人物专访 Ｅｘｐｅ￣Ｉｎｔｅｒｖｉｅｗ ０ 做大做强新型墙材产业是墙材革新根本任务 访江西省墙革办主任吴锡冯 本刊记者 白月枝 近日，记者拿到了一份《江西 省新型墙体材料目录（讨论稿）》 修订目录原则有三 块标砖、县（市）不小于年产６０００ 万块标砖．真空挤出机要求设区市 （以下简称《目录》），这是该省 录》颇有新意：将新型墙体材料产 针对记者关注的目录分类问 ７００型、县（市）６００型。吴锡冯说，一２００８年版目录的修订稿。此《目 题．吴锡冯介绍说：发布产品目录 是引导产业发展的一个重要手段． 般而言。企业生产规模、技术装 备水平、产品质量三者是成正比 品分为重点鼓励、鼓励发展、一般 因此必须要有明确的政策导向．要 的。生产规模大、技术装备水平高， 发展三大类，每类又从设区市、县 充分体现鼓励什么、支持什么、限 产品质量就有保证．企业抵御风险 ｆ市）的区域层面分别对生产规模 制什么．给投资者一个明确的政策 和市场竞争能力就强．这是一个产 以及主要工艺设备提出了具体要 信号．所以新版目录中我们首次提 业持续稳定发展的基础 所以修订 求 其中．重点鼓励类的生产规模 出了重点鼓励类、鼓励发展类、一 和工艺设备技术指标明显高于国 目录时重点对生产规模、主要生产 在此基础上．目录又从区域层 般发展类。其中．对于重点鼓励类 工艺及装备提出了较高的要求 和鼓励发展类的生产规模和工艺 家相关产业政策要求 曾在全国率先出台地方条例开 设备技术指标明显高于国家相关 面分为设区市和县（市） 对设区市 墙改法制先河的江西省．此番调整 产业政策要求．尤其是重点鼓励 的要求高于县（市）。吴锡冯说。这 目录似乎又有深意 记者即赴南昌 类 比如列为重点鼓励类的蒸压加 主要是出于对产业布局的考虑 从 专访江西省墙革办主任吴锡冯 吴 气混凝土砌块．规模要求设区市不 新型墙材产业布局而言．一般设区 主任详细介绍了此次修订目录的背 小于年产３０万立方米．县（市）不 市有８～ｌ５个年产８０００万块标砖 景及思路．同时结合自己近十年的 小于年产２０万立方米 又如重点 以上规模的企业．县（市）有５～１０ 墙革工作实践．与记者叙谈了关于 鼓励类的非粘土烧结多孑Ｌ砖．规模 家年产５０００万块标砖以上规模的 墙材革新深入发展的思考和认识 要求设区市不小于年产１００００万 企业．乡镇有３－６家年产５０００万 块标砖以上规模的企业．就可以满 足地区建筑市场的需求 产业集中 度高．布局合理．对于避免低水平 重复建设．提高产品质量．保障市 场供应，都是十分重要的 吴锡冯强调．此次修订目录坚 持三个原则：一是资源综合利用， 二是规模化．三是技术进步。他说． 资源综合利用是大的前提 “禁实” 是墙材革新的突破口．非粘土化是 墙材革新的既定方向．资源综合利 用则是墙材产业发展必然的选择 吴锡冯主任（后排左）、南昌市墙革办主任朱舂林（后排右）在企业考察指导工作。 尤其是在保护耕地、节约资源能 １４ 墙材革新与建筑节能２０１ １．４ ０ 人物专访 Ｅｘｐｅｒｔ Ｉｎｔｅｒｖｉｅｗ 源、保护生态环境成为国家发展战 南昌展建新型墙体材料有限责任公司粉煤灰加气砌块产品供 略的今天．墙体材料行业不可能再 不应求，企业决定扩大产能。图为两条蒸压釜刚刚运进厂区。 走依赖粘土资源的老路．而只能走 利用固体废弃物的路子．这别无选 择．而且实际上．墙体材料也恰恰 是利用固体废弃物最有优势的产 业。因此．加快行业技术进步。提高 产业集中度．加快产业转型升级． 最大限度地合理利用固体废弃物． 