许多党员干部走向堕落,外界的诱惑固然是重要原因,但起决定作用的,还是自身抵抗力问题。面对各种各样的利益诱惑驱使,如果意志不坚定,意识不清醒,忘记自己的身份,就会陷入贪欲的沼泽,人生观、价值观出现偏移,荣辱观、义利观发生扭曲,最终走向见利忘义、以权谋私、违纪违规甚至是犯罪的深渊。
新修订的《准则》坚持正面倡导,“重在立德”,为党员干部树立道德的“高线”;新修订的《条例》开列负面清单,“重在立规”,为党员干部划清纪律的“底线”。这套全面从严治党的“组合拳”,意在把从严治党实践成果转化为全党一体遵守的纪律和道德要求,告诫各级党员干部,只有加强道德修养,不断完善人品操行,提高人生境界,筑牢拒腐防变的道德和法纪防线,做一个有道德的人、有益于人民的人,才能有资格为党担责、为人民负责、为事业尽责。
做人讲人品,为官重官德。道德防线和纪律防线,是党员干部的生命线,守住了生命线就守住了未来。党的以来查处的违纪违法案件表明:法律面前没有特殊公民,纪律面前没有特殊党员。依规治党、以德治党,党规党纪是管党治党建设党的重要“法宝”,只有与时俱进,不断加以完善,才能为党要管党、从严治党提供制度保证。这两大法规,汲取了党的建设的历史经验,是党的以来纪律检查改革实践成果的制度化,是党章规定的具体化,体现了党内法规建设的与时俱进。
天天洗脸净在其外,日日自省明在内心。对党员干部而言,敬畏《条例》是基本前提,落实《准则》是基本义务,遵守两大法规是基本要求。管住自己,一生坦荡;放纵自己,时时危险。要从内心深处把遵守两大法规作为政治责任、自觉追求和价值取向,作为树立道德“高线”,划清纪律“底线”的“指南针”,时刻保持自控力。在任何时候、任何情况下,都要坚守道德的“高线”、纪律的“底线”,找准平衡度,做到政治上把握住方向、感情上把握住原则、行动上把握住分寸、生活上把握住小节,让自己的人生起点和落点始终保持完美的平衡。
《中国党廉洁自律准则》和《中国党纪律处分条例》这两部党内法规,前一部强调道德自律,后一部强调制度他律,二者相互配合、相辅相成,既要求全体党员干部树立崇高的道德追求,又划定了明确的行为底线。两项法规一正一反、相互配套,体现了依规治党和以德治党的有机结合,是系列讲话精神的具体化。学习好、领悟好、贯彻落实好这两项法规,对我们每一名党员干部进一步领会系列讲话精神,提高自身拒腐防变和抵御风险能力,增强为民服务的意识和能力都具有十分重要的意义。现就学习两项法规谈谈自己的理解、感悟和收获。
当前,经济社会发展步入新常态,面对新阶段新形势新任务,作为一名党员干部,我们一定要以《准则》和《条例》为准绳,廉洁自律,严守党的政治纪律和政治规矩,做到坚持高线,筑牢防线,不越红线,守住底线,自觉保持人民公仆本色,自觉维护人民根本利益,自觉提升思想道德境界,自觉带头树立良好的家风。
一、坚持用高尚的追求来修身,树立道德高线
《准则》强调了“四个必须”“四个坚持”和“四个廉洁”,我们要在工作、生活等方方面面践行《准则》要求,向道德高线看齐,把加强道德修养作为立身之本,形成高尚的人格力量,赢得人民群众的信赖。一是修政治信仰。我们要坚持马克思主义,坚持为人民服务的根本宗旨,这是我们的理想信念和矢志不渝的追求。去年,我们开展了“我的形象就是人社的脸面”系列征文、演讲活动,进一步形成了为民服务,提升部门形象的共识。二是修境界胸怀。境界是个人修养的高度,胸怀是个人修养的宽度,我们要提升个人的修养和道德情操,多一些包容之心,少一些斤斤计较。三是修能力素质。人力资源和社会保障工作性很强,每项的出台、落地都涉及广大人民群众的根本利益,我们要加强学习,提升能力,努力推动人社工作惠及全县百万群众。近年来,我们坚持以“人社大讲堂”为抓手,不断提升干部职工业务能力和法律法规及掌握和运用水平。
二、坚持用通达的心态来律己,筑牢思想防线
