淮矿安〔2012〕4 号
关于全面推进 2012 年安全生产体系建设的指导意见
公司各单位：
为全面推进安全生产体系建设，着力构建安全生产长效机
制，提升安全管理水平，经研究，对 2012 年安全生产体系建设
提出如下意见：
一、加强组织领导，纳入党委工作目标
“54321”安全生产体系建设事关淮北矿业安全发展和长治 久安，公司上下要进一步统一思想、提高认识，高度重视安全生
产体系建设，用安全生产体系统领全部安全生产工作，强化责任， 分解目标，明确任务，严格考核，加快构建安全生产长效机制， 实现矿区安全发展。为确保各项工作落到实处，促进体系建设工 作再上新台阶，集团公司决定将安全生产体系建设作为党委目标 考核评先评优的必备条件，实行“一票否决”。
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为进一步加强体系建设组织领导和统筹协调，确保各要素与
生产实际有机结合、推进到位，集团公司决定成立安全生产体系
建设领导小组：
组 长：王明胜 张国建
副组长：夏传云 袁兆杰 吴长荣 李 伟 张 宇 黄建宇 王世森 王言彬 郑玉建 葛春贵 孙 方 谢道成 程真富 许建清 刘 杰
成 员：公司副总工程师、机关各部门负责人及通讯电脑
处、设备管理中心、物业公司负责人
领导小组下设办公室
主 任：李 伟 袁兆杰 常务副主任：谢道成
副主任：叶云飞 高德仲
成 员：从集团公司安监局、宣传部、办公室、工会〔团委〕 等部门抽调专人组成
二、明确层级责任，齐抓共管合力推进
坚持各负其责、各司其职、齐抓共管的原则，进一步明晰各
级领导、各部门、各单位的职责，明确层级责任，使每一位领导、
每一个部门、每一个单位、每一个人都找准自己在体系建设中的
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定位，建立健全更加完备的责任体系，确保各项工作落到实处、
取得实效。
〔一〕体系建设领导小组职责
1、根据国家及上级有关法律法规和方针政策，制定体系建
设工作规划和年度工作计划。
2、定期召开领导小组会议，研究分析和总结部署体系建设
工作。
3、批准、发布体系建设各项工作方案、计划和考核细则、
标准及体系建设成果。
4、学习借鉴、引进和总结推广应用先进经验与成功做法，
做好安全生产体系建设的总结、完善、提高、固化工作，不断提
高体系建设工作水平。
〔二〕体系建设办公室职责
1、制定完善集团公司安全生产体系建设工作方案、实施意
见、方法措施、考核奖惩等一系列体系文件。
2、组织季度检查考核和动态督查，并对日常动态检查和联
合检查情况进行汇总分析，对体系建设情况进行考核、通报。
3、定期总结分析体系建设推进情况，并向领导小组汇报。
4、负责体系建设日常组织协调工作，加强与责任领导和牵
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头部门的交流沟通，做好上情下达工作。
〔三〕责任领导职责
1、对承担的要素建设工作全面负责，做好要素推进、指导
和考核工作。
2、负责制定承担要素建设的具体推进意见、实施方案，并
制定年度、季度分阶段的推进计划、推进目标，明确要素建设具
体内容和推进的方式方法，以及具体组织实施方法。
3、负责制定承担要素建设的考核细则、评分标准和检查办
法。
4、定期组织对承担要素建设的检查指导和考核工作。
〔四〕牵头部门职责
1、负责按照承担要素推进计划，对具体工作任务进行细化
分解，统筹协调组织各配合部门共同完成所担负的任务。
2、加强对承担要素建设的检查指导和考核工作，并负责对
配合部门检查情况进行汇总、分析，及时将检查结果报体系办。
3、加强与体系办的联系和沟通，每月底向体系办报送当月
工作总结和下一月工作计划安排。
〔五〕配合部门职责
1、服从牵头部门的安排与协调，积极主动配合牵头部门开
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展工作，确保要素建设推进任务落到实处。
