竹农和笋竹加工企业反映最强烈的热点和难点问题

竹农和笋竹加工企业

反映最强烈的热点和难点问题

陈新丁

(南平市竹协,福建南平,353000)

摘　要　反映竹农和笋竹加工企业在生产和销售中最强烈的热点和难点问题,并提出了解决热点和难点问题的对策。

关键词　竹农;企业;热点;难点;对策

1　当前竹业经济发展中反映最强烈的热点和难点问题1.1　竹农在生产和销售中反映最强烈的热点是价格问题;难点是集约经营,科学育竹。

(1)盼望笋竹产品有一个好价格,有人进村来收购,价格好一点,收购及时一点,销量多一

点。

(2)盼望科技下乡来,普及和提高竹农科技育竹水平,竹农很想高产高效,也知道科学施肥

好处多。但施什么肥,什么时候施肥,怎样施肥,施多少肥才能增产增效盼有人来传授、指导。

(3)盼望有一个稳定和完善的竹山承包经营责任制,让竹农吃上“定心丸”,长期经营,政策稳定不变。

(4)盼望有一个良好的外部环境和社会治安,竹农最怕的是“笋霸”、“竹霸”,欺行霸市,还有“偷砍、偷挖”现象。

(5)盼望笋竹加工进村来,希望笋竹加工企业进村办分厂或粗加工车间,增加竹农收入。如延平区西芹镇西岩村,现有毛竹林6700亩,村民办了19个竹凉席厂和1个水煮笋罐头厂,村民非常高兴,光竹农进厂做工的工资增收达200多万元,人均增收1000多元;顺昌县大干镇土垅村上湖自然村竹农最近编织竹胶板生产所需的竹帘、竹席,4个月就增加收入10万元,人均625元。

1.2　笋竹加工企业在生产和销售中反映最强烈的热点是市场流通和市场价格问题;难点是资

金困难,税赋过重。

1.2.1　资金紧缺,融资困难

新办企业贷款非常困难,老企业流动资金贷款也很困难。如建瓯市10家效益比较好的可以贷到部分流动资金外,其余厂家都存在资金严重不足、贷款困难的问题。如颖食物产有限公司是笋制品加工龙头老大,共投资800万元,在不到半年时间,建成一个占地50亩,4座标准

　　收稿日期:2001212220

　2期陈新丁　竹农和笋竹加工企业反映最强烈的热点和难点问题　55　

厂房及附属设施的多功能笋制品加工企业,生产能力1万t,是目前全省最大笋制品加工民营

企业。该企业向银行申请抵押贷款,而银行担心新上马企业有风险,不予放贷,由于缺流动资金,今年只生产3000多t。三森竹木有限公司投资700万元,仅用半年时间就建成一个年产6000m3竹胶板加工企业,生产的产品经南京林业大学检测,质量符合标准,试销后深受客户欢

迎。当前存在最大问题也是资金紧缺,到目前还没有得到银行一分钱的贷款。很多企业已拿到不少订单,但由于笋竹加工季节性强,需要大量的流动资金,而固定资金相对较少,这些企业无法向银行抵押贷款,受资金的制约难以生产或扩大规模。

1.2.2　税赋负担过重,竹农企业增收困难

(1)增值税非专用发票不能抵扣,增加了企业的负担。如南平市生产竹地板的竹片初级产

品或竹胚片半成品的厂家多、规模小,竹地板成品厂家少,缴纳的增值税均为普通税务发票,不能取得增值税专用发票,成品出口时,原缴纳的竹片或竹胚片增值税不能抵扣,增加了企业负担;竹胶合板厂也有竹帘进项税不能抵扣的类似问题,因为竹帘加工是千家万户竹农来完成的,若先征6%原料竹帘进项税,竹农无法承受,若由企业支付,出口又不能抵扣,企业难予承受,这些问题如不能很好解决,竹农、企业增效增收难度大。

(2)竹凉席的税费偏重,加工小企业难以承担。延平区西芹镇西岩村有竹凉席加工厂19个。普遍反映加工一床麻将席,以1.5m×1.9m规格的税费达6.28元。其中:增值税起征价55元×6.0%=3.3元,再×0.5%(税中税)=3.3165元,地税每床0.5元、特产税1元、两金1元、检尺费0.3元、检疫费0.16元,合计6.28元。据了解沙县每床税费3.8元左右,华安每床税费为3.7元,建议全省统一协调解决。特别是近年来竹凉席市场比较饱和价格低迷不振,企业要求适当调低起征价。

1.2.3　企业管理水平低,产品创新困难

企业的效益在于管理,企业的生命力在于创新。南平市上千万产值的笋竹加工企业有30家,但从企业的管理人员、技术人员和工人的素质来看,普遍偏低。如建瓯市拥有10家千万元产值的企业,没有一个高级职称,只有6个中级职称的技术人员,因此产品开发创新难度大。同时新产品开发又缺乏激励机制,如竹胶合板加工是典型的“公司十农户”模式,带动能力强,是一个很好项目,但是竹青不能胶合,造成竹青浪费大。

