论新媒体环境下的社会管理

论新媒体环境下的社会管理

作者：杨晨 付马

来源：《青年与社会》2014年第16期

【摘 要】社会管理是构建和谐社会、全面建成小康社会的重要内容。当今世界已进入新媒体时代，新媒体给社会管理既带来了挑战也带来了机遇，对新时期的社会管理产生着重要影响。在新媒体环境下，政府社会管理一方面要坚持健全基本公共服务体系；另一方面则是将新媒体为我所用，充分发挥其传播优势。

【关键词】新媒体；社会管理；互联网；微博

伴随着全球化、信息化的发展以及我国经济体制改革的不断深入，当前我国得社会管理面临着严峻的挑战；而以数字广播、手机短信、移动电视、网络、数字电视电影为代表的新媒体的出现，使世界进入新媒体时代，为新时期的我国社会管理带来机遇的同时，更加剧了这种挑战。

一、社会管理和新媒体概述

一般来说，我们认为社会管理是“由国家或社会团体对社会运行过程进行组织调控的活动，目的在于通过这种调控活动保持一种良好的社会秩序，使社会系统能够协调发展”。从这个概念我们可以看出，社会管理的主体不仅包括政府，还包括各种社会组织、企事业单位乃至公民个人，凸显了社会管理主体的多元性。因此，我国鲜明地提出“加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”。社会管理的基本任务是通过包括协调社会关系、规范社会行为，以解决社会问题、化解社会矛盾，从而促进社会公正、社会稳定，促进社会和谐，为党和国家事业的发展营造良好的社会环境。

所谓新媒体，相对于传统媒体而言，是在报刊、广播、电视等传统媒体以后发展起来的新的媒体形态，是利用数字技术、网络技术、移动技术，通过互联网、无线通信网、有线网络等渠道以及电脑、手机、数字电视机等终端，向用户提供信息和娱乐的传播形态和媒体形态。新媒体能对大众提供个性化的内容，他们为人们表达诉求、维护权利和针砭时弊提供了最短路径、最大扇面和最优效果的传播渠道。其特征主要表现为：交互性与即时性，海量性与共享性，多媒体与超文本，个性化与社群化。

新媒体的这些鲜明特性，以及近年来它在公民中使用的广泛性，不仅改变了公众传统的信息接收方式和生活方式，更对我国传统的社会管理方式、管理格局造成了强有力的冲击。 二、新媒体对社会管理的影响

（一）新媒体环境下社会管理所遭遇的挑战

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互联网、微博等新媒体的出现与发展，“不仅改变了信息传播方式，也深刻影响着我国的政治生活、经济生活、社会生活和文化生活，带来一场社会变革”。尤其是在突发公共事件中，信息传播、舆论生成和舆情演变错综复杂、瞬息万变，颠覆了传统的管理格局和管理方式。

具体来说，新媒体对我国社会管理的挑战主要表现在如下几方面：

1.新媒体所提供的信息的海量性，对政府因势利导的功能提出更高要求，他要求政府提供正确的价值取向和先进文化。

2.新媒体的及时性、互动性以及传播力迫切要求政府提高工作的时效性，掌握信息主动权。在突发公共事件中，这种影响更为深远，若政府再遮遮掩掩，认舆论生成，错过第一时间，很难再挽回影响，最后导致的就是公众政府公信力的下降。

3.新媒体环境下，公众更加积极及主动地进行政治参与和社会管理，这就要求政府及社会组织进一步提高工作透明度。

4.新媒体的负面作用也暴露了国家管理体制、国家法制建设的缺陷。在新媒体的经营、传播体制上未能对其进行有效监管，在法律法规方面对其的规定又不够健全，导致不良信息、错误信息、腐朽落后文化肆意传播。

（二）新媒体的发展给社会管理所带来的机遇

新媒体的发展给社会管理带来了巨大挑战，与此同时，它也给社会管理带来了机遇，为政府提高公共管理能力提供了新手段，这可以极大地促进社会管理水平的提高。二者在这种环境中相互促进，共同发展。