2、加强对承担要素建设的检查指导和考核工作，并将检查
结果及时报牵头部门。
〔六〕基层单位职责
1、基层单位是安全生产体系建设的责任主体，要成立相应
的组织机构，完善工作机制，明确工作责任，制定本单位《安全
生产体系建设实施细则》，并精心组织落实。
2、定期向集团公司体系办报送单位体系建设情况；各要素
建设情况定期报牵头部门。
3、定期研究部署体系建设工作，负责对本单位体系建设工
作的先进经验和做法进行总结推广。
三、明确目标要求，突出推进重点
坚持以《淮北矿业集团公司加强安全生产体系建设的指导意
见》、《淮北矿业集团安全生产体系建设实施意见》及《安全生产
体系建设应用手册》为指导，统筹兼顾、突出重点，进一步明确
主要内容和目标要求，促进安全生产体系建设全面深入推进。
〔一〕安全理论
1、推进目标：
构建安全理论学习、研究、运用机制，及时了解和掌握科学
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的安全生产理论，并努力把本单位先进经验上升为理论，用科学
的理论指导安全生产工作。
2、推进重点
〔1〕成立以集团、矿〔厂〕主要领导负责的安全理论学习
研究组织，各部门、各单位每年至少要申报、确立一个专题，年
底形成专题报告；每位领导干部都要撰写安全理论方面的文章，
集团公司组织评比、发布。
〔2〕构建安全理论学习交流平台〔网上论坛、报纸专栏等〕，
促进交流研讨。
〔3〕把安全理论列为领导干部必学内容，纳入干部考核范
围，以考促学。
〔4〕举办安全生产体系建设成果发布会〔研讨会〕，总结体
系建设经验，丰富和深化体系建设。
〔二〕安全文化
1、推进目标：
以树立、实践“只有不到位的管理、没有抓不好的安全”的
零事故理念为核心，不断丰富内容、创新手段，构建具有淮北矿
业特色的安全文化。
2、推进重点
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〔1〕牢固树立“理念引领、文化铸魂”的思想，强化“只
有不到位的管理、没有抓不好的安全”的零事故理念教育，真正
做到入脑入心，用理念、文化标准职工安全行为。
〔2〕加强安全警示教育、亲情教育和诚信教育，积极开展
事故案例宣讲、“三违”和工伤职工〔家属〕现身说教等宣传教
育活动，提高广阔职工的安全意识；建立“职工安全诚信档案”。
〔3〕推进行为养成，大力开展“素质养成”和“行为纠偏”
行动。
〔三〕安全素质
1、推进目标：
分层级、分工种建立职工岗位素质标准，完善教育培训工作
体制机制，保证职工安全素质符合国家要求和企业安全发展需
求，着力打造一支素质较高、本领过硬的职工队伍。
2、推进重点：
〔1〕认真执行集团公司《关于加强和改良职工教育培训工
作的意见》，制定具体落实措施。
〔2〕建立公司、矿〔厂〕两级实训基地，提高培训效果。
〔3〕实施“安全知识人人过关”行动，着力标准职工的操
作行为、班队长的现场指挥行为、科区长的管理行为。
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〔4〕实施职工素质提升工程，建立职工安全学习培训“积
分制”考核制度和奖罚方法，
〔四〕安全责任
1、推进目标：
构建职责明确、履责程序清晰、考核精细、问责严格、全方
位、全覆盖的安全责任体系。
2、推进重点：
〔1〕建立和完善从领导到职工、从职能部门到生产岗位的
安全责任体系。
〔2〕界定职责范围，明确职责内容，优化安全管控流程。
〔3〕建立完善全过程的安全绩效考核和问责机制。
〔五〕安全制度
1、推进目标：
建立健全各项安全制度，构建安全制度体系，严格制度执行
和落实，实现管理制度化、标准化、系统化。
2、推进重点：
〔1〕修订完善各项安全制度，提高制度的针对性和可操作
性。
〔2〕加强制度学习培训，严格制度执行问责和考核奖惩，
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推动制度落实。
