法律分析：
1、不合法。
2、退税最基本的条件就是要有，在国家出口操作中，如果要想拿退税，那么从工厂买货时就要让工厂开出。如果没有就没有任何办法能享受到退税的，也就是说没有是不可以报退税的。
3、这里要求的发片应该是真实交易产生的，买单属于违法产生单据，故不能予以退税。法律依据：
《财政部 国家税务总局关于出口货物劳务和消费税的通知》
第二条 退（免）税办法
适用退（免）税的出口货物劳务，按照下列规定实行免抵退税或免退税办法。
（一）免抵退税办法。生产企业出口自产货物和视同自产货物（视同自产货物的具体范围见附件4）及对外提供加工修理修配劳务，以及列名生产企业（具体范围见附件5）出口非自产货物，免征，相应的进项税额抵减应纳额（不包括适用即征即退、先征后退的应纳额），未抵减完的部分予以退还。
（二）免退税办法。不具有生产能力的出口企业（以下称外贸企业）或其他单位出口货物劳务，免征，相应的进项税额予以退还。
第四条 退（免）税的计税依据
出口货物劳务的退（免）税的计税依据，按出口货物劳务的出口（外销）、其他普通或购进出口货物劳务的专用、海关进口专用缴款书确定。