作为党的一名干部,我们要做到不为名利所动,不为浮华所惑,应时常保持内心的平和与安宁,要把提高自身素质看得重一些,把个人的得失看得淡一些。工作闲暇时,我们要坚持每天花点时间看看政治、国学、哲学、人文、自然等领域的书籍,时常打理打理自己的工作圈、生活圈、朋友圈,培育积极、健康、向上的情趣爱好,形成积极而平和的心态,不攀比、不从众、不虚荣、不浮华,用心守住自己的“一亩三分地”,时刻保持心静如水。
三、坚持用日省吾身的方式来用权,守住纪律底线
俗话说:“千里之堤毁于蚁穴。”要做到廉洁自律,关键在于把握“小节”,“小节”把握不住,就会在推杯换盏中放松警惕,小恩小惠面前丢掉原则,轻歌曼舞中丧失人格,人情往来中失去底线。我们要学古人每日三省,要切实守住党纪、法律的底线。一要紧绷自律之弦。领导干部手中都握有一定的权力,极易成为一些别有用心的人拉拢腐蚀的目标。如果不时刻保持警惕,在面对腐蚀诱惑时就有可能会出问题,甚至跌进违法犯罪的泥坑。人社工作涉及全县就业、人事、人才、社会保障等方面,很多岗位或多或少都有一些权力。近年来,我们按照“机制+制度+制度执行力保障”的基本模式,构建拒腐防变的教育机制、权力运行的监督机制、纠风治乱的长效机制等为主要内容的惩防体系基本框架。针对涵盖全局人、财、物、事等方面,涉及21个科室(单位)的46个关键权力节点,落实具体监控办法。局纪检组监察室对局组织的各类招聘考试、职称评审、全县定点零售药店资格认定等工作实施现场监督和全过程监督。二要怀有敬畏之心。我们来自人民群众,我们要一切为了人民群众,要多干为民谋利、为民造福之事。门是保障和发展民生的部门,为人民服务是我们的天职,我们要敬畏人民群众对我们的评价,包括工作态度的评价、服务水平的评价等等。我们要对责任心存敬畏,时刻不忘肩负的责任和使命,不忘惠及民生的重任。三要守好慎独之关。我们要做到慎独、慎微,不做“两面人”、不耍“两面派”。我们要做到严于律己、言行一致,做到人前人后一个样、有没有监督一个样,不仁之事不做,不义之财不取,不正之风不沾,不法之事不干,始终保持党人的气节和政治本色。
同时,作为一名班长,带好班子,管好队伍是我义不容辞的责任。我深知严管方为厚爱,在工作中,我始终要求局班子成员带头,坚持把纪律和规矩挺在前面,做到守土有责、守土尽责。去年以来,按照国家、省市县委相关规定,我们进一步加强了机关内部管理。一是建立四个统一,加强扎口管理。组建了局机关事务管理办公室,负责实施统一公务接待、统一公共采购、统一人员慰问、统一福利待遇。二是强化三个严控,降低费用规模。按照“不批不购、不批不报、不批不赊”的原则,严控大额经费支出;按照《如东县人社局公务用车管理办法》,严控公务交通费用;依据《如东县机关事业单位培训费管理办法》等文件精神,严控培训、稽查和会议费用支出。三是突出两个完善,确保运行规范。完善费用支出手续,严肃财经纪律,完善人员待遇支付,严肃工作餐券管理。通过一年多的实施,机关内部管理得到进一步规范,纪律的执行力得到进一步加强。今年,我们把政治纪律、工作纪律、组织纪律的监督整合为大监察团队,进一步强化全系统纪律意识,提升工作效能。
《中国党廉洁自律准则》和《中国党纪律处分条例》的颁布实施,是党在新的历史条件下全面从严治党,加强党风廉政建设和党的纪律建设的重大举措。我们要逐条逐项认真学习《准则》和《条例》,坚持高线、筑牢防线、不越红线、守住底线,努力成为一名忠诚、干净、担当的新时期党员干部。
作为中心一名普通党员,要自觉遵守、带头遵守《中国党廉洁自律准则》,分清公与私、廉与腐、俭与奢、苦与乐的关系,廉洁从政、廉洁用权,廉洁修身、廉洁齐家,用看得见、摸得着的高标准严格要求自己,廉洁自律,接受监督。