〔六〕安全技术
1、推进目标：
技术管理机构健全，工作制度完善，安全生产保障有力，科
技创新积极有效，“四新一先”技术及时广泛应用。
2、推进重点：
〔1〕定期组织开展安全技术会诊、安全技术攻关和课题研
修等活动，着力解决影响和制约安全生产的技术难题。
〔2〕根据安全生产实际需要，积极做好技术创新和新技术
的推广应用工作。
〔3〕加强安全技术管理，严格技术方案、措施的制定、审
批、贯彻和复查。
〔七〕安全投入
1、推进目标：
构建符合安全生产要求的投入保障机制，做到投入保障有
力、投向重点突出、使用程序标准、实施效果明显，不断提升矿
〔厂〕安全保障水平和抗风险能力。
2、推进重点：
〔1〕标准安全投入费用管理，加强监管和审计，确保投入
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到位、使用到位。
〔2〕严格安全投入项目管理，标准项目申报、评估、审批
程序和投入后的施工监督、考评、验收等过程管理。
〔3〕建立和严格落实激励处罚机制，确保项目按期、按质、
按量完成。
〔八〕安全环境
1、推进目标：
以安全质量标准化创建为主线，做到工程质量达标、安全设
施齐全可靠、环境整洁有序、职工行为标准、安全生产基础牢固。
2、推进重点：
〔1〕完善安全质量标准化创建机制，明确创建职责，加强
日常组织实施和管理、考核，实现过程控制、动态达标。
〔2〕坚持以系统理念抓创建，做到按标准设计、按设计施
工、按标准验收。
〔3〕积极开展优质工程创建、达标竞赛、对标学习活动，
不断提高安全质量标准化创建水平。
〔4〕健全完善地面安全环境整治内容和标准，加强日常组
织实施和管理考核。
〔九〕安全监督
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1、推进目标：
完善安全监督检查机制，创新安全监督检查手段，标准监督
检查管理流程，构建以安全监察、专业监督为主、行政监管与辅
助监督相结合的安全监督体系，形成齐抓共管的安全监督工作格
局。
2、推进重点：
〔1〕完善安全监督检查机制，实现监管别离，明确安监部
门和业务部门的安全监督检查职责和内容。
〔2〕改良安全监督检查方式方法，推行安监部门带指标挂
老虎牌、业务部门带指标挂“红、黄”牌制度，并严格考核奖惩。
〔3〕创新安全监督检查手段，积极推广应用视频监控。
〔4〕发挥安全生产体系支撑平台作用，实现安全信息管理
标准化、流程化、科学化。
〔5〕加强安监队伍建设，实行安监员“准入制”，提高安监
系统人员准入门槛，努力提升安监队伍素质。
〔6〕严格执行事故汇报、追查、处理、通报制度，提高安
全警示效果。
〔十〕事故防范
1、推进目标：
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以事故机理分析、危险源识别为基础，以风险预控管理为手
段，以“一通三防”和防治水为重点，制定有效的管理标准和防
范措施，形成预援结合、重点突出、措施完备、责任明确的事故
防范系统。
2、推进重点：
〔1〕严格执行风险预控管理，完善危险源内容及管理标准，
标准危险源管控流程，落实危险源管理措施。
〔2〕强化风险预控管理培训，干部职工对所从事工作任务
的危险源及管理标准和措施必须做到应知应会、必知必会。
〔3〕继续开展瓦斯、防治水、顶板、运输、安装拆除、煤
眼等专项治理活动，不断加强薄弱环节的管理，努力减少事故发
生。
〔4〕建立安全信息定期分析报告制度。
〔5〕完善突发事件应急救援预案，加强应急救援知识培训
和避灾救援演练。
〔十一〕隐患排查
1、推进目标：
构建隐患防范、排查、整治工作机制，推动隐患闭合管理，
及时发现、治理和消除各类安全隐患，严防事故发生。
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2、推进重点：
〔1〕完善公司、矿〔厂〕两级隐患排查治理层级责任体系，
明确各类隐患排查治理责任，落实排查治理措施。
