２０１１年第４期 （总第２０６期） 黑龙江交通科技 ＨＥ ＬＬＯＮＧＪＩＡＮＧ ＪＩＡＯＴＯＮＧ ＫＥＪ Ｎｏ．４，２０１１ （，Ｓｕｍ Ｎｏ．２０６） 浅谈公路工程施工成本的管理与控制 史连哲 （唐山市交通运输局） 摘要：以施工企业角度，通过对企业施工成本管理中存在的问题分析，提出了成本管理与控制的对策。 文献标识码：Ｃ 文章编号：１００８—３３８３（２０１１）０４—０１１５—０１ 关键词：公路工程；施工成本；管理；控制 中图分类号：Ｕ４１５．１ １引 言 随着公路市场竞争Ｅｌ益加剧，原材料、机械设备、人力资 源等价格不断攀升，施工企业的利润空间越来越小，致使企 业经济效益下滑，严重危及施工企业的生存和发展，加强施 工成本的管理与控制，已成为当务之急。而将事后分析成本 费用变为事先成本预算、事中成本校核、全过程控制，强化控 制过程的规范性，注重控制采购成本、工期成本、质量成本等 各方面，不仅可以实现利润最大化，对企业长足发展更具有 重要的意义。 ２成本管理中存在的问题 ２．１认识上存在误区 认识到完成工作责任的同时还要为降低成本精打细算，为节 约成本开支严格把关，分工的目的是协调落实总体要求、实 现总体目标，从而实现企业内部管理目标、适应市场发展需 求。 ３．２控制施工各阶段的成本管理 （１）施工准备阶段 工程项目的成本控制是对成本形成过程中的各种成本 “成本管理只是成本核算人员的事情，责任归于项目财 务人员”，这种长期的认识上的错误，导致材料采购、施工组 织、质量控制、成本核算互相脱节，窝工、浪费、二次搬运材 料、返工等时有发生，使成本增大。只有走出了认识上的误 区，才能搞好施工成本管理与控制。施工企业要发展，必须 时刻清醒的认识到：成本管理是一个全员全过程的管理，目 标成本要通过施工生产组织和实施过程来实现，成本管理的 主体是施工组织和直接生产人员，而不是成本核算人员。 ２．２奖罚机制不健全 要素进行监管和调控。当工程项目中标后，公司依据合同价 款，扣除应缴纳的税金、计取的企业管理费及计划利润后，作 ：勾计划成本指标，并以其为核心，对项目部下达工程项目施 工任务目标。项目经理部按这一目标责任成本编制实施方 案，根据设计图纸和有关技术资料，对施工方法、施工顺序、 作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等进行认真的 研究分析，制定出科学先进、经济合理的施工方案。定期进 行施工成本实际值与计划值的比较，当实际值偏离计划成本 时，及时分析产生偏差的原因，总结经验和教训，采取相应的 措施，以保证成本计划的实现。 （２）施工阶段 ①人工费的控制 缺乏完善的责权利相结合的奖罚机制，特别是国有施工 企业长期受大锅饭思想影响，目前好多施工企业因各部门、 各岗位责权利不对应，以致于无法明确考核其优劣，出现了 干多干少一个样，干好干坏一个样的局面，奖罚不分明，严重 挫伤有关人员积极性，而且给今后的成本管理工作带来不可 估量的损失。只有坚持责权利相结合的原则，奖罚分明，才 能促进施工企业成本管理工作健康发展。 ３施工成本管理与控制的措施 ３．１制定与企业内部管理体制、市场发展需求相适应的管 理模式 建立以项目经理为核心的项目成本管理控制体系，实行 项目经理负责制，项目经理对项目建设的进度、质量、成本、 安全和现场管理标准化等全面负责，特别要把成本管理放在 首位。要切实开展成本管理工作，建立健全成本管理的基础 工作，制定成本资料归集、传递和报送的程序及相关制度，从 点滴做起，层层把关，层层落实。完善企业达标考核管理办 法，奖优罚劣，兑现到位。 逐步健全管理制度，加强项目内部管理。各部门协调联 动，齐抓共管：项目经理负责总体组织协调，保证工程进展； 项目总工负责贯彻工程技术规范，严控质量；材料人员坚持 就近、优质低价采购材料；设备人员根据施工工序和工期精 确计算设备使用天数和进退场时间，减少租赁、闲置时间；施 工人员对实际完成的工程量和人工、材料实耗做好原始记 录，作为施工任务单和限额领料单结算的依据；成本核算人 员根据定额和有关规定编制材料汇总表，给物资采购提供参 考依据，及时收集工程变更资料，及时编制预算。