维普资讯 http://www.cqvip.com Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ＆Ｅｃｏｎｏｍｙ ｉｎ Ａｒｅａｓ ｏｆ Ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｓ（ＴＥＡＣ） 搏急 熏 凌谈 骧 纛鹪威 麓瑗 ●季井满（黑龙江省公路局，哈尔滨１５ｏ００１） 【摘要】对公路工程施工过程中所发生的成本厦费用的预测、计划、控 制、核算分析进行了较系统地阐述。 【关键词】公路工程；成本；管理 【中国分类号１Ｕ４１５．１３ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】１００８－５６９６一（２００６）０１—００６５—０２ 公路工程的成本管理，就是ｘ，／公路工程施工过 程中所发生的成本、费用有组织、有系统地进行预 测、计划、控制、核算分析和考核等一系列科学管理 的总称。其基本任务是正确反映公路施工成果，挖掘 降低公路工程成本的潜力，努力降低工程成本，以最 少的劳动消耗，获得最大的经济效果。公路工程成本 管理主要包括以下几个环节：成本预测、成本计划、 成本控制、成本分析和考核。成本预测和计划为事前 管理，即在工程成本形成之前，根据公路工程设计标 准，运用一定的科学方法，对公路工程成本指标进行 测算、预算，并把已编制的成本计划，作为降低成本 的行动原则和日常控制工程成本开支的依据。控制 和核算为事中管理，即对工程施工过程中所发生的 各项开支，根据计划目标实行严格的控制和监督，并 正确的计算公路工程的实际成本。成本考核和成本 分析为事后管理，即通过实际和计划工程成本的比 较，检查成本计划的完成情况，并进行成本分析，找 出影响工程成本升降的主客观因素，总结经验和发 现存在的问题，从而制定进一步降低工程成本的具 体措施。 １ 公路工程成本的预测和计划 公路工程施工不同于一般的产品生产，它的单 件性很强，且体积庞大，无统一规格，不能统一定价。 即使是同一类工程，由于工程的地形、地质、水文、气． 候等自然条件，以及交通运输、水、电、材料供应条件 的不同，使得工程在耗用人工、材料的数量和价格也 不完全一样。公路工程的价格是由该工程的预算或 工程的中标价格、合同价格决定的。成本预测就是在 工程施工前，施工单位根据公路工程的预算价、标价 或合同价，以及目标利润，结合施工组织设计的有关 收稿日期：２００５－０６－２９ 作者简介：季井满（１９６４－），男。黑龙江兰西人。高级工程师。 数据和将要采取的降低成本的措施，经过测算，预计 施工的目标成本。公式是： 目标成本＝工程的价格一目标利润＝工程的价格 （１一目标利润率） 在公式中，工程的价格已经确定，目标利润率可 以根据同行业的最优利润率而定，这样公路工程的 目标成本也就确定下来了。在现有的社会经济条件 下，不管公路工程是内部的不含利润和税金的内部 工程预算，还是含利润和税金的外部工程预算，公路 施工单位都应在确保盈利的条件下才能进行施工。 正常情况下，亏损的公路工程是无法承担的，赔本的 “买卖”没人去做。所以目标成本的公式不仅适用于 外包工程，同时，也适合于公路内部工程。 成本预测确定了公路工程的成本方案或目标成 本，而成本计划是为实现这一目标成本所做出的具 体安排。它是依据公路工程成本预测，施工组织设计 及降低成本的要求，编制而成，反映了计划期内公路 工程成本的水平和为完成预定的施工任务所发生的 各项支出，并规定计划期内目标成本实现的措施，是 对工程成本指标进行分级归口管理，实行施工单位 内部责任制的依据，只有编制合理可行的成本计划， 才能确定有关职能部门、工区、班组和职工个人在成 本管理中的责任，在工程施工的日常工作中控制和 监督各项耗费，检查和考核成本计划完成情况，保证 成本目标的实现。 ２ 公路工程成本核算的控制 ２．１成本核算是公路工程成本管理的前提和关键 成本核算包括业务核算和会计核算，业务核算 是公路工程成本核算的基础和保证，会计核算是业 务核算的结果和必然。为了保证会计核算的真实准 确，施工单位应认真做好成本核算的基础工作。 第一，加强预算管理。公路施工单位应认真执行 设计预算，有施工图预算的，应以施工图预算作为依 据，对工程计划成本的执行进行考核。 第二，加强定额管理。公路施工单位认真执行上 级颁发的各项定额，并结合本单位实际，建立健全定 额管理制度和严格的定额考核制度，做到工时、材 料、设备、工具消耗有定额，费用开支有标准。 第三，健全原始记录。原始记录要符合生产管理 和成本管理的需要，并按规定填写清楚，不得涂改。 维普资讯 http://www.cqvip.com 蒋急 熏 Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ＆Ｅｃｏｎｏｍｙ ｉｎ Ａｒｅａｓ ｏｆ Ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎｓ（ＴＥＡＣ） 第四，严格计量验收制度。一切物资的收、发、 班单价，节约施工机械日常支出。 领、退都要按规定进行计量、验收，办理领退手续：对 第四，其他直接费控制，按其他直接费的内容， 库存物资要定期盘点，保证帐卡相符。 