坚守法律底线,是做合格党员的基础。曾明确指出,“领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰”、“国家法律是党员、干部必须遵守的规矩”。党员干部要严格遵守、法律,心中高悬法律的明镜,手中紧握法律的戒尺,知晓为官做事的尺度,不能把权力作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。党员干部要学法懂法,牢固树立法律至上、法律面前人人平等等法治观念,与各种危害、破坏、践踏法治的行为坚决斗争。
坚守纪律底线,是做合格党员的保障。曾强调,“党的纪律是刚性约束”、“加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。党员干部要严格遵守《党章》、认真学习《中国党廉洁自律准则》、《中国党纪律处分条例》等党内法规,严以律己、严以修身、严以用权,规范自己的言行、提升自我的纪律意识、坚持权为民用,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。
坚守底线,是做合格党员的支撑。曾明确指出,“学习党的路线方针和国家法律法规,这是领导干部开展工作要做的基本准备,也是很重要的政治素养”。党员干部要向党看齐,在思想上和行动上始终与保持一致,提倡、决定的,坚决响应、照办,禁止的坚决杜绝,绝不搞上有、下有对策,绝不搞有令不行、有禁不止,绝不在贯彻执行决策部署上讲条件、打折扣。
坚守道德底线,是做合格党员的灵魂。曾强调,“在当前复杂的社会环境下,各级领导干部要加强思想道德修养,时刻检点自己生活的方方面面,始终保持党人的政治本色”。党员干部要加强道德修养作为十分重要的人生必修课,以严格标准加强自律、接受他律,带头践行社会主义核心价值观,遵守社会公德、职业道德、家庭美德,培养个人品德,堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官,努力以道德的力量去赢得人心、赢得事业成就。
作为一名支部纪检人员,坚持打铁还需自身硬,己正方能正人的原则,自我加压,主动学习,不断强化自身素质修养,清白做人,干净做事,不谋私利,清正廉洁。在纪检监察工作中,认真履职,勇于监督,敢于担当,不当“老好人”,坚决同不正之风和现象作斗争,严格执行纪检工作纪律规定,对发生在身边的问题线索、问题苗头、问题人员要及时制止并向上级请示报告,配合中心纪委做好中心的纪检监察工作。
“201x年以来, 我们区领导班子和领导干部年度考核民主测评,、、、政协班子优秀率都是100%,领导班子成员优秀率都在90%以上,‘一报告两评议’中,干部选拔任用工作满意度指标都在北京市区县前列。”北京市密云区委组织部干部崔春艳高兴地告诉记者。
党的以来,密云区委认真贯彻落实系列重要讲话精神和、的部署,坚持从严管理干部、公平公正选人用人、夯实基层基础、扩大民主公开,凝聚了民心,提振了士气,全区上下初步形成了“发展同向、干群同心、风清气正、政通人和”的良好政治生态。
用好的作风选作风好的人
用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至就有什么样的党风。密云区委认真贯彻提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准,立足事业发展选贤任能。
在深入调研、广泛征求意见的基础上,区委全会通过了“五凭四事一潜力”的用人导向,即选拔任用干部要凭党性、凭人品、凭能力、凭实绩、凭公认,年轻干部还要凭发展潜力,让想干事、能干事、干成事、不坏事的干部受到重用。正确的用人导向,让干部们看到了方向,明确了目标,都把主要精力放到干事创业上。“一把尺子量遍所有干部,能行不能行,一对比就知道,心里服了,心气就顺了,干劲也就足了。”从东邵渠镇副干到镇长,再到现在的镇,祝刚深有感触。