1.2.4　行业管理混乱,部门主动服务难

目前南平市笋竹加工企业大多数是私营企业,在行业管理上,有的归乡镇企业,有的归林委,也有归外经委,企业感到比较混乱。因此出现企业布局不合理,规划不科学,同类产品多、档次低、品种少、规模小,产品销售容易产生不正当竞争。特别是在原料收购和产品销售上往往出现互相杀价现象,既影响竹农的收入,又影响企业效益提高,不利于企业健康、稳定发展。部门服务只管收费,主动帮助竹农、企业排忧解难少,而办理有关手续关卡多、环节繁、时限长、效率低,不仅影响企业生产发展,而且影响企业销售。

1.2.5　市场变化大,开拓市场难

由于不少笋竹加工企业规模小,初级产品多,科技含量低,既没有响亮的品牌,又没有专门营销队伍,很难在市场上立足,加上市场价格变化大,产品竞争激烈,开拓市场有难度,不少企业缺乏应变对策。

　　　56竹子研究汇刊21卷　

2　如何从政策和管理上解决当前存在的主要问题

2.1　贯彻落实已有的优惠政策,降低笋竹税费负担,并围绕竹业抓好管理,抓好服务,促进竹

业的发展。

信息服务。要充分发挥网络信息作用,及时向竹农提供技术、加工、产品市场供需、市场价格等信息,如各地的冬笋、春笋、笋干、原竹的价格信息应及时告诉竹农,让竹农根据市场信息组织生产和销售,卖好价,增加收入。

科技服务。要推广南平市科技特派员制度和开展“四个一”活动:即为每个行政村赠送一盘科学育竹光碟、上一堂科学育竹课、为每个竹农赠送一本科学育竹小册子和一张科学育竹活动表。想竹农之所想,急竹农之所急,实实在在帮助竹农提高科学育竹水平,提高集约经营水平,提高笋竹的产量和质量,增加竹农的收入。

政策服务。已经出台的政策要落实到位,稳定笋竹税费政策,做好政策跟踪落实和配套措施,防止政策走样,巧立名目变相收费现象发生。

协调服务。首先,要改革行政管理体制,将毛竹采伐证和运输证申报办理手续下放到林业站或委托办理。其次,在笋竹加工比较集中的地区和生产旺季设立纳税,出口办证服务点或窗口,由税务、林业、财政等部门联合组成,方便竹农、企业,一次办成,及时发货。第三,充分发挥行业协会和同业公会的协调服务功能。稳定和完善竹山承包经营责任制。已经延包的一定做到30年不变,快到期要提前告示,届时重新承包,重包时一定要做好过细工作,让竹农吃上“定心丸”,并自觉的管好竹山,把山当田耕,把竹当菜种,提高竹林集约经营水平。

稳定社会治安,创造良好的外部环境。当前最重要的是制止乱收费、乱罚款、乱摊派、打击笋霸、竹霸强行收购和压价等。最好能让企业、厂家进村收购,产销见面,减少中间环节,增加竹农收入。

2.2　实行“扶优扶强、贷款优先、税收优惠、环境优化、开拓市场、重奖科技创新、重奖纳税大

户”等扶持、奖励措施。

2.2.1　扶优扶强

首先,要重点扶持一批规模大,开发市场前景好,带动能力强,产品科技含量高的笋竹加工龙头企业。通过龙头企业连接市场,带动基地,搞活流通,兴旺产业。其次,要把已经具有自营出口权的企业作为重点扶持对象。第三,要把规模较大,基础较好,具有品牌和商标的企业列入重点扶持的对象。第四,要创造条件组建同业公会、专业集团,从松散型向紧密型过渡,发挥优势互补、品牌共享、标准统一、资金互助和风险共担的集团效应。通过扶持,培植一批笋竹加工龙头企业,经过3～5年的重点扶持实现产量产值翻番,促进我省笋竹产业升级换代,促进竹产业链的延伸发展。

2.2.2　贷款优先

按照扶优扶强的原则,重点解决笋竹加工企业流动资金严重不足的困难。有关部门要为企业贷款积极创造有利条件,实行资金贷款倾斜,贷款指标切块单列等优惠政策。

(1)财政、林业、科技和计委等部门要帮助企业积极申报项目,纳入资金预算,争取银行贷款。

　2期陈新丁　竹农和笋竹加工企业反映最强烈的热点和难点问题　57　

(2)农行和农村信用联社等金融部门要为笋竹加工企业提供优惠贷款服务。(3)财政、林业等部门要加大对笋竹加工龙头企业的贴息贷款扶持力度。

(4)金融部门应允许并鼓励企业采取产品抵押、竹林抵押和“担保公司”担保贷款的办法,

拓展企业融资渠道,解决企业目前资金贷款难、抵押难以及担保难等问题。

2.2.3　税收优惠

要认真贯彻落实《福建省人民政府闽政办[2001]75号关于转发省林业厅推广南平市规范木材

和笋竹税费征收项目及标准意见的通知》和《财政部国家税务总局关于以三剩物和次小薪材为

(财税[2001]72号)的文件精神,减轻企原料生产加工的综合利用产品增值优惠政策的通知》

业负担。笋竹加工企业要用足用好优惠政策,抓住机遇,加快发展,形成“洼地”效应。

随着笋竹新产品的不断出现,原料利用率的不断提高,林业部门应对笋竹加工产品折率进行全面的调查和调整,及时修定统一的折率标准,并对执行情况进行检查、督促。如目前竹胶板所需要的竹帘、竹席半成品,有的按重量折毛竹,有的按张数折毛竹,有的按体积折毛竹,没有统一标准,给办理有关手续带来较大的麻烦。还有竹凉席随着市场价格的变化,税务部门应对起征价做适当的调整。特别地区之间的调整幅度应该相同。