〔2〕不断完善隐患标准，标准隐患治理流程，充分利用安
全生产体系支撑平台，严格隐患排查、评估、发布、整治、核查
与预警，实施隐患闭合管理。
〔3〕实行重大隐患督办、举报和责任追究。
〔十二〕“三违”整治
1、推进目标：
构建以追究原因为切入点，以预防和教育为先导，以严管、
严查、严处为手段，以职工标准行为养成为目的的“三违”整治
长效机制。
2、推进重点：
〔1〕开展“三违”行为分类与评估，制定“三违”标准。
〔2〕建立职工“三违”档案，实施“三违”预警管理，完
善区队、职工“三违”积分考核方法。
〔3〕健全“三违”查处机制，推行领导干部、安监部门“三
违”带指标运行。
〔4〕标准“三违”查处整治流程，牢固树立“严管+真爱”
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的“三违”整治理念，强化“三违”帮教与行为矫正。
〔5〕深入分析不安全行为产生的深层次原因，制定针对性
措施，构建“三违”治理长效机制。
〔十三〕自主管理
1、推进目标：
积极构建以职工自律、班组自管、科区自治、矿厂自控、集
团管控为主要特征的“四自一控”自主管理模式，提高基层、区
队、班组自主管理水平。
2、推进重点：
〔1〕加强基层自主管理理念教育，树牢自主管理意识。
〔2〕界定矿厂、科区、班组及职工自主管理权责，明确层
级责任，健全考核标准和责任体系，落实自主管理措施。
〔3〕深化以基层、基础、基本功为主要内容的“三基”建
设。
〔4〕认真落实《淮北矿业班组建设条例》，积极探索、总结
班组建设经验，持续深化班组建设。
〔十四〕现场管理
1、推进目标：
实现现场无隐患、职工无违章、质量达标准、安全无事故。
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2、推进重点：
〔1〕标准班前礼仪、班前会、班后会及安全例会管理，严
格执行集体升入井和班评估制度。
〔2〕严格层级安全确认、干部跟班带班、安全措施现场落
实三个重要环节的管理、考核和奖罚。
〔3〕严格执行工程开工、收尾、职工交接班等特殊地段、
特殊时段班队长以上管理人员现场跟带班汇报制度，并严格考核
惩办。
〔4〕严格执行安全联保互保制度，并根据工作实际及时调
整、重新签订联保互保责任书。
〔十五〕安全目标
1、推进目标：
制定科学的安全目标，实行目标责任分解，构建安全目标激
励约束机制，确保安全目标的实现。
2、推进重点：
〔1〕建立集团公司、矿厂、科区、班组、职工安全目标体
系。
〔2〕实行安全目标管理层级负责制。
〔3〕严格安全目标考核奖惩。
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四、严格检查考核，确保推进效果
为全面推进安全生产体系建设，充分发挥安全生产体系对安
全生产的指导和统领作用，2012 年淮北矿业将把各类安全工作
考核统一纳入到安全生产体系建设考核之中。考核工作由集团公
司安全生产体系建设领导小组统一领导，安全生产体系建设办公
室组织，季度考核奖惩，确保体系推进效果。
〔一〕考核对象
淮北矿业各生产矿井、工程建设公司、基建矿井、地面生产
单位、新井建设筹备处、救护大队及公司机关各部门。
〔二〕考核内容
安全生产体系建设的组织实施情况；支撑体系、保障体系、
防控体系、操作体系和目标体系及其各要素建设情况。
〔三〕检查考核方法
1、根据考核细则，采用千分制，季度考核兑现，年度总评。
2、检查采取听汇报、查资料、看现场、抽考、测评等方式
进行。
3、考核采取责任部门日常动态检查、季度联合检查、考试
测评、体系建设办公室动态督查相结合的方式进行，其中部门日
常动态检查占 40％、季度联合检查占 30％、考试测评占 20％、
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体系建设办公室督查占 10％。
4、每次检查都要现场评分，并经所查单位负责人签字确认
〔评分表一式三份，一份留给被查单位，一份牵头部门保存，一