干部是改革发展稳定的中坚力量、引领广大群众致富奔小康的带头人,把干部选好用好,充分发挥他们的积极性、主动性、创造性,党组织就有凝聚力和战斗力。区委认识到,干部也有利益诉求,就是希望党组织能够关心关爱干部,公平公正地使用干部。为此,区委针对全区领导班子和干伍实际,提出了干部使用七项基本规则,规范对镇街、区直部门正职、副职及各领域各层级干部的使用。如:区直部门党政正职出现空缺,除了专业性特别强的,原则上从镇街党政正职中选任;镇街党政正职任职时间较长的,根据表现和特长到区直部门任正职。镇(街)党(工)委出现空缺,一般优先由优秀的镇长(办事处主任)接任;镇长(办事处主任)出现空缺,一般优先从镇(街)班子成员中选拔,或者从区直部门优秀副职中选拔,镇长人选一般要有镇街工作经历;区直部门副职出现空缺,优先从任职时间较长、人岗相适的镇街副职中选拔;镇街副职出现空缺,一般优先从镇街优秀科级干部中选拔,或者从区直部门优秀科级干部中选拔;夫妻双方均在边远山区镇任职的,可安排一位到区直部门或城近镇街工作;个人或家庭有困难的干部,根据本人申请可以安排在区直部门或城近镇街工作。规则的确定,使密云区的干部选拔任用工作做到了有章可循,干部对个人的发展路径了然于胸,更加安心本职工作。原冯家峪镇组织委员齐联合,因爱人身患重病,需要人照顾,区委了解这一情况后,将其调回区直部门任职。当组织部门宣布调整决定时,他感动地说,“不用跑不用要,组织想得很周到”。
用人得当,首先要知人。了解干部,功夫要下在平时和重大关键时刻。密云区委充分发挥领导和把关作用,把握好考核评价的方向性、原则性问题,努力做到考实考准干部。在组织部门考察考核的基础上,区委注意加强对干部的日常了解,区委主要领导经常带领副、组织、纪委、走出机关大院,开展调研、走访、谈心谈话,主动近距离了解干部,聆听真实想法,做到心中有数。区委选拔任用干部,坚持“七看”:看德、看才、看业绩、看口碑、看年资、看人岗相适、看结构需要,切实做到选贤任能、用当其时、知人善任、人尽其才。区委结合实际,改进干部考核工作,把全区划分为新城核心区、绿色发展区、绿色拓展区、水源保护区四个功能区,设定不同的发展指标和考核标准,把党的建设、民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,不单纯以GDP论英雄,分类比选、精准考量,切实让素质过硬、实绩突出、群众公认的干部得到重用。记者在区委组织部了解到,截至目前,区委对在古北水镇、檀营拆迁等重点工程、重大项目建设中表现突出、综合评价较好的25名干部先后予以提拔。
作为农村党组织建设和新农村建设的关键角色,村党支部责任重大。区委积极推进村党组织成员公推直选,通过在村内选、回请能人、机关下派、跨村兼职、异村任职等办法,把想干事、能干事、老百姓认可的人用起来。“现在全区327个村党组织里,致富带头人、干过企业和个体经营的、退伍军人、机关下派干部超过了78%。”区委组织部组织科科长刘铁军介绍道。对36个软弱涣散村党支部,由区委每人联系2到3个,加强对村党支部的指导和村干部的教育,选派一批优秀的后备干部、年轻干部到村任第一,实行点对点帮扶。
“不能又要马儿跑,又要马儿不吃草”,针对农村干部待遇不平衡、标准低等问题,密云实行村“两委”干部基本报酬由区财政直接拨付,建立了正常离任村干部养老保障制度,解决了村干部后顾之忧。“以前村干部报酬低,有时候还不能按时拿到手,现在每年按时能拿到2万多元的工资,我们再干不好也对不起组织关心啊!”古北口镇司马台村支部吕大如感慨万分地说。在建立村“两委”干部基本报酬财政保障机制的同时,区委全面推行村级干部职责管理,把工作业绩与待遇挂钩;实行了面向村支部定向招录公务员,拓宽优秀村党支部发展空间,激发了村干部引领发展、为民服务的主动性。
打造忠诚干净担当的干伍
从严治党,关键是从严治吏。在改革进入深水区的关键时刻,密云区委、区清醒地认识到,越是发展的关键时期,越是要从严管理干部,打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干伍,使每名干部做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