根据闽北最近新办竹胶板厂的情况,应允许企业对分散在千家万户的竹帘、竹席粗加工产品应视同竹胶合板的加工车间,开具毛竹收购单,并相应计算增值税进项税进行抵扣,以促进企业发展壮大。

2.2.4　优化环境(1)继续认真贯彻执行闽政办[2001]75号文件精神,简化毛竹采伐和运输两证申报审批

手续,实行源头征税,放开笋竹经营,搞活笋竹市场流通。

(2)开通笋竹制品“绿色通道”,简化办证手续,竹制成品或半成品在省内运输,林业检查站可以不查,进一步营造笋竹流通的宽松环境。

2.2.5　开拓市场

市场是制约竹业经济发展的“瓶颈”,应围绕着市场转,在开拓市场上下功夫。(1)尽快建立笋竹产品专业市场。特别是建瓯、顺昌两个中国竹子之乡和永安笋竹之乡,有条件的笋竹重点产区都应建立笋竹专业市场,强化促销。(2)力争在全国重点城市建立笋竹产品经销窗口。加强与当地市场联手、联合和联动营销,组织营销队伍,培育营销大户,拓展笋竹产品市场,搞活笋竹产品市场营销,提高我省笋竹产品在市场的占有率。

(3)建立信息网络。充分发挥福建竹业等信息网站的作用,拓展市场交易领域,促进产品销售。

(4)要积极组织企业参加国内外的各项展销会、博览会活动,通过展销和产品金奖评选活

动,争创名牌产品,提高知名度,占领国内市场,打开国外市场。

2.2.6　重奖科技创新

建立科技创新激励机制,确保产品更新换代,不断提高科技含量,促进产品换代,企业升级。

(1)技术创新。省林业和财政每年应从笋竹育林金中安排一块资金,对新技术、新产品的开

(下转第63页)

　2期王伟龙等　浙江省竹炭的加工利用现状和对策　63　

业管理的有效形式。浙江省的竹炭协会已经成立,要使其发挥作用,而后要成立中国竹炭协会,

扩大相互之间的交流与合作,使竹产业更健康发展。我国竹炭业只有置身于世界竹业发展中,迎接挑战,才能获得更大的成功。

StudyonthePresentSituationandCountermeasuresofBambooCharcoalProcessingUtilizationinZhejiang

12

WangWeilong　ChenWenzhao

(1.BambooIndustryOfficeofSuichangCounty,Suichang,323300,Zhejiang,China;2.ZhejiangSuichangWenzhaoCharcoalProductsFactory,323300,Zhejiang,China)

Abstract　Thispaperanalyzesthebambooresourcesandthebamboocharcoalprocessingutilization

inZhejiangprovinces,

and

introducestheforming,

characteristicsand

classificationofbamboocharcoalandbamboovinegar.Andthepaperalsoelaboratesthecountermeasuresofbamboocharcoalresearchanddevelopment.

Thiscanofferideasin

exploitingpotentialitiesofbamboocharcoalandbamboovinegar,risingtheaddedvaluesofproductsandregularizingthemarket.Soitcanpromotethewholebambooindustrytoraisenewstages.Keywords　Bamboocharcoal;Bamboovinegar;Presentsituation;Countermeasures(上接第57页)

发项目进行补助。技术创新及新产品开发项目由企业于每年12月向林业部门申报,经有关部门组成专家评审组,对项目进行评估认定或投标后,由林业、财政共同审批下达补助资金。

(2)品牌创新。凡取得省级认定的著名商标、荣获省级名牌产品和通过ISO9000系列质量认证的企业,由省财政给予10万元奖励;取得国家驰名商标的应加倍奖励。

2.2.7　重奖引资、纳税大户

省财政和税务部门每年应从笋竹企业税收中安排一定资金建立基金会,对招商引资和纳税有突出贡献的企业和个人给予重奖,重奖标准建议如下:

一是笋竹产品开发引资100万元以上,按实际到资的2‰～4‰奖励有关人员。二是笋竹企业纳税50万元以上,按实际纳税额的2%～3%奖励企业法人代表。

HotandDifficultProblemsFromBambooFarmers

andBambooShootsIndustry

ChenXinding

(BambooInstitute,Nanping,Fujian,353000)

Abstract　Itprovidessomehotanddifficultproblemsfrombamboofarmersandbambooshootsindustryinproductionandsellingprocession.Inaddition,ittellsustherelativestrategy.Keywords　Bamboofarmers;Enterprise;Hotproblems;Difficultproblems;Strategy