法律分析：以北京为例。一、参保人员提交申请材料：
1、参保人员身份证原件及复印件、户口本原件及复印件
2、参保人员北京银行借记卡，与银行签订的《个人委托存档人员社会保险费扣缴费业务申请表》；
3、初次参加北京市基本医疗保险的人员还需提供：本人近期一寸、正面、免冠、彩色、白底、服装与背景的颜色反差要大的电子照片（JPG格式，宽度：358像素，高度：441像素，文件不小于9KB，不大于20KB。该电子照片用于制作社会保障卡）。
二、工作人员审核材料，符合要求的由参保人员填写《北京市社会保险个人信息登记表》，并签订《北京市个人缴费人员缴纳社会保险费协议》。
三、工作人员将一份协议交付参保人员，同时告知扣款注意事项。
法律依据：《社会保险法》第二条 国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。
