时，应一同平行自上而下进行作业，禁止上下交叉作业。 2.2、钻孔作业时操作不当控制措施
注意身体与风枪保持距离，不得定靠在腰部以上，双手紧握把手保持用力均衡，并保持身体稳定。
2.3、火工用品保管不善控制措施
（1）、火工用品运抵现场后，应立即开始警戒，搬运爆破器材应轻拿轻放，不得冲撞起爆药包。
（2）、现场炸药雷管应分开放置，电雷管要放入专用的防暴箱内，并设专人看管。 （3）、当班爆破近领取当班用量，如有少量的剩余，应在爆破前带离爆破区。 2.4、盲炮处理操作不当控制措施
（1）、出现盲炮时应继续保持警戒，并等待15分钟后，爆破员一人前往爆破区检查，检查前应关闭起爆器，短接起爆线并背上起爆器。
（2）、爆破员应严格按照操作规程对盲炮进行水湿法或殉爆法处理。 （3）、在处理盲炮时严禁对原炮孔吹、拔、钻。
2.5、对爆破飞溅物的安全距离不够、人员防护不当控制措施。 （1）、爆破作业必须具备资质的专业爆破人员实施。 （2）、爆破区所有人员必须佩戴安全帽。
（3）、爆破器材运抵现场后，即开始警戒，警戒线应在爆破点周围300米，严禁任何无关人员进入爆破区域。
（4）、装药严格按照设计方案装药，禁止超量装药。
（5）、爆破人员起爆前应撤离在安全的掩体处，并带好安全帽。 3、安全保障措施 3.1、安全管理措施 3.1.1、建立指挥组织机构
设爆破指挥长一人，负责爆破过程全面指挥工作，下设施工组、技术组、安全组，
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各设组长一名，分工明确、各负其责。
3.1.2、组织强有力的技术力量
本工程石方爆破任务艰巨，安全、质量要求严格。爆破设计和现场指导由两名爆破工程师负责。对每次爆破效果进行认真分析、安全监督、总结经验，不断完善爆破设计。爆破人员必须经过爆破技术培训，熟悉爆破器材性能与安全规程，并经公安局考核合格后合格后，持有爆破员操作证才能参加爆破工程。
3.1.3、建立严格爆破的审批制度
爆破规划、爆破设计要经过主管部门专家评审，并征得业主和当地公安部门同意，方可实施。
3.1.4、建立严格的爆破物品管理制度
在爆炸品运输、储存、使用过程中，要严格按照《爆破安全规程》中有关条款操作，建立严格的管理制度，接受当地公安机关指导。爆炸物品做到专人保管，专人领取和专人登记证制度。
3.1.5、组织安全培训和风险告知制度
在施工前，安全主管部门结合本方案编制技术交底和安全风险告知书，对作业人员进行教育培训，并签字确认。
3.1.6、保证资金投入
建立完善的专项安全生产费用计划、使用制度，保证必要的资金投入，为从业人员办理人身意外保险，采购必要的合格的安全防护设施和劳动防护用品。
3.2、作业现场安全控制措施
3.2.1、设置安全指示牌：在施工区域周围有便道通往施工点的300米处均设置安全告示牌“爆破施工、禁止入内”，并设置安全员。
3.2.2、场内施工人员不得进入爆破区域行走。
3.2.3、边坡采用挖机开挖，如遇到坚硬的岩层，则按照采用多不眼，少装药的原则爆破，杜绝飞石对高压线的影响。
3.2.4、起爆前，排除警戒专员对爆破施工区进行临时封锁、检查，必须带人员、车辆全部进入安全区域方可起爆，警报解除后才可放行，露天爆破安全警戒距离半径要到达300米。
3.2.5、爆破完成后组织专业人员对爆破后对于悬空危石及时清理排险，防止危石造成安全隐患。
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3.2.6、排险完成后及时对破碎的岩石和石渣进行清运以保证施工区域交通通畅。 3.2.7、施工现场配备专职安全员，每日对现场安全情况进行检查，对于安全隐患及时督促整改。
3.2.8、人工搬运爆破器材控制措施
（1）、不应一人同时携带雷管和炸药；炸药和雷管应分别放在专用背包（木箱） （2）、不应放在衣袋里；
（3）、领到爆破器材后，应直接送到爆破点，不应乱丢乱放；
（4）、不应提前班次领取爆破器材，不应携带爆破器材在人群集中的地方停留； （5）、一人一次运送爆破器材数量，不应超过：雷管5000发；拆箱（袋）搬运炸药20公斤背运原包装炸药1箱（袋）；挑运原包装炸药2箱（袋）.
（6）、用手推车运输爆破器材时,载重不应超过300公斤,运输过程中应采取防滑措施,防摩擦和防止产生火花的安全措施.