区委高度重视干部教育培训,要求党员干部坚守“品行底线、信仰底线、政治底线、纪律底线、工作底线”等五条底线,争当“党性好、人品好、作风好、工作好、用人好”的五好干部,树立“政治意识、改革意识、法治意识、群众意识、责任意识、生态意识”等六种意识,提高“会干事、会表达、能带好队伍、能管住自己、强化群众工作能力、强化经济工作能力”等六种能力。这一系列要求,成为全区党员干部的行为规范和努力方向,深深地刻在党员干部心里。“去年我们光处级干部、基层党支部、村两委干部、组工干部就办了10期培训班,有1900人次。培训内容和讲课人都是区委领导确定的,内容好,讲得好,听着都受益。”区委党校一名老师如是说。
严明纪律,严格监督,是打造忠诚干净担当的干伍的重要保障。区委加强对党政一把手和关键岗位干部的监督,制定了干部绩效考核办法、离任经济责任审计和干部选拔任用工作检查办法等近10项监督管理制度,将检查结果与干部进退留转相结合。坚持镇街党政正职、纪委任职回避制度,实行异地异单位任职。建立健全谈心谈话、提醒、函询、诫勉制度,对有苗头性问题的干部及时提醒,扯袖子、咬耳朵,打好干部慎早慎小的“预防针”。构建出“信、访、网、电”四位一体受理信访举报网络体系。畅通干部群众表达意见的渠道,有访必查,查实必究。每名科级以上干部都要定期报告个人重大事项,主动接受组织监督。
区委认真履行党风廉政建设主体责任,推行镇街全部向区纪委全会述责述廉,层层传导压力。深入开展解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题的专项治理,20xx年,全区共查处行政不作为、慵懒散、违规审批等问题47件,16人受到党纪政纪处分,31人作出诫勉谈话、书面检查等处理。成立了廉政监督小组,对投资项目、重大资金使用、重要举报线索进行廉政检查,坚决查办贪腐案件。区纪委常务副李锋告诉记者,“以来,密云区在北京市对区县党风廉政建设责任制考评中,连续四年居全市前列”。
金杯银杯不如老百姓的口碑
“在密云区,涌现出很多优秀的好干部!副镇长送来的不光是物品,更重要的是给我们家送来了一片爱心、一片阳光,让我们深感开心温暖……祝我们的党风,永远在百姓心中闪光、闪亮!”这是溪翁庄镇东智东村村民侯书兰为感谢镇村干部送温暖,写给区委汪先永的信。
干部好不好,工作实不实,百姓说了算。在侯书兰家里,二女儿重度残疾,多年卧病在床,她本人先后患乳腺癌和胆囊癌,家庭生活十分困难,这些年镇村领导将其作为救济对象,定期到家里看望、慰问,使她深受感动。“区委提出,作为党员干部,要多到老百姓家里走一走,主动为群众排忧解难,确保每一个困难群众都能感受到党和的温暖。”溪翁庄镇宋印双说。
农村要发展,农民要致富,关键靠支部。密云是山区、库区和老区,有得天独厚的生态资源和优良传统,利用好这一优势,使其成为富民强区的动力,成为区委一班人的头等大事。区委提出了红色密云、绿色密云、金色密云的形象和绿色国际休闲之都的发展定位,逐步实现旅游引领农业、旅游与文化融合发展。区委积极探索村党组织引领农村发展的新路子,推广古北水镇、“山里寒舍”党组织引领发展的经验,不断完善“党组织引领、支持、社会参与、农民主体”的机制,把农村的优势资源与企业产品、技术和市场对接,实现农村经济社会发展和农民增收;党组织领办创办农民专业合作组织,吸引农民入社,提高农民的组织化程度,增强农民抵御市场风险的能力。大力开展党员实用技术、职业技能、创业就业培训,不断提高党员带头致富和带领群众共同致富的能力。据该区农民专业合作社服务中心王贺虎主任介绍,全区现在有农民专业合作社1262家,辐射7.8万户,占农户的83%;民俗户达到6000户,70%以上年均增收10万元。区委提出,要大力实施农民增收、农民健康、农民安居三大工程,“”期间,密云农民收入年均增长11.4%,农民增收工作连续七年获北京市表彰奖励。