所有项目 管理人员都在原有职责分工的基础上，明确成本管理责任， 收稿日期：２０１１—０２一ｌＯ 人工费用占成本的比例一般都在１０％左右，所以要严 格控制人工费。首先根据实际工程数量，合理配置一专多能 的技术工人，合理调节各工序人数松紧情况；同时确定单项 工程定额，加强用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些 工序的工日消耗量，实现定额管理，从而达到降低工日消耗， ：睦制工程成本核算的目的。 ②材料费的控制 材料费用开支约占成本的６５％左右，是成本管理的重 点。材料成本控制包括材料用量和材料价格的控制。要根 ：据工程预算作出材料采购计划，根据预算定额和市场价格水 平，核定各种材料采购价格的最高上限，对用量大的材料应 采用招标的办法，通过“货比三家”把价格降下来，或者直接 从产家进货，减少中间环节，节约材料差价；要充分利用市场 供求关系，采取淡季采购补充旺季不足，杜绝旺季材料单价 上升增加成本，或旺季材料供应不足制约施工顺利开展等现 象发生；要加强周转材料和小型机具管理，延长周转次数等， 减少库存积压，以免造成损失。在材料用量控制方面，坚持 按照内部定额确定材料消耗量，实行限制配料。健全材料 收、发、领、退料制度和核算，按定额确定材料消耗量，严格出 入库手续，防止大量赊人的材料不办入库手续而直接进入施 工工地，使财务消耗与实际成本不实。及时记录各种资源消 耗和原始记录，建立资源消耗台账，做到Ｅｔ清日算，对各种资 源消耗实施有效的中间控制。若有超限则要分析原因，及时 采取措施改进。 在施工中，大力改进施工技术，推广使用降低料耗的新 技术、新工艺、新材料，从而达到节约成本的目的。要对材料 进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料。加强施工现 （下转第１１７页） 作者简介：史连哲（１９７３一），男，河北省唐山市人，经济师。主要从事公路工程建设管理、造价管理、经济管理等工作。 ・１１５・ 第４期 朱烨，杜长合：浅析新农村建设中泌阳县农村客运市场发展 总第２０６期 ４．２加强客运组织结构和管理方式的改革，促进农村客运 健康有序 （１）线路实行分级分工。 把县内农村客运线路划分为一级和二级。一级线路为 城关至乡镇政府所在地，负责承运主干道上的旅客；二级线 路为乡镇所在地至各村组，负责承运乡村线路上的乘客。 级线路严格路牌制，依线营运。实行“三定三统一”， 即定线路、定班次、定票价，统一车型、统一进站、统一售票。 二级线路严格片区制，按区域营运，实行“四制”管理， 即一车一线制、一车多线制、一线多车制和循环线路制。按 照实际情况，营运里程在２５公里以上的，可实行一线一车或 线多车制，２５～１Ｏ公里的可实行一线一车制，１０公里以下 的实行一车多线制。 （２）运力配置实行因地制宜 营运车辆的车型选配既要与公路等级相匹配，又要考虑 车辆良好的技术性能和农村客运的实际需求，确保安全。一 级线路以１９座以上高中级客车为主，普通客车为辅。二级 线路以９座以下小客为主，客货两用车为辅。在运力分布 上，要按照运行线路的运量适度控制，适应小客车通行的线 路尽量投入小客车，适应面的的线路尽量投入面的。 （３）对驾驶人员的要求 从事乡村客运的驾驶员除具备良好的驾驶技术、行车经 验、取得《从业资格》外，还应具备以下条件：一是本线路上 一５农村客运市场发展的建议 ５．１ 明确管理部门 政府明确农村客运市场发展应该归哪个部门负责，明确 责任和义务，并制定营运企业应该遵守的法规。 ５．２ 因人而异，合理安排运力 农村客运服务的对象是农村居民，对客运班车实行班次 化管理，应该进行实地考察，统计客流量、乘客出行时间、客 流稳定程度，依据这些数据确定车辆数量和次数、发生时间 及客运站场的建设。 ５．３强调社会效益 一农村客运市场发展的迅速应该给农民带来实实在在的 好处，主要应该体现在票价和服务质量两个方面。农民的生 活水平低于城市居民，票价合理才能从根本上改变农村居民 的出行难现状。服务质量包括车型、车况及司乘人员的服务 态度和水平，加强对营运企业的监管和考核，督促企业提高 服务质量，保证运行安全。 ５．