法律分析：
罚款不是强制措施，而属于行政处罚措施
法律依据：
《中华人民共和国行政处罚法》 第八条 行政处罚的种类包括以下几种：(一)警告二)罚款三)没收违法所得、没收非法财物四)责令停产停业五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照六)行政拘留七)法律、行政法规规定的其他行政处罚。
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