3.2.9、在地面作业地点存放爆破器材时,应注意： （1）、运至作业地点的爆破器材,应有专人看管；
作业地点只应存放当班所需的爆破器材；雷管或起爆体不应和炸药存放在一起； （2）、不应将爆破器材散堆在地,雷管应放在外包铁皮的木箱里,箱应加锁. 3.3、飞石控制与防护措施
3.3.1、精心施工,药室、炮孔测量验收合格，是预防个别飞石事故的基础工作，装药前要认真校核各药包的最小抵抗线，如有变化，必须修正药量，不准超过设计药量和超装药量。
3.3.2、施工中要注意炮孔的位置，避免药包位于岩石软弱夹层或岩石接缝处，以免从这些薄弱面冲出飞石。慎重对待断层、软弱带等不两地质构造，采用间接填赛、调整药量、避免过量装药等措施。
3.3.3、保证填塞质量，即要保证填塞长度，还要保证填塞密实，填塞物中避免加杂细石。
3.3.4、对路边的炮孔部位采用覆盖和搭设排架采取遮挡防护措施。
八 爆破应急预案
1、编制目的和适用范围 1.1、编制目的
为确保事故发生后，能迅速地展开抢救工作，最大限度减少经济损失，特制定本预
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案。
1.2、适用范围
本预案适用于孜通坝隧道项目经理部施工工程建设过程中由于责任过失造成的事故。
2、组织机构及职责 2.1应急组织体系
医院 外部支援 项目经理部应急总指挥 项目经理：林建人 项目经理部应急副总指挥 项目副经理：林传宁 安全管理部 公安 消防 其它 伤员救护组 事故抢险组 后勤保障组 通讯联络组 警戒保卫组 善后处理组 事故现场 2.1.1、项目经理部应急总指挥：分析紧急状态和确定紧急事件级别，这些分析应根据相关危险类型、它的潜在后果、现有资源和控制紧急情况的行动类型进行；指挥、协调应急响应行动；对外联络；直接监督应急人员的行动；保证场内外人员安全；协调后勤方面以支援应急行动；指定代理人，以便在特殊情况（因故不在现场或在指挥中受伤）下履行其职责。
2.1.2、项目经理部应急副总指挥：协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；向应急总指挥提出应采取的措施减缓事故后果的行动和建议；进行现场事故评估；控制紧急情况；协调、组织和获取应急所需的其它资资源、设备以支援现场的应急操作。
2.1.3、安全部：组织建立项目经理部应急救援体系,制定应急救援预案、操作指南，
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并报上级主管部门备案；协助应急总指挥工作；督促、监督本项目部应急救援工作；提出应急操作建议；组织应急救援后的总结与评价，并书面报告上级主管部门。
2.1.4、伤员救护组：现场抢救伤员；护送、运送伤员前往医院。 2.1.5、事故抢险组：抢救现场物资；保证现场救援通道的畅通。
2.1.6、后勤保障组：检查、监督、落实应急救援物资的储备数量，收集和建立并归档；定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织应急反应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤服务；做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；慰问有关伤员及家属。
2.1.7、通讯联络组：负责应急救援的联络工作，确定联络体系，应急响应时需要建立联络的机构和人员如：应急人员之间；事故指挥者与应急人员之间；应急救援系统各机构之间；应急指挥机构与外部应急组织之间；应急指挥机构与伤员家庭之间；应急指挥机构与上级行政主管部门之间；应急指挥机构与新闻媒体之间；应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。
2.1.8、警戒保卫组：负责事故现场的保护与警戒，其任务和作用是：保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等；需要时组织人员的疏散。
2.1.9、善后处理组：负责与总指挥保持及时的信息沟通，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。
3、应急救援程序 3.1、事故报告与报警
重大及以上事故发生后，现场人员发现事故应立即上报应急救援办公室，由其向应急救援领导小组组长报告。报告内容包括：事故发生的单位、时间、地点；初步判断能力分析事故发生的原因；采取了哪些措施及现场的控制情况；所需的专业人员和抢险设备、器材及急需要解决的实际问题；交通路线、联系电话、联系人姓名等。
3.2、应急程序
具体上报程序为：现场第一发现人→应急救援办公室值班人员→应急救援小组组长→项目部值班人→项目部应急救援小组→向上级有关部门报告。
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3.2.1、应急救援办公室接到事故报告后，立即向应急领导小组组长报告，由组长决定是否启动应急预案，一旦启动应急预案，应急小组成员立即赶赴现场；
3.2.2、事故发生初期，事故单位或现场人员应采取积极自救、互救措施，防止事故扩大；指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍进入事故现场组织抢险；