份报送体系建设办公室〕。牵头部门于每次动态检查当日把检查
情况报体系办；月度检查情况于次月 5 日前报体系办；季度联合
检查结束后 5 日内将检查情况〔检查情况包括好的经验做法、存
在的问题、相关要素考核分数、检查评分表等内容〕报体系办。
安监局依据体系办考核结果将奖罚情况于次季度首月 10 日前报
公司财务部门，公司工资部门确保 15 日前发放到位。
5、年度集团公司安排的一些专项活动纳入相应建设要素中
考核。
6、地面单位、新井建设筹备处、救护大队等单位考核内容
缺项的，采用项目加权平均法计分考核。
〔四〕奖罚方法
季度综合考评得分 900 分〔含 900 分〕以上，按奖励基数全
额奖励。
季度综合考评得分 900 分〔不含 900 分〕以下，每降低 2 分，
扣减奖励基数的 1%。
季度综合考评得分 800 分〔不含 800 分〕以下，全额取消安
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全生产体系建设奖。
1、基层单位
〔1〕生产矿井
①安全生产体系建设季度奖励基数为人均 600 元〔以公司劳
开工资部核定在岗人数为准，以下同〕。
②
倍执行。
③季度内实现安全生产，按以下标准给予季度安全效果奖
励：在岗采掘职工人均 1200 元，在岗辅助职工人均 1000 元，在
岗地面职工人均 600 元。
④安全生产 2 周年〔未发生重大涉险事故、重大非人身事
故〕，另按人均 150 元标准奖励；每增加 1 年，逐年按人均 50 元
标准递增奖励。
⑤发生死亡 1 人事故，全额取消单位季度安全生产体系建设
奖，同时罚事故单位人均 350 元；每增加 1 人死亡，另按人均
350 元标准的 50%递增加罚。
⑥季度内发生 1 人次重伤或 1 起重大非人身事故(包括责任
瓦斯高值超限,以下同〕，扣除奖励基数的 20%，累加计算。
⑦淮北矿业内部劳务输出安全管理纳入输入方矿井统一管
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理，其发生重伤及以上人身事故，处罚输入方生产矿井。工程建
设公司项目部发生重伤及以上人身事故，双向处罚生产矿井及工
程建设公司。
〔2〕工程建设公司
①发生死亡、重伤、重大非人身事故按生产矿井标准处罚事
故责任项目部。
②其它按生产矿井标准执行。
〔3〕基建矿井
①井筒开挖至矿井基本巷道施工阶段，按基建矿井考核；进
入二期工程施工，按生产矿井标准执行。
②安全生产体系建设季度奖励基数为人均 450 元。
③季度内实现安全生产，按以下标准给予季度安全效果奖
励：在岗采掘职工人均 1200 元，在岗辅助职工人均 1000 元，在
岗地面职工人均 600 元。
④安全生产 2 周年〔未发生重大涉险事故、重大非人身事
故〕，另按人均 120 标准奖励；每增加 1 年，逐年按人均 40 元标
准递增奖励。
⑤季度内发生死亡 1 人事故，全额取消单位季度安全生产体
系建设奖，同时罚事故单位人均 280 元；每增加 1 人死亡，按人
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均 280 元标准的 50%递增加罚，累加计算。
⑥季度内发生 1 人次重伤或 1 起重大非人身事故，扣发奖励
基数的 20%。
⑦淮北矿业内部劳务输出安全管理纳入输入矿井统一管理，
其发生重伤及以上人身事故，处罚输入基建矿井。工程建设公司
项目部发生重伤及以上人身事故，双向处罚基建矿井及工程建设
公司。
〔4〕地面生产单位
①安全生产体系建设季度奖励基数为人均 245 元。
②季度内未发生重伤事故，按人均 600 元标准给予在岗职工
季度安全效果奖励。
③季度内发生 1 人次重伤或 1 起重大非人身事故，全额取消
单位季度安全生产体系建设奖；每增加 1 人次或 1 起加罚 150 元。
④发生死亡 1 人事故，全额取消单位季度安全生产体系建设
奖，并罚事故单位人均 350 元；每增加 1 人死亡，按人均 350 元