促进循环经济发展和节能减排．既 是墙材革新肩负的历史使命．也是 目前紧迫的现实任务 吴锡冯表示．下一步将目录与 以扩大。” 条例．出台“禁实”通告．并制定了 新型墙料专项基金补助政策结合 “民间资本其实是很充足的． 一系列促进地方新型墙材发展的 起来．对于重点鼓励类的产品，补 也很敏锐，只要有市场、有利润，他 政策和措施。在此基础上，全省各 助标准由原来的项目投资总额的 们就会‘闻风而动’．所以．我们管 地墙革办加强和规范行政执法．建 ５％提高到ｌ０％．对于鼓励发展类按 理部门需要做的就是要为企业创 立健全墙材革新行政执法责任制 原来５％的标准．对一般鼓励类则 造良好的政策环境、市场环境，吸 和考评制．明晰执法职责．规范执 不予补助 去年，省级新型墙材专 引更多的社会资金投入到新型墙 法程序，做到违法必究、执法必严。 项基金用于补助新型墙材生产应 材产业中来。”吴锡冯说 “十一五”以来．全省各级新型墙材 用项目１０００多万元．今年将进一 吴锡冯强调．作为墙材革新管 管理机构对“禁实”范围内的建筑 步增加，预计达到２０００万元。同时 理部门应树立三种意识：创新意识、 工程项目实施行政执法监督检查 还将进一步探讨目录与新型墙材 使命意识和服务意识 要不断创新 １万余次．责令停止违法设计使用 专项基金返退政策结合的可能性。 工作思路和工作方法．根据墙材革 实心粘土砖行为７３２起．实施行政 处罚２０９起：各地依法取缔关闭占 树立三种意识 新不同发展阶段的特点适时推出各 种政策措施加以推动：要深刻理解 用耕地、违法新建的实心粘土砖生 记者随吴锡冯主任、南昌市墙 墙材革新的丰富内涵和深远意义． 产企业７００余家．淘汰实心粘土砖 改办主任朱春林一行冒雨来到南 不辱使命．认真履行职责：要加强服 生产能力６０余亿块标砖 昌晨建新型墙体材料有限责任公 务意识．转变工作作风．深入企业深 在政策引导和行政执法的合 司 这是江西晨呜纸业自备电厂所 入行业．为企业排忧解难．破解制约 力推动下．江西省新型墙体材料迅 属配套加气混凝土砌块生产企业。 行业发展的屏颈问题 猛发展．“十一五”期间．全省新增 走近厂区大门．看见两辆装载蒸压 吴锡冯认为．从行业管理者的 新型墙材生产线５００余条．年生产 釜的货车停在车间外面。总经理陈 角度来讲．制定好并执行好政策是 能力比“十五”末增长近两倍．产业 守业乐呵呵地告诉记者：“这是刚 最重要的．也是对企业和行业最好 初具规模．生产技术和装备水平逐 拉过来的．还没来得及卸下来呢。 的服务 近年来．江西省在建设和 步提升．有５３５家新型墙材生产企 原本只是为了消化电厂粉煤灰．不 完善墙材革新政策法规体系方面 业和１８种产品列入《江西省新型 图有什么利润 没想到现在市场越 做了大量的卓有成效的工作。２００４ 墙体材料生产企业和产品目录》， 来越好。所以想扩大规模。我们还 年在全国率先出台了墙材革新地 生产能力达到２００余亿块标砖 准备上其他产品．这样就可以把电 方条例．并出台多个相关配套政 厂和纸厂所排粉煤灰和污泥全部 策．加大对新型墙材的引导和扶持 做好三个结合 吃掉，实现零排放，企业利润也可 力度；各设区市、县政府积极贯彻 发展速度不代表发展质量．甚 ２０１１－４墙材革新与建筑节能 １５ 互动平台 ０ ｎｔｅｒａｃｔｉｖｅ Ｐｌａｆｆｏｒｍ 全面淘汰落后产能促进产业转型升级 安徽省池州市墙改工作实践 程关红 “十一五”以来．安徽省池州市 型墙材企业１ｌ家．生产能力２．２ 态环境保护和山水园林城市建设 墙改工作贯彻落实《安徽省发展新 亿块标砖．