刚州ＧＥＣＯＮＯＭＹ２０１４－￣２ ４Ｉ－Ｉ４Ｉ－Ｉ ｌ问道市ｌｌ 坦ＩＩ县ｌＪ １． ４９ ＿ｔ 张力郑海蓉 “十三五”规划是具有特殊意义的全新规划，是在全面深 优化要素投入结构，转变经济增长方式。“十三五”时期， 化改革背景下，实现“两个一百年”中第一个“一百年”，以及省 黄岩区处于工业化、城镇化加速发展阶段，一是要着力调整优 委“千好一三五，实现四翻番”奋斗目标的关键时期将要编制 化土地要素供给结构，最大程度盘活闲置建设用地，探索建立 的规划。黄岩必须紧随“十三五”规划的步伐，以打造“宜居城 工业存量用地流转机制，优先保障有助于产业转型升级的重 区”为目标，全面深化改革为主线，致力于五个优化，打造黄岩 大项目用地需求，努力解决已批工业项目落地难问题。二是 经济升级版，实现黄岩人民“宜居梦”。 加强地方金融创新，重点解决中小企业融资难题，促进民间资 优化产业结构，构建现代产业体系。“十三五”时期，推进 本与实体经济有效对接，不断拓宽政府融资渠道，切实加强资 产业结构优化升级是转变经济发展方式的切入点和突破口。 金平衡统筹。三是强化科技支撑，加快从资源要素驱动向创 一是加快传统产业改造提升。重点抓好模具和医化产业的产 新驱动转变。完善以企业为主体、市场为导向、产学研桕结合 建立健全人才开发机制，推 配和机电产业，整合日用塑料行业。加快形成区域性制造中 台建设。四是大力开发人力资本，业链延伸，培育具有国际竞争力的高新技术产业。提升汽摩 的技术创新体系，推动一批重大科技项目和科技创新服务平 心和特色产业基地，推进各大工业区块基础设施建设，推动块 进人才培养和引进，加快建立博士后科研工作站。大力发展 培育技能型人才，构建城乡一体化的人力资源市 状经济向现代产业集群转型升级。重点培育引进一批产业链 职业教育，高端和补链环节项目、一批高新技术产业项目，发展一批拥有 场。 自主知识产权和自主品牌、具有核心竞争力，在行业中具有带 优化经济发展环境，推进生态文明建设。一方面，加快推 动作用的大项目、好项目。同时，加快推动转移发展。支持有 进节能减排。通过产业结构调整，坚持走科技含量高、经济效 条件的劳动密集型企业“走出去”，为高端培育腾出空间，促进 益好、资源消耗低的新型工业化道路，加快推进节能减排。严 经济转型升级。二是大力发展现代服务业，形成现代服务业 把高耗能企业准入关，控制高耗能产业发展，大力发展低能 与现代制造业互动并进格局。进一步完善城区“退二进三”政 耗、高附加值的现代制造业。鼓励企业不断加大节能技术改 策，营造老城区服务业繁荣发展的良好氛围。加强商品专业 造力度，推动新能源技术开发和应用。协调好保护生态与发 市场的信息化改造，积极发展电子商务，实现传统服务业提档 展经济之间的关系，实现集约、高效的无废、无害、无污染生 升级。三是积极发展现代精品农业，继续推进农业“两区”建 产。另一方面，加快推动绿色经济、循环经济和低碳经济发 设，加强茭自、番茄、红茄和山地无公害蔬菜四大蔬菜主导产 展。培育循环经济示范企业，实施一批循环经济项目，形成循 品基地建设。大力发展特色农业、生态农业、休闲农业和外向 环经济产业链。加强生态修复和环境保护，强化生态屏障建 型农业，着力发展农产品加工业、农业服务业，不断提升农产 设。 品品质和生产服务能力。 优化空间发展布局，促进区域协调发展。依托高速公路、 北向南形成的甬台温高速公路沿线产业带，包括北城、西城、 南城、高桥、沙埠和院桥，发展重点逐步向南片区域（南城、高 优化基本服务制度，促进社会和谐发展。大力推进富民 工程，缩小城乡居民收入差距。健全社会保障体制，全面推进 生活保障制度，安排好困难群众的生产生活，切实提高困难群 体、特殊群体、优抚群体的生活保障水平。继续推进经济适用 高速铁路和港口，船陕形成发展脉络清晰的两大产业带，即由 社会保险五费合征，落实被征地农民基本生活保障、城乡最低 桥、沙埠、院桥）拓展延伸。另外是由东向西形成一大产业带， 房建设和农房改造，逐步扩大廉租住房保障覆盖面。建立统 包括江口、东城、新前、头陀和北洋。同时，加快低丘缓坡开 筹城乡、区域教育均衡发展的体制机制。继续抓好城乡供水、 发，积极构筑空间开发新平台，形成一批先进制造业的产业集 排水、环卫、电力一体化建设，构建布局合理、城乡共享的社会 聚区。西部山区以构建现代农业示范园区为主体，打造绿色 公用设施。不断推进“平安黄岩”建设，加强安全生产和公共 农副产品生产基地。 安全工作。 作者单位：台州市黄岩区发展和改革局