戮 蕊 冀辫 鬟善冀冀 冀；雾嚣 黛黧２Ｏ１４年 第五期 ・ 市 县 经 济鬟黧 瓣嘞 誊 ｊ Ｚ 差蓦 。 等纂≮≯ ｝ 篡茹嚣 ？ 瓣 川 《 趟 “ ：： 饕《¨ 黪 。 创新机制强化管理 以重点项目建设推动县域经济转型跨越 口张小纲刘伟 项目在区域发展中具有引领、带动和支撑作 用。科学谋划、加快实施项目建设，不仅是有效应 略部署，坚持从宏观经济政策中跟进项目，从资源 优势中挖掘项目，从发展短板中谋划项目，从民生 对经济下滑挑战、保持快速发展势头的重要手段， 更是抢占未来发展制高点、推动长远可持续发展的 良好契机。２０１４年，眉县坚持把重点项目建设作为 加快发展的“第一引擎”，科学谋划项目，加大推 进力度，以好项目、大项目推动县域转型发展、跨 越发展。 一需求中派生项目，前瞻性地谋划了“五年千亿项目 投资计划”和“四区五园六基地”建设，以园区基 地为平台，分年度滚动实施、动态管理，确保重点 项目科学安排、接替有序、高效推进。今年，全县 共安排重点项目３５１个，年度计划投资１６９．７亿元， 重点项目连续３年保持了百亿元以上的投资规模。 、狠抓前期，科学谋划项目 二、是围绕结构调整谋划储备项 目。 着眼结构调整、优化升级谋划实施项目， 立足区位优势和资源优势，把项目谋划与调整 产业结构、转变发展方式、保障群众利益相结合， 科学谋划储备项目，确保重点项目“落得实、能建 ２０１４年全县工业、文化旅游、商贸服务类项目投 资分别达３９．２亿元、４２．５亿元和２０．６亿元，分别占 年度投资总量的２３％、２５％、１２％。立足区位交通 优势，实施总投资１０ｆ乙元的西部煤炭物流配送中心 成、出效益”。一是围绕战略规划谋划储备项目。 按照眉县第十五次党代会确定的“跻身全省十强、 跨入西部百强”的奋斗目标和“五年三步走”的战 ＳＨＡＡＮＸ｝ＤＥＶ￡ ０ｐＭ￡ 丁＆ＲＥＦＯＲＭ 项目，建成后年交易额可达６０亿元，将迅速壮大全 县服务业总量。立足主导产业发展，实施总投资 向，充分调动全县各级各部门谋项目、抓项目的积 极性，形成齐抓共管重点项目建设的强大合力。二 ３ｌ亿元的国家级猕猴桃批发交易中心项目，集冷链 储藏、物流仓储、会展商务、科技研发、深加工为 一是创新项目管理机制。一方面，科学划分项目类 别。根据项目成熟程度及要素具备情况，将全县重 点项目划分为４Ａ、３Ａ、２Ａ、１Ａ四个类别，建立项 目滚动、成熟、成长机制。另一方面，建立完善重 体，建成后将引领推动猕猴桃产业市场化、标准 化、品牌化、国际化发展。 三、破解难题，助力项目实施 紧盯项目建设的关键环节，不断创新思路和办 法，有效解决“地从哪里来”、 “钱从哪里来”的 突出问题，确保重点项目“落得了地、开得了 点项目管理软件系统。按照“管理创新、服务超 前”的理念，自行研发重点项目管理软件系统，对 全县所有重点项目逐个建立管理档案和电子台帐， 定期网上更新项目进展情况，努力提升项目管理的 科学化程度。三是创新项目推进机制。在对所有项 工”。一是多渠道破解资金制约。主动适应国家建 目实行分类分级管理的基础上，建立健全重点项目 “三个一”推进机制，即：县政府每月听取一次包 抓单位汇报，县委中心学习组每两月听取一次包抓 县级领导汇报，县委常委会或县级四大班子联席会 设资金投向的调整变化，采取多部门联动争取、寻 求银行信贷支持、本级财政配套等措施，多渠道破 解项目建设资金难题。今年１—８月份，共争取到位 国家资金１０．０１亿元，县财政列支１０００万元扶持工 业项目建设。出资１０００万元成立眉县诚信融资担保 公司。出资２０００万元参股宝鸡市中小企业担保公 司。积极引进外阜银行和各类商业银行，拓宽项目 融资渠道，帮助协调落实企业及项目建设信贷资金 ５．６２亿元。运用ＢＴ等多种模式，启动建设了太白山 景观大道、迎宾大道、凤泉路延伸段、猕猴桃出口 基地科技研发中心等项目。有效破解了资金要素制 约，促进项目顺利开工、加快建设。二是多管齐下 议每季度研究一次重点项目存在的困难问题；不断 完善“五个一”工作机制，即：一个项目、一个包 抓县级领导、一个责任单位、一套工作班子、一抓 到底。对项目包抓单位协调解决不了的困难问题， 及时提交包抓领导或分管领导，包抓领导或分管领 导协调解决不了的，及时提交县委常委会研究解 决。使全县重点项目管理办法更加科学、运行机制 更加规范。 五、优化环境，服务项目建设 千方百计营造亲商富商的投资环境、公平有序 的市场环境、诚实守信的社会环境，以一流的环境 吸引客商，引进项目，保障建设，使投资者安心投 资、舒心创业、放心发展。一是创造更加宽松的体 制环境。制定出台《机关效能问责暂行办法》、 破解用地难题。围绕全县总体项目布局抓好土地利 用规划调整，积极争取土地指标。结合国土资源节 约集约模范县创建活动，加快土地复垦治理，清查 盘活存量土地。节约集约利用土地资源，用足用活 各项土地政策。今年，共申报建设用地１３４０亩，复 垦整理土地１０１７亩，有效保障重点项目用地需求。 《机关服务承诺制暂行规定》等相关制度和办法。 同时，对全县行政审批和许可事项进行全面审核清 理，坚决取消与上级政策不符及不适应经济社会发 展的审批项目，并向社会公示。财政、物价部门对 四、创新机制，规范项目管理 坚持把创新项目包抓、管理和推进机制作为重 中之重，广泛调动各方力量支持项目建设，全力以 赴抓开工、促进度、保投产。一是创新项目包抓机 制。围绕重点项目建设，全面推行县级领导包抓、 责任单位实施的分类分级包抓机制。同时，制定出 全县执法部门收费项目和标准进行集中清理和公 示，最大限度地减少行政许可项目、最大限度地减 少审批环节、最大限度地为投资者提供方便。二是 创造高效快捷的政务环境。整合资源，组建县行政 服务中心，公开项目审批的办理条件、流程时限、 台《县级领导包抓重点项目考核办法》，修订完善 《乡镇部门实施重点项目考核办法》。分层次明确 项目包抓责任，进一步加大考核分值。树立明确导 收费标准，一般性项目３３，时办结审批手续；重大 【综合性经济刊物】５１２【）１４