粘土砖企业７６家．产量 发挥了重要作用。 型墙体材料条例》．以调整产业结 ５亿标砖以上．新型墙材使用率仅 构、推动转型升级、促进节能减排 为３５％ 目前全市新墙材企业已发 审时度势抢抓机遇 为目标。有效实施了淘汰关闭、结 展到２８家．新墙材产能达ｌ５亿块 池州是全国第一个生态经济 构优化、扩大规模、提升质量等一 标砖．最大企业规模年产１亿块标 示范区，是我国优秀旅游城市、优 系列举措．使全市墙材产业结构实 砖 截至２０１０年底．全市粘土砖企 秀园林城市 市委市政府提出生态 现了重大调整．规模实现了有效扩 业全面淘汰并关闭．非粘土类墙材 立市理念．并致力于打造山水园林 大，品种得以丰富，质量得以提高， 使用率达到９８％以上 累计节约土 城市．开发沿江一线．保护腹地一 产业得以升级 地２２８２亩．节能ｌ４．７４万吨标煤． 片 池州市墙改工作认真贯彻落实 “十一五”初期．池州市仅有新 减少废气排放４９３５吨．为池州生 市委、市政府战略决策，加大经济 至在很多情况下二者往往相悖．对 建筑质量、改善建筑功能相结合。 们更注重质的提升”．吴锡冯表示． 此吴锡冯有着非常清醒的认识 为 要从技术标准、市场准入、经济扶 今后将进一步强化法律手段、经济 此．近几来他们加大了对新型墙材 持、行政执法等多个方面人手．淘 手段和行政手段．大力推动行业技 产品质量的监管力度．全省各级新 汰落后产能．促进产业升级．确保 术进步．提升装备水平．调整产品结 型墙材行政主管部门和管理机构协 为建筑市场提供质量过硬、性能优 构和产业布局．促进新型墙材产业 同质量技术监督行政主管部门．对 良的新型墙体材料产品 整体发展水平跃上一个新的台阶 新型墙材产品实施严格的质量监 “这也是我们在此次修订目录 条例实施已近７年。配套的相 管．建立完善新型墙材产品质量抽 时提高相关指标的初衷 有一个强 关政策日趋完善．省市县三级墙改 检机制．并向社会公布抽检结果．从 大的新型墙材产业作为支撑．才能 网络基本形成．“禁实”工作稳步推 而有效地促进了新型墙材生产企业 更好地巩固‘禁实’成果．真正实现 进．新型墙材发展势头强劲．江西省 强化质量意识．提升管理水平和产 ‘禁实’目标。所以，做大做强新型 墙材革新工作步入了良性发展的轨 品质量 ２００９年和２０１０年．连续两 墙材产业是墙材革新的根本任 道。吴锡冯告诉记者：最令他欣慰也 年在国家质量监督检验检疫总局组 务。”吴锡冯说 最给力的是：经过六年多的执法实 织的新型墙材产品质量国家监督抽 查中，江西被检产品全部检测合格。 强化三个手段 践．墙改管理人员从条例实施之初 的不敢执法，到现在的主动执法、积 “墙材革新不是禁几个‘砖头’、 根据规划．“十二五”期间．江西 极执法，队伍得到了锻炼．政策水 发展几个‘块头’的简单替代问题． 省新型墙材产量将年递增６％ ８％： 平、业务能力、服务意识都有了显著 对此必须要有一个非清晰和明确 粘土砖产量逐年递减．年产量控制 的提高。这是最为重要的 的认识 ”吴锡冯强调．发展新型墙 在８０亿块标砖以内。到２０１５年．全 “政治路线确定之后．干部就 体材料应做好三个结合：与保护耕 省符合国家产业政策的新型墙材生 是决定因素；政策法规出台之后， 地、节约土地相结合：与资源综合 产能力比“十一五”末翻一番 我们这支墙改队伍就是决定因 利用、保护生态环相结合；与提高 “相对于新型墙材量的增长．我 素。”吴锡冯充满信心地说。 １ ６ 墙材革新与建筑节能２０１ １．４