４规范客运市场 的村民，一方面他熟悉当地的风土人情，与当地的村民具有 深厚的感情，容易化解一些矛盾纠纷，在不知不觉中会显现 较好的服务质量；另一方面他可以夜宿农村，“村口始发”， 方便村民起早赶集、当天返回。再一方面，非法营运的车辆 碍于情面，也不好去与老乡“分粥”。二是要具有良好的道 德品质。不仅要有热爱乡村客运工作热情，更重要的是要有 甘愿为当地父老乡亲服务的忠诚。三是要具有一定的经济 实力。人员审核上可以由本人申请、当地村民委员会推荐、 运管部门和当地政府考察确定。 （上接第１１５页） 场管理，做到合理储存、搬运、操作，减少施工附加耗损量。 农村客运市场的有效管理是农村客运市场发展的保障。 交通管理部门应该大力打击非法营运，减少货运车辆、摩托 三轮载客、争抢乘客等现象的发生，对乘客进行安全教育，帮 助他们规范乘车，合理维护自己的权利。 综上所述泌阳县农村客运市场点多面广，仅靠运管人 员鞭长莫及。如果发动广大人民群众和经营者共同参与管 理不失为一个可以探索的新途径。 参考文献： ［１］陈阳．关于农村客运市场开展与建设的思考［Ｊ］．公路与汽 运，２００１，（１）． ［２］王建军．农村客运客特征及班级组织方式分析［Ｄ］．第六届 交通运输领域国际学术会议论文集． ［３］ 叶顺金．农村客运发展思路［Ｊ］．道路运输，２００５，（９）． ［４］吴小平．优化运力结构发展农村客运［Ｊ］．浙江统计，２００３， （５）． （３）工程结算阶段 施工企业按照图纸要求完成施工并经业主验收后，进人 认真计量验收，尽可能减少剩余料数量，对其应及时回收利 用。盘活闲置资产，有效利用周转材料创效益。材料采购采 用经济合理的运输方式及路线，以减少运输成本支出。合理 确定材料进料批次和批量，以减少资金占用和材料保管费开 支。合理确定各种材料进场时间及堆放地点和数量，尽量避 免材料二次搬运。材料采购验收，要严把质量关和数量关， 以免因浪费和影响施工质量、进度增加成本支出。 ③机械使用费的控制 根据施工项目的具体情况和特点，制定合理的施工组织 和施工方法，选定适合的施工机械设备。加强施工机械设备 的维护与保养，提高机械设备的利用率和完好率。在施工 中。调配好工序问机械设备使用的衔接，最大限度的发挥机 械设备的效能和作用。加强自有设备管理，注重日常维修保 养，机械设备配件严格执行以旧换新，杜绝跑冒滴漏。加强 机械设备日常燃油管理，对所有内部机械设备的单机耗油量 进行控制。动态管理外租设备，应注意考察机械设备的新旧 程度和运行状况，尽可能安排其满负荷运转，提高机械使用 率，尽量降低外租设备使用费用。任何机械设备一旦施工不 再需要，应及时退还，避免机械闲置造成浪费，从而达到盘活 资源、降低成本、提高效益的目的。 工程结算阶段。在结算之前，成本核算人员计算出各分部分 项工程的直接成本并与预算成本对比，发现是否存在预算外 需要业主签认的费用，如建筑物拆除、无支架盖梁施工、现场 遇到地下管线、各种变更的费用增加等。工程最终结算额＝ 中标价格（施工图预算）＋现场签证费用。在向业主提出最 终结算额前，预算人员必须与技术人员进行认真全面的核 对，互相补正以免漏项。 ４加强资金管理和财务风险控制。有效提高资金利用率 加大力度清理应收账款，要加快对已完工程的验收和结 算，积极追收工程进度款和结算款，有效降低应收账款。处 理好内部三角债，尽量避免虚增应收及应付账款影响资金周 转。加强财务风险控制，各部门在风险防范和控制过程中承 担起各自的职责，确保风险管理的有效性，提高企业风险承 受能力，使风险管理工作真正落到实处。 ５结束语 施工成本管理与控制是一项复杂的系统工程，贯穿于整 个项目的实施过程中，需要全员参与，全面控制与重点控制 相结合，目标控制与过程控制相结合。推行施工成本管理， 有利于增强全体管理人员的成本意识，把握项目投入产出 的全局，对于企业今后的生存和发展至关重要。 参考文献： ④管理费开支的控制 在保证正常施工条件下，严格控制其他日常管理费用， 对非生产性的开支要压缩到最低限度，尽量压缩非生产人 员，实行一人多岗。实行指标控制，费用包干。 ［１］胡鹏飞．工程项目成本集成控制理论与方法研究［Ｄ］．武汉 理工大学，２００５． ［２］ 公路工程管理与实务［Ｍ］．中国建筑工业出版社，２００７． ・１ｌ７・