3.2.3、事故发生后，立即组织救援救护，确定警戒区域和事故应急救援具体实施方案，布置各专业救援队任务；各专业技术人员到达现场后，迅速对事故情况做出判断，提出处置实施办法和防范措施；事故得到控制后，参与事故调查及提出整改措施；
3.2.4、保护事故现场。一是控制事故处置现场的出入口，保证事故救援工作能正常开展，防止外来人员干扰正常的处置工作；二是保证可能存在的犯罪现场证据不被破坏；三是在事故现场警戒线外围设立信息联系点，向项目部指挥部通报相关情况；
3.2.5、根据需要安排附近单位组织救援队伍，并在最短的时间到达现场。救援队伍要服从现场指挥，在采取必要的个人防护措施的前提下，按各自分工开展抢险和救援工作；
3.2.6、严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细纪录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
3.2.7、若进出现场道路被损毁，应当尽快恢复道路，提供抢险救灾物资和特种装备，并在确保安全前提下，由项目部或指挥部相关部门人员请求相关单位尽快恢复水电、通迅等有关设施，保证抢险救灾工作顺利进行；
3.2.8、事故得到控制后，由事故应急反应组长统一布置，组织相关人员、机构开展事故调查工作。
3.3、救援的措施及操作步骤
3.3.1、塌方事故的救援：发生塌方事故后，最先发现的人员应大生呼喊，并及时通知施工负责人，由施工负责人根据情况通知项目应急领导小组，同时组织救援工作；现场救援小组应及时清理坍塌的土石及杂物；如果发现有人被埋，应先按部位进行人员抢救，其他人员则立即采取有效措施防止坍塌的扩展，并安排专人边坡情况，防止再次塌方造成抢险人员的伤害。被救出的伤员应及时进行现场救治，如包扎伤口等。对于重伤员除现场救治外还应及时拨打求救电话，并安排人员在路口处接应，尽快使伤员得到有效的治疗。
3.3.2、人员伤害事故的救援：
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（1）、在接到事故救援信息后，值班人员做好记录，及时反馈应急领导小组负责人，并组织抢险人员迅速赶赴现场。
（2）、在事故现场人员严格按人身意外抢救流程进行抢救，并视伤情决定是否打求救电话。
（3）、在医疗机构到达前，不应放弃对伤者的抢救，更不能根据伤者的脉搏和呼吸的有无擅自判定死亡而放弃抢救；随时掌握受伤着的体征、脉搏、瞳孔、意识的变化，为继续治疗创造条件。
（4）、在受伤者送人医疗机构后，应急人员应如实转告受伤人员的情况并积极协助治疗。
3.3.3、发生重大人员伤亡事故时的应急程序
（1）、一旦事故发生，现场值班人员在组织自救的同时，应通过手机、对讲机等通讯工具报告应急救援小组办公室，接到报警信息后，办公室值班人员立即启动应急救援程序；
（2）、办公室立即通知救援领导小组成员，并在副经理的领导下统一指挥救援行动； （3）、指派小组成员联系县医院，为救助受伤人员做好准备工作； （4）、小组组长应立即组织救援人员赶赴事故现场进行组织救援工作； （5）、救援小组应及时将受伤人员送至县医院进行救治； （6）、当项目部无法处理事故时应及时请求业主单位给予援助。 3.4、应急物资、机械设备
配备相应的抢险机具及抢险材料，抢险机具及抢险材料不能挪用，并保证其状态良好。应急物资、机械设备如下表1：
表1应急物资、机械设备表
编号 1 2 3 4 5 6 7 机具、材料名称 挖掘机 装载机 抽水机 发电机 千斤顶 堵漏灵 水玻璃 单位 台 台 台 台 台 公斤 吨 数量 1 1 4 1 2 100 2 备注 小松pc220 50c型 100m高扬程 300千瓦 400吨
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8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 碎石 铁锹 撬棍 抬杠 10T自卸汽车 编织袋 钢管 手电筒 干粉灭火器 雨衣 彩条布 立方 把 把 把 辆 个 根 把 个 件 ㎡ 20 30 20 15 5 1000 200 ５０ 30 40 800 20～40㎜ Φ5cm、L6m 3.4.1、常备药品 消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常用小夹板、担架、止血带、氧气袋。
3.4.2急救医院
医院名称：保康县人民医院 3.4.3应急救援工作要求
（1）、提高认识，加强领导。充分认识安全生产工作的重要性，认真做好重、特大安全质量事故的预防和应急救援工作，最大限度地减少事故损失和人员伤亡，切实保障人民群众生命和财产安全。
（2）、制定方案，组织落实。保证本工程专业抢险救援人员、物资、设备、器材落实到位；设定并落实所需的外援单位。
（3）、熟悉预案、组织演练。各单位要组织有关人员熟悉应急预案，明确各自的职责和救援任务，并组织训练和演习。
（4、）、重大及以上事故发生后，事故单位要服从命令、听从指挥，真正做到反应敏捷、行动迅速、配合默契、救援有力，凡因救援工作不力，造成事故损失扩大的，按有关规定追究其责任。
（5）、重大及以上事故发生后，迅速启动应急救援预案，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，服从指挥或项目部应急救援小组指挥。
（6）、在抢险救灾过程中紧急调用的物资、设备、人员和占用场地，任何单位和个人都不得阻拦或拒绝。
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