标准的 50%递增加罚，累加计算。
〔5〕筹备处〔井筒开挖前〕
按公司机关生产部室标准执行。
〔6〕救护消防大队
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①事故救援得力、紧急出警及时，安全生产体系建设季度奖
励基数按公司机关生产部室标准执行。
②科级及以下人员季度安全效果奖励按机关生产处室标准
执行。
③季度内发生 1 人责任重伤事故或 1 起由于救护消防大队责
任造成的瓦斯超限、重大非人身事故或事故扩大，按人均 60 元
标准处罚。
2、领导班子
〔1〕生产矿井、工程建设公司
①领导班子成员缴纳年度安全风险抵押金，正职 18 万元、
安全生产体系建设季度奖励基数为 45000 元。
除下述有明确规定的以外，班子成员安全风险抵押金抵押及
奖、罚按以下系数执行：生产、技术、安全副职 0.9，党群、经
营、后勤 0.8，副总执行对口副职的 0.8。
②矿井安全生产 2 周年〔未发生重大涉险事故、重大非人身
事故〕，奖励矿井正职 20000 元；每增加 1 年，逐年按 10000 元
标准递增奖励，累加计算。
③发生死亡事故，全额取消季度安全生产体系建设奖。同时
规定：
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发生死亡 1 人事故，扣除正职安全风险抵押金 30%；再次发
生死亡 1 人事故或发生一次死亡 2 人事故，扣除正职安全风险抵
押金 50%；发生 3 人及以上事故，全额扣除正职安全风险抵押金。
发生死亡 1 人事故，扣除分管副职安全风险抵押金 40%，扣
除其他副职安全风险抵押金 20%。分管范围内再次发生死亡 1 人
事故或发生一次死亡 2 人事故，全额扣除分管副职安全风险抵押
金，扣除其他副职安全风险抵押金 30%。非同一系统再次发生死
亡 1 人事故，扣除分管副职安全风险抵押金 40%，扣除其他副职
安全风险抵押金 30%。
④矿井发生 1 人次重伤或 1 起重大非人身事故，扣除正职及
分管副职季度奖励基数的 15%。
⑤安全高效矿井建设继续执行原有奖励政策。
〔2〕基建矿井
①井筒开挖至矿井基本巷道施工阶段，按基建矿井考核。领
导班子成员缴纳年度安全风险抵押金，正职 14.4 万元、安全生
产体系建设季度奖励基数为 36000 元。
班子成员安全风险抵押金抵押、奖励按以下系数执行：生产、
技术、安全副职 0.9，党群、经营、后勤 0.8，副总执行对口副
职的 0.8。
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②发生死亡、重伤、重大非人身事故，班子成员比照生产矿
井处罚比例执行。
③进入二期工程施工，按生产矿井考核标准执行。
〔3〕地面生产单位
①临涣选煤厂、淮北选煤厂、铁路运输处等地面生产单位班
子成员缴纳年度安全风险抵押金，正职 9.4 万元、安全生产体系
建设季度奖励基数为 23500 元。
班子成员安全风险抵押金抵押及奖、罚按以下系数执行：生
产、技术、安全副职 0.9，党群、经营、后勤 0.8，副总执行对
口副职的 0.8。
②发生死亡 1 人事故，取消正职季度安全生产体系建设奖，
并全额扣除正职安全风险抵押金。
③发生 1 人次重伤及 1 起重大非人身事故，取消正职季度
安全生产体系建设奖，并扣除正职安全风险抵押金 30%。
〔4〕筹备处〔井筒开挖前〕
①季度奖励按公司机关生产部室标准执行。
②发生重伤及重大非人身以上事故，比照地面生产单位处罚
标准执行。
〔5〕消防救护大队
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①领导班子成员缴纳年度安全风险抵押金，正职 14.4 万元、
安全生产体系建设季度奖励基数为 36000 元，与安全效果、安全
生产体系建设和事故抢险效果挂钩考核。
②接警后或演练未在规定的时间到达事故单位或地点，一次
扣季度抵押兑现 10%.
