**年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是“七五”普法中期考核之年,莲都区普法教育依法治理工作在区委、区政府坚强领导和上级业务部门的有力指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习宣传《中华人民共和国宪法》修正案,进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制,压实责任,强化考核,以普法助力打造最佳营商环境以及扫黑除恶专项斗争等重点工作,努力形成全区上下齐抓共管的大普法格局,为全面深化法治莲都、平安莲都建设,融入“创新区”、建设丽水“中心园”,在全市率先高水平全面建成小康社会奠定坚实的法治基础。
一、围绕中期考核,进一步落实“谁执法谁普法”普法责任制。
围绕“七五”普法中期考核,首次将落实普法责任制列入全区综合目标考评体系,制定详实的考核办法,对区级各部门、乡镇(街道)进行考核督促。组建5个检查督导组,对全区35个区直普法成员单位和14个乡镇(街道)进行全面自查,进一步落实“谁执法谁普法”责任制。如,区林业局把法治教育纳入林业系统精神文明建设的重要内容,着力建立内外结合、上下联动、寓普法服务于执法之中的林业普法体系;区农办将宪法学习宣传教育与实际工作相结合,在进村入户开展调查研究、走访慰问、检查督查时,积极向村民宣传新《宪法》知识,教育引导村民牢固树立宪法意识;区建设分局主动联系企业,组织企业行业交流、为从业人员专题上法制培训课,通过以案释法的方式做好普法工作宣传,扎实推进新交付小区的普法宣传,通过挂宣传横幅、发放宣传册、现场咨询解决问题的方式提升业主法制意识。 6月22日,市“七五”普法中期督导组来莲督查;10月31日,省检查督导组对我区“七五”普法中期暨宪法学习宣传工作进行检查,均充分肯定我区的普法依法治理工作成效。
二、围绕法律“六进”,深入开展以宪法宣传为主线的法治宣传活动。
(一)深化学习宣传宪法,增强全民宪法意识。以《关于深入学习宣传<中华人民共和国宪法>的通知》(莲普办〔〕7号)为指导,在全区开展了系列学习宣传宪法活动。区委理论中心组及时组织新《宪法》学习研讨活动,同时分别在区普法领导小组扩大会议和“莲都论坛”作《宪法》专题讲座;区人大修订完善《关于落实宪法宣誓制度的具体办法》,全面开展宪法宣誓制度落实情况检查,全区47个单位、530名已任干部按人大要求进行了“宣誓”;全区各单位将宪法学习宣传教育纳入法治宣传教育工作的首要任务,深入开展宪法学习宣传教育活动;区民宗局在城区基督教等宗教场所开展《宪法》学习讨论活动和宪法展板进宗教场所活动;区普法办组建律师公益讲师团,深入机关、企业、村(社区)开展宪法宣传巡回宣讲活动,在“莲都司法”微信公众号上开展两次“读懂新宪法,瓜分万元话费”宪法知识竞赛,取得较好的效果;区司法局借力各公共法律服务站点,广泛开展宪法进茶园、宪法进田间、宪法进农村文化礼堂等活动,同时制作《孩子心中的宪法》微视频在市区大型Led上播放,制作宪法知识宣传展板和宣传彩画在乡镇村展贴,营造了良好的学习宣传氛围。今年共计发放普法宣传册31000余册,悬挂普法横幅30余条,举办讲座20余次。