1.互联网技术的发展为政府提高工作效率提供了新平台。新媒体促进了政府的信息化建设，减少了信息传输的环节，提高政府了工作效率；同时还加强了联系人民群众。

2.以互联网为代表的新媒体为促进民主监督提供了新渠道，有利于打造阳光、清正廉洁的政府和社会组织，创建民主法治的和谐社会。如2011年6月的谢志强事件，江苏省溧阳市卫生局局长谢志强把微博当QQ，“直播”开房，最终被广大网友揪出，由此可见新媒体的力量。 3.互联网等新媒体的发展促进了党政机关、社会组织以及人民公仆与人民群众的沟通和交流。例如，近几年于两会前夕举行的“我有问题问总理”活动，就是借助于新媒体的优势，让总理和群众进行直接交流。

三、新媒体环境下如何加强和创新社会管理

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新媒体是一把双刃剑，对加强和创新社会管理既是机遇又是挑战；那么在新媒体环境下，应该如何加强和创新社会管理呢？个人认为，这主要包括两方面，一是健全基本公共服务体系；另一方面则是将新媒体为我所用，充分发挥其传播优势。 （一）以保障和改善民生为重点，健全基本公共服务体系

1.以保障和改善民生为重点。更加注重保障和改善民生，是解决社会突出矛盾的根本之策和基本任务。坚持教育优先、教育公平；大力推动实现更高质量的就业；深化收入分配制度改革，切实提高居民收入；健全城乡社会保障体系；完善基本医疗卫生服务体系，提高人民健康水平。

2.加强和创新社会管理，必须推进社会体制改革，创新社会管理方式和手段，优化社会管理工作的新格局。新时期的社会管理工作中要更加重视服务、重视协商协调，坚持更多地运用群众路线和民主的方式化解社会矛盾和社会问题；加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理新格局。

3.完善法律法规，坚持依法治国。法治既是社会管理的重要的内容，也是社会管理的根本保障。完善法律法规，推进法治建设，不仅可以规范政府和社会组织的行为，更是在新媒体环境下保证人民的自由和权利的必然要求。

（二）将新媒体为我所用，充分发挥其传播优势

1.加大对新媒体的培育和建设力度，拓展并强化主流舆论的传播效果。将网络传播的优势大胆地为我所用，充分利用互联网对传统媒体的权威声音进行二次传播，不仅可以调高主流声音的力度和效果，而且可以利用新媒体的政治传播功能、舆论监督功能以及议程设置功能，加强与民众的沟通交流。

2.以建设服务型政府为核心，推进政府信息公开，打造透明政府、高效政府，提高政府公信力。政府是社会管理最重要的主体，新媒体环境下，转变政府职能、优化政府结构势在必行。政府管理创新的本质就是要建设服务型政府。服务型政府对政府的效率提出更高的要求，它要求政府以低成本的运作获得高的劳动成果、社会效益。

3.完善应急管理体制机制。具备健全的应急管理体制和机制，是现代社会的一个重要特点。在新媒体环境下，突发事件呈现多发、迅猛的趋势。因此，必须建立健全社会预警体系和应急体制机制，保证政府在信息公开和行动上的主动权。在具体管理环节上要从偏重事后处置向更加重视源头治理转变，把工作重心从治标转向治本、从事后救急转向源头治理，使社会管理关口前移。

4.相信人民的力量，发挥群众的智慧。群众本身也是社会管理的主体。借助于新媒体，普通群众也成为传播的主体；而随着公民整体素质的提高，他们的讨论也日趋理性，政府应该相

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信群众的智慧。此外，让公众更多的参与到社会管理中的问题中来，才能真正体现人民当家做主的地位，有利于加快我们国家民主法治社会的建设进程。 参考文献

[1] 朱自强，高占祥，赵云鹤.中国文化大百科全书综合卷（上）[M].长春：长春出版社，1994.

[2] 胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗—在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2012-11-09.

[3] 李朝晖.论新媒体时代的公共管理[J].地方政府发展研究，2011（7）：1. [4] 周波.新媒体环境下社会管理应强化七个意识[N].重庆日报，2012-2-18. [5] 魏礼群.加强和创新社会管理的几个问题[J].宏观经济管理，2011（7）：4. [6] 王勇.社会管理创新的主要原则[J].理论参考，2012 （1）：26.

[7] 清连斌.加强和创新社会管理的几个问题[J].中共石家庄市委党校学报，2011（4）：12. 作者简介：杨晨（1991- ），女，贵州贵阳人，中国传媒大学，传媒政治方向，研究生在读；付马，中国传媒大学。