③没能按事故救援指挥部署完成救援任务，造成事故扩大、
财产损失，取消季度兑现。
④救护队员一人次达不到国家规定的素质标准和集团公司
硬性规定，扣减季度兑现 5%，累加计算。
⑤集团公司检查，脱岗一人次，扣减季度兑现 10%，累加计
算。
班子成员安全风险抵押及奖、罚按以下系数执行：生产、技
术、安全副职 0.9，党群、经营、后勤 0.8。
〔6〕公司机关
机关人员实行全员安全风险抵押金制度,与安全效果、安全
生产体系建设挂钩考核，考核方法另行下发。
〔7〕说明
①安全监察局依据体系办考核结果和公司安全效果对各单
位、各部门进行综合考核、奖金审批和处罚，经公司分管安全领
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导审定后，由公司工资、财务部门执行。
②基层单位领导班子成员安全风险抵押奖励经公司安全监
察局审批后，由基层单位支付。给予单位的安全奖励资金，单位
享受年薪的领导干部不得参与分配。
③参加安全风险抵押人员按规定缴纳安全风险抵押金。公司
机关人员交到公司财务部门；基层单位班子成员交本单位财务
科，并将交款凭证报安全监察局。参与安全风险抵押的人员安全
风险抵押金被扣后，必须于次季度补交齐。
④参加安全风险抵押人员必须完成规定下井、带班任务，特
殊原因未完成的，提前写出书面报告，经淮北矿业分管安全领导
批准后送安全监察局备案。否则不予兑现季度安全生产体系建设
奖励。
⑤双龙公司等改制重组矿井按生产矿井标准执行。公司经费
单位按照公司机关非生产处室标准执行，资金自筹；淮北矿业合
资公司、全资子公司参照本方法执行，奖罚数额不得超过同类别
标准；矿属电厂安全生产纳入所在矿井统一管理。
五、几点要求
1、突出体系建设统领。把体系建设作为安全工作的总纲和
抓手，并把各项安全经济政策和各类安全工作考核统一纳入到安
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全体系建设之中，找准切入点和结合点，用安全生产体系统领各
项安全生产工作，进一步加强和改良安全管理，整治薄弱环节，
提升安全管理水平。
2、制定实施方案。按工作职责和责任分工要求，各分管领
导要带领责任部门制定承担要素建设的具体推进意见、实施办
法、年度与季度推进计划和目标及相关考核细则、评分标准、检
查方法，明确要素建设主要内容、怎么推进以及具体考核内容、
怎么考核，等等，并于 2011 年 12 月 31 日前报体系办，体系办
负责制定集团公司安全生产体系建设方案等文件。
3、改良工作方式方法，明确部门检查、指导、服务职责。
机关各部门要制定各自业务工作标准，提出自己的工作内容、工
作重点、工作方式方法，进一步明确本部门在体系建设中干什么、
怎么干、干到什么程度等，并于 2011 年 12 月 31 日前报体系办、
安监局，体系办、安监局根据各部门制定的职责加强日常考核。
4、撰写安全生产体系建设专题文章。矿区副处级及以上领
导干部要围绕“对体系建设的认识、个人在体系建设中的位置、
责任和拟采取的举措、做好体系建设的意见和建议”等三个方面
的内容撰写一篇专题文章，于 2012 年 2 月 1 日前报集团公司体
系办。
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5、加强宣传引导。充分利用各种媒体和宣传手段，加强对
体系建设和《意见》内容的宣传，并大力宣传各单位推进体系建
设的创新做法和典型经验，及时报道体系建设取得的积极进展和
成效，努力营造全面推进体系建设的良好氛围。
附件：1. 淮北矿业安全生产体系建设责任分工表
2. 淮北矿业安全生产体系建设考核项目分值表
3. 淮北矿业安全生产体系建设检查考核实施方法
4. 淮北矿业安全质量标准化建设补充规定
二〇一一年十二月十三日
主题词:安全生产体系 建设 意见
抄送：公司领导，机关处室。
集团公司办公室 2011 年 12 月 13 日印发
共印 1 份
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