(二)深入开展“法律进校园”活动,加强青少年法治宣传教育。为进一步加强青少年法治教育,提高法治教育的针对性,区司法局加强与公益组织的沟通合作,推出一个法治教育公益品牌—青少年法治教育公益宣讲活动,打造一支高素质的法治公益讲师团队,重点面向莲都区各中小学校在校学生,并适时向老师、家长延伸,努力实现青少年法治教育的专业化、常态化、规范化。同时,创建了莲都区图书馆和梅山中学两个“青少年法治教育基地”,并开展法治宣讲活动。**年,全区共开展青少年公益宣讲39场,惠及12347名学生,赢得广大师生、家长一致好评。法院、检察院、教育局、妇联、共青团等多部门充分发挥职能,开展各式各样的“法律进校园”活动。团区委推出“青少年法治教育”系列公益讲座,开展了4期“法制小课堂”和“模拟法庭”活动,受教育人数达20xx余人次;在“青春莲都”微信公众号推出7期青少年普法微课堂,组织团干部来“普法”。区法院以“公众开放日”活动为平台,先后邀请1000余名在校学生到法院参观、学习,通过庭审观摩,让广大青少年学生亲身体验犯罪行为的社会危害性,进一步增强遵纪守法的观念。区检察院将普法工作贯穿至检察办案过程中,在办理未成年人案件的同时,进一步开展个性化帮教和普法教育,积极探索依托检校合作创建文化技能培训帮教基地,为愿意接受技能和文化教育培训、无经济来源的失足未成年人提供免费服务,助力涉罪未成年人零障碍回归社会。
(三)深入开展“法律进机关”活动,落实领导干部和公务员学法用法。为贯彻落实省、市相关要求,进一步推进全区公务员学法用法工作,切实增强领导干部的法律意识和依法办事能力。根据《关于开展**年度全区干部(职工)学法用法建档考试工作的通知》的要求,区普法办于11月10日至11月30日组织全区干部(职工)学法用法建档考试,全区干部职工共6217人,参加考试6217人,考试成绩合格6217人,参考率、合格率均为100%。区人劳社保局负责组织全区公务员“学法用法三年轮训行动”,**年度举办了两期培训班,共857名公务员参加,集中培训后,学员进行测试,测试结果运用到公务员年度考核中。根据《**年度莲都区普法责任单位法治宣传教育责任清单》,区普法办邀请专家为全区副科级以上领导干部开展“自觉维护宪法权威,推进法治国家建设”暨《宪法》和《监察法》主题宣讲;区委理论中心组组织法律知识专题学习会2场,举办法治培训50余场;区委政法委及时调整了全区法制副校长;各单位先后开展环保法、安全生产、职业病防治、法消费者权益、反家暴法、妇女权益保护等专项主题宣传活动61场,发放宣传资料56000余份。
(四)深入开展“送法进企业”活动,增强企业依法经营意识。以“打造最佳营商环境法律服务专项行动”为工作切入点,结合“妈妈式服务进企业”大结对大走访大调研大服务活动,区司法局实地走访工业园区各类市场主体,通过走律所、进企业、全面梳理服务需求。同时,区司法局与区工商联联合开展“防范企业法律风险,打造最佳营商环境”系列活动,由7名资深律师组成服务企业法律宣讲团,开展企业投资、劳动用工、金融风险等主题的法律宣讲和法律服务活动,及时满足商会和会员企业的法律需求,**区司法局荣获省司法厅“惠企便民”法律服务的先进表彰。加强规上企业和小微企业的深度服务,积极推出适合企业需求的法律产品。如浙江博翔律师事务所以丽水工业园区“企业法律服务中心”为平台,开展全程式法律服务。加强“小树苗”(成长型)企业精准服务,组织开展针对小微企业特性的“法律体检”、线上服务等扶助活动。泽厚(丽水)律师事务所推出“法律菜单”,为企业提供公司法务、人力资源、经济合同等律师服务清单。丽大律师事务所针对小微企业推出资料专刊。汇时律师事务所推出线下+线下服务机制——线下走进园区开展专题业务培训、线上以“丽商问法”法律服务平台开展法律咨询和资讯推送。今年以来,累计上门走访工业园区重点企业、岩泉等乡镇(街道)辖区企业、工商户近400余家,为300余家企业进行“法律体检”,帮助企业解决法律问题81个,为企业出具法律意见书、风险提示函120余份。
三、围绕“普治”并举,有力推进普法依法治理工作。
