10kV配网基建工程施工问题论文

摘要：配网施工工程涉及到与村民、居民、各政府相关部门的沟通与协调，需要电力工作人员耐心、细致地去做工作。

前言：

笔者在近几年的10kV配网基建工程施工中，每每遇到种种阻碍工程施工问题，影响施工进度。具体探讨如下：

1、问题产生的原因： 1.1居民阻工

居民对配网基建工程不支持，有多方面的原因： 以为配电变压器有电磁辐射，要求进行环评； 认为配电房就在房屋附近，影响民居安全； 觉得在房屋外墙打街码，会影响房屋结构； 1.2市政道路开挖修复费用大 2、解决措施：

2.1对于电磁辐射问题，根据国家环境保护局令第18号《电磁辐射环境保护管理办法》附件“电磁辐射建设项目和设备名录”中，对豁免的项目已做明确规定，“电压在100千伏以上送、变电系统”“ 应在建设项目立项前办理环境保护申报登记手续”，即电压在100千伏以上的送、变电系统才需要进行环评。另，国家环境保护总局办公厅函（环办函〔2007〕886号）“关于35千伏送、变电系统建设项目环境管理有关问题的复函”中也明确指出：

“《电磁辐射环境保护管理办法》附件“电磁辐射建设项目和设

备名录”中对豁免的项目已做明确规定。《电磁辐射环境保护管理办法》第三十三条中规定本管理办法中豁免水平是指国务院环境保护行政主管部门对伴有电磁辐射活动规定的免于管理的限值，且该办法中已明确豁免水平的确认由省级环境保护行政主管部门依据《电磁辐射防护规定》GB8702-88有关标准执行。 《建设项目环境保护分类管理名录》（国家环境保护总局令第14号）中500千伏及以下送变电系统建设项目需要编制环境影响报告书（表）的项目内容不包括《电磁辐射环境保护管理办法》（国家环境保护局令第18号）中豁免的项目。 因此，35千伏送、变电系统可不履行环境影响评价文件审批手续。”

我局的配网工程等级为10kV及以下，而且配电房建设的辐射度与220V民居内的电线辐射度是一样的，对人体没有任何影响。因此，我局在建设10kV及以下电气线路及设备时不需要履行环境影响评价文件审批手续。

2.2对于“配电房在附近，影响民居安全”的误解，根据中华人民共和国行业标准《民用建筑电气设计规范》，第4.5.1.1条“高层或大型民用建筑内，宜设室内变电所或户内成套变电所”，已明确规定，在民用建筑内可配置配电变压器及高低压柜装置。至于在民居附近的独立配电房，就更不用担心了。

有部分住户担心电房会引来雷击。其实，新建的配电房都是采用配变入房的方式，基本上不采用以前的户外变压器台架的方式。 即使是户外配变台架的方式，由于在台架上装有避雷器和杆下有电网，也可以有效防止雷击灾害。对于配变入房的形式，电缆在接电点经地

埋电缆管敷设至新电房，电房四周是接地网。接地网有工作（系统）接地、保护接地、防雷电和防静电接地等多项用途，它是维护配电设备安全可靠运行，保障运行人员和电气设备安全运行的根本保证和重要措施。接地网的安装，在发生雷击的情况下，发生雷击可有效引雷电电流导入大地，保证人身和设备安全。

而实际上，我局大部分配电房都设置在居民小区的一楼或地下室，不可能引来雷击。对于独立电房，由于周围是高层建筑，而我局的配电房只有3.5米高，也不存在引雷的问题。

2.3对于在房屋外墙打街码，我方施工队会根据现场实际确定施工方案，将街码打在外墙柱体上，并两边平衡受力，不会影响房屋结构。

结合前3点，我局的电力基础设施建设都已充分考虑各种因素，我局的施工是完全按照国家规范进行的。根据笔者在实际工作中的经验，只要耐心将情况与村民解释清楚、摆事实、讲道理，大部分村民还是支持我们的电力工作的。

2.4由于我局近两年来配网工程及业扩工程有数百项，其中有相当部分涉及到市政道路开挖，其修复费惊人，大量占用我局配网及业扩配套资金。

再加上现时，市政道路经常进行人行道改造，我局大量的电缆井及电缆沟被覆盖，以致进行线路改造时，无法找到原有线路走廊。若要开挖新的电缆走廊，则需支付昂贵的市政开挖费用。例如，在2012年3月，对恒隆房地产公司新出大陵F22勘测现场时，发现新街大道

的电缆沟被覆盖；新晖房地产公司的紫薇花园二期勘测现场时，发现兰花路段、凤凰路段的电缆管线被覆盖。相信这种电缆管线被覆盖的情况普遍存在。

某年4月，我局收到城市管理局的三份准予行政许可决定书，分别是：

为解决上述问题，在南方电网公司的协调下，南方电网公司和广州市人民政府共同签署了《战略合作框架协议》，广州市人民政府也出台了《广州市加快电网建设若干规定（暂行）》。文件中明确规定，政府在市政道路新建、扩建、改建同时，同步新建、扩建电缆管沟，无偿提供给电网企业使用。

在针对原有市政道路的开挖和修复问题，在《广州市加快电网建设若干规定》中也作出了明确规定：供电企业应当按要求向交通、城市管理行政主管部门申报占道、开挖需求；市交通、城市管理行政主管部门应当按照规定将供电企业占道、开挖需求纳入城市道路挖掘施工计划。

电网建设项目涉及城市道路挖掘的，原则上由供电企业负责依法委托有资质的城市道路养护维修单位，按照道路原建设标准自行修复，并对修复质量进行检测。

3、结语：

配网施工工程涉及到与村民、居民、各政府相关部门的沟通与协调，需要电力工作人员耐心、细致地去做工作。