科学安排，尽可能减少施工增加费和施工辅助费。 要做好成本核算工作，施工单位应严格遵守国 ２．５施工间接费控制 家规定的成本、费用开支范围和开支标准，正确划分 间接费用的性质是固定费用，欲降低工程成本 各种费用支出的界限，科学确定成本计划对象，合理 中的固定费用，其控制的手段，除了增加工程工作量 划分成本计算期，来保证成本核算的真实性、准确 以外，丰耍从节约这些费用支出的绝对额着手。首 性，只有真实、可靠的成本核算资料，才能发现实际 先，要精简机构，压缩非生产人员开资。其次，要勤俭 成本计划成本的差异，才能进行成本的分析、控制和 节约，一切费用开支按计划，实行严格控制，把间接 考核 费开支控制到最低点 ２．２工程成本控制 公路工程成本控制是施工单位按照成本计划对 ３ 公路工程成本的分析和考核 构成工程成本的一切耗费进行严格的计算、调节和 通过成本核算确定公路工程的实际成本，将实 监督。为了有效地进行成本控制，施工单位要建立工 际成术与公路工程的计划成本进行比较，找出两者 程成本控制体系，实行工程成本分级分口管理责任 的差异，分析差异的程度和性质，确定差异，巩固和 制。实行工程成本分级分口管理，包括处理两个方面 发展节支差异，把公路工程成本管理落到实处，贯穿 的内容：一是处理施工单位与下属各职能部门、工 于工程成本管理过程的始终。 区，在工程成本管理中的关系，在管理总部的统一安 考核应与单位职能部门、工区、班组和职工个人 排下，明确各施工部门工程成本管理的内容，把工程 的经济责任制结合起来，把考核结果同各自的经济 成本中的直接费和间接费控制结合起来。二是处理 利益挂钩。对成本管理中好的典型要加以表扬和宣 好财务部门与其他业务部门在工程成本管理中的关 传，贡献突出的要给予奖励，对于成本管理中表现差 系。明确各部门在工程成本管理中的关系。明确各部 的要予以处罚，在成本考核上要动真格的，不迁就， 门在工程成本管理过程中的工作内容，在单位负责 不照顾，严格按目标责任制度规定办。 人领导下，组成一个贯串于整个施工单位上下及施 ３．１建安工程直接费的分析和考核 工管理过程始终的工程成本控制系统。 公路工程建安工程直接费是南人工费、材料费、 ２．３工程成本的控制内容 施工机械使用费和其他直接费组成。这些成本项目 公路工程成本主要由建安工程直接费和间接费 的实际支出和计划支出的差异，可通过价格差异和 两大部分组成。因此，公路工程成本控制应从直接费 数 差异进行差异分析 对于超过定额的用量，要查 和间接费两方面进行。 明原因，明确责仟，埘于属于价格方面差异，要仔细 ２．４直接费控制 调查，通过市价和采购价格对比，分析差异，明确材 建安工程直接费是人工费、材料费、机械使用费 料采购部门的业绩，并根据业绩考核结果，按工程成 和其他直接费组成，属于变动费用，其降低成本的途 本计划指标予以奖惩。 径和控制手段应从降低单位工程量的消耗定额着 ３．２间接费的分析和考核 手。 间接费是由管理费和财务费用两方面组成。间 第一，材料费用控制。材料费占公路工程成本的 接费用的差异分析和考核是把实际工程间接费用和 比重最大，是公路工程成本控制的重点。首先，材料 计划成本的间接费用相减求得差异，然后依据各管 费控制要严把价格、质量关，采取比价采购，采购价 理费和财务费用的细目，逐项进行差异分析，以明确 格低、运费少、质量高的材料。其次，控制材料的消耗 各管理部门经济责任。以便奖励和惩罚各有关部门 数量，…切材料消耗按定额进行，实行限额领料、供 和个人。 料，对超限额用料耍严格控制。 第二，人工费控制。人工费控制主要由劳动工资 Ｃｏｓｔ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ｈｉｇｈｗａｙ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ 部门考级，严格掌握工时定额，要合理组织生产，尽 量减少施工沿线招收劳动力，减少临时工ｌ丌资，要严 ｊＩ Ｊｉｎｇ－ｍａｎ 格执行职工工资标准，正确计算职丁工资。严格控制 （Ｈｅｉｌｏｎｇｊｉａｎｇ Ｈｉｇｈｗａｙ Ｂｕｒｅａｕ Ｈａｒｂｉｎ １５０００１，Ｃｈｉｎａ） 加班加点，津贴的发放。要采取技术组织措施，提高 Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｔ ｐｒｅｓｅｎｔｓ ｔｈｅ ｐｒｅｄｉｃｔｉｏｎ，ｐｌａｎ，ｃｏｎｔｒｏｌ ａｎｄ ｂｕｓｉｎｅｓｓ 劳动牛产率，把人＿Ｉ：费控制在规定标准以下。 ａｃｃｏｕｎｔｉｎｇ ｏｆ ｔｈｅ ｈｉｇｈｗａｙ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ＣＯＳｔ． 第三，机械使用费控制。要充分利用自有机械， Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｈｉｇｈｗａｙ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ；ｃｏｓｔ；ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ 提高机械殴备利用率，耍采取措施节约燃料，降低台