在引领发展的同时,区委全面加强基层服务型党组织建设,在北京市率先建成了区、镇、村“三级联动”便民服务体系,实现了“村民不出村,便能办成事”的服务目标。在农村、社区开展了城乡党组织党员“双结对”、党员服务日、党员科技致富示范基地、“1+5”党组织引领和谐社区建设等服务载体建设,积极为群众办实事好事。全面推行了“听民声、访民情、解民忧”主题实践活动,4032名乡镇机关干部和村“两委”干部走出机关大院,深入农家,让群众看到了党组织下大力气解决群众困难的决心。20xx年,东邵渠镇西邵渠村村民反映山区公交卡充值难,该镇积极和区交通局、交通一卡通公司沟通协调,在西邵渠村便民服务站建立了农村首家一卡通充值代办点,连带解决了周边6个村20xx余户村民的一卡通充值问题。真心的服务像涓涓细流,走入百姓心里。在群众路线教育实践活动民主评议中,密云区级四套班子测评“好”的比率达到了100%。
让权力在阳光下运行
重大事项决策让群众参与进来,保证群众当家作主的权利,才能得到群众的理解、信任和支持。区委开门纳谏,破除沟通“门槛”,请干部群众参与、让干部群众选择、受干部群众监督。
区委组织部常务副彭方军告诉记者:“每次干部选任工作结束后,区委都及时召开全区领导干部大会,组织宣布调整方案,区委讲清干部调整的背景、特点、原因等,让全区干部了解‘怎么调整’、‘为什么调整’,使‘上’者令人信服、‘下’者自己心服”。在密云城中心文化广场公开栏上,赫然张贴着《密云区干部选拔任用工作导向、流程》的字样。近年来,区委建立公开选任程序、公开推荐条件、公开推荐方法、公开选任结果的“四公开”机制,将考察对象在所在单位进行公示,拟任职人选在区电视台、密云组工网同步进行公示,切实保障了干部群众的知情权、参与权、监督权、选择权。
区委认真坚持民主集中制,坚持重大问题集体讨论决定,重大决策征求意见和政治协商制度,发挥的法律和工作监督作用,支持政协更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能,涉及全区的重大部署和重点工作,在决策前都与、、政协主要领导进行沟通,广泛听取、政协委员的意见和建议。
在基层治理中充分发扬民主。目前,该区建立了乡镇党代会年会制、党代表列席有关会议制度;探索建立了村民代表选区履职机制,村民代表定期向选民汇报工作,听取意见,接受监督。全面推行村级重大事项民主决策八步法和票决制,探索建立了村务监督委员会成员列席村两委联席会的“民主听政”制度……这一系列举措,大事群众定,公事村民管,群众放心了,干部安心了,干群关系更融洽了。
站在高岭镇石匣村村委会“基层党建全程记实系统”大屏幕前,记者搜索到了去年10月21日的村民代表大会现场视频:村干部述职、财务公开、工作报告、干部评议等各项议程全部实时记录在内。近一个多小时的会议,村干部严谨细致,有板有眼,村民代表神情专注。村民陈万印在看完会议现场直播后还作了一首打油诗:“全程记实就是好,会议过程直播了,民主公开又透明,重要事情全知道,代表决策热情高,村民观看心情好。”这是因为区委研发推广了基层党建全程记实系统,采取视频、图片、文字等方式,全过程记录村级重大事项决策过程,村民随时监督、查看村干部和村民代表履职情况。在此基础上,全面实行了党务、政务公开;推进村(居)务公开,对土地承包、困难户帮扶、宅基地审批等老百姓关心关注的重要事项定期公开;全面实行村级财务逐笔公开,开展区镇村“三级联动”财务公开试点,动态公开每笔资金使用来龙去脉。在北京市率先推行了村级财务账户由区财政统一监管制度,增强了资金使用的安全度。
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