扎实开展“民主法治村(社区)”、“三治融合示范村(社区)”、“普法农家院”、“诚信守法企业”等创建活动,精心培育普法成果,以多样化形式和丰富的载体,提升法治宣传整体效果。3月,区司法局在碧湖镇上赵村、黄村乡黄泥墩村开展“三治融合”示范村创建试点工作。制作“三治融合”带头人结对服务手册,组建“三治融合”带头人队伍,开展带头人法治培训和局干部与带头人结对的入村进户法治宣传活动。在试点工作基础上,全区全面开展“三治融合”示范村创建工作。10月,区司法局《以“三治融合”实现小村美丽蝶变》在浙江省“三治融合”基层社会治理体系法治建设现场推进会上作典型书面交流。紧紧围绕服务乡村振兴工作,按照省市“民主法治村(社区)”创建任务要求,扎实做好“结合”、“优选”、“落地”、“渗透”四篇文章,着力打造“民主法治村(社区)”精品。建立“公共法律服务站、法治文化场所、人民调解室、法律服务微信群”等基层民主法治阵地,为干部群众学法用法提供场所。创新司法行政服务方式,坚持每月组织精干力量团队,“组团下乡”优化公共法律服务、已走进14个乡镇(街道)开展法律咨询活动36场、宣讲活动30场,服务群众10000余人次。全面落实法律顾问制度,全区236个村(社区)均有法律顾问,每月定期到村公共法律服务点值班,为村级各项经济社会发展事务把好政策法律关,帮助修订完善村规民约、开展村务体检、参与化解矛盾纠纷、开展法治宣传、提供释法解疑等。同时,建立农村法律顾问“之江法云--e服务微信群”,利用移动终端随时随地为村民、村干部提供法律咨询、法律指引。目前,全区有国家级民主法治村1个、省级民主法治村(社区)8个、市级民主法治村(社区)45个、市级“三治融合”示范村(社区)16个、市级“普法农家院”11个、“诚信守法企业”10家。
四、围绕莲都特色,大力推进社会主义法治文化建设。
(一)做好结合文章。打造特色“村晚”品牌,融入法治节目,使其成为拉动乡村文化产业发展、推进特色乡村旅游的金名片。依托农村文化礼堂,组织开展政策宣讲、法治讲座、文艺巡演、微电影展播等活动,深化文化礼堂法治元素。**年以来已开展34场文化礼堂活动,广受群众好评。着重打造大港头镇大港头村法治广场,营造大港头镇利山村、黄村乡黄泥墩村、太平乡太平村法治氛围,充分运用具有本地特色的法治元素,提高普法渗透力。制作和发放普法漫画折页、环保袋、围裙等普法宣传品,扩大和增强法治宣传工作影响力和吸引力。同时,充分运用楼宇广告、户外电子显示屏、公交LED广告等传媒传播法治文化;借力丽水电视台、《丽水日报》、《处州晚报》等主流媒体,展示我区普法依法治理成果,营造良好的法治舆论氛围。
(二)用好新兴媒体。统筹新兴媒体,采用网站、微博、微信等“六位一体”的立体化宣传模式,坚持主旋律,打好主动仗,形成普法宣传“媒体矩阵”,拓展普法宣传的覆盖广度与深度。区环保分局建立业务培训、主题活动、新媒体传播“三位一体”的环保宣教模式,在FM106.9交通音乐频率开设《环保之声》专栏,在丽水市环保局微信矩阵平台开通“莲都环保”微信公众号,以线上线下相结合的方式,保障莲都区环境保护法治宣传工作的有力开展;区妇联在区妇联微信公众号上宣传“平安家庭”相关知识,共推送“接到这个电话千万不要挂!请您为莲都代言”、“男女平等你我同行”等微文共计20多篇,微文阅读量达几万人次;区市场监管局开通“莲都食品微发布”微信公众号平台,发布各类普法信息1084篇,同时,开展创建主题标语征集、食品安全知识有奖问答、食品安全主题手抄报、征文票选等互动,拥有粉丝10万余人,平台荣升过全区政务微信公众号影响力排行榜第一名;区公安分局将民意评价制度作为提升普法效果和执法公信力的一项重要举措,通过“平安莲都”微信公众号开展“问计于民”民意调查,着力建立群众满意度评价新体系。全年共收到调查问卷17334份,其中认为莲都公安与人民群众关系密切的占84.8%,对莲都公安民警服务满意的占87.6%,对莲都区治安状况的满意率为90.3%。
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