第2种观点： (1)环境违法行为的具体方法或者手段;(2)环境违法行为危害的具体对象;(3)环境违法行为造成的环境污染、生态破坏程度以及社会影响;(4)改正环境违法行为的态度和所采取的改正措施及其效果;(5)环境违法行为人是初犯还是再犯;(6)环境违法行为人的主观过错程度。一、环境污染责任追究制度是怎样的？环境法律责任，是指有关国家机关依法对违反环境与资源保护法者根据其违法行为的性质、危害后果和主观因素的不同给予不同的法律制裁。简单地讲，就是违反环境和资源保护法者所应承担相应的法律责任。环境法律责任是一种特殊的责任形式，环境法律责任是环境法律体系的重要组成部分，是环境法运行的保障机制。我国现行的环境与资源保护法在实施过程中，对环境责任的法律责任追究存在许多弊端，导致环保法得不到有效实施，环境遭受严重破坏，主要不外乎以下几个方面：1、受传统观念影响，错误地认为环境资源具有无偿性、无穷性，加上重经济轻环保错误思想，甚至将环境犯罪行为当成一般的环境违法行为。2、环境与资源保护法是一门形成较晚的部门法，没有其他部门法较成熟、完备，在法律责任追究方面缺乏针对性的规定。3、同一违法行为符合多种责任构成要件，导致环境法律责任竞合问题，有可能出现“该刑事制裁的，而行政制裁；该行政制裁的，而又民事制裁”等等现象。所以，研究环境法律责任追究制度具有一定的必要性和现实性。环境责任的法律责任追究根据法律的制裁的形式不同分为环境行政责任、环境民事责任和环境刑事责任。区分不同性质责任的意义在于，在环境保护中如何正确地追究不同性质的责任，将环境违法的法律责任落到实处。国务院办公厅近日印发《关于加强环境监管执法的通知》(以下简称《通知》)，部署全面加强环境监管执法，严惩环境违法行为，加快解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，着力推进环境质量改善。二、环境污染中间人有责任吗环境污染中间人有责任。环境污染应当向各级环境保护主管部门投诉。造成环境污染危害的，侵权人有责任排除危害；因污染环境、破坏生态造成他人损害的，侵权人有责任对直接受到危害的单位或者个人赔偿损失。侵权人违反法律规定故意污染环境、破坏生态造成严重后果的，被侵权人有权请求相应的惩罚性赔偿。三、公司违法向大气排放污染物应当承担什么责任？违反规定，向大气排放污染物超过国家和地方规定排放标准的，应当限期治理，并由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门处一万元以上十万元以下罚款。有下列行为之一的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门或者其他依法行使监督管理权的部门责令停止违法行为，限期改正，可以处五万元以下罚款：未采取有效污染防治措施，向大气排放粉尘、恶臭气体或者其他含有有毒物质气体的；未经当地环境保护行政主管部门批准，向大气排放转炉气、电石气、电炉法黄磷尾气、有机烃类尾气的；未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的；城市饮食服务业的经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民的居住环境造成污染的。
第3种观点： (1)环境违法行为的具体方法或者手段；(2)环境违法行为危害的具体对象；(3)环境违法行为造成的环境污染、生态破坏程度以及社会影响；(4)改正环境违法行为的态度和所采取的改正措施及其效果；(5)环境违法行为人是初犯还是再犯；(6)环境违法行为人的主观过错程度。一、环境行政处罚主体是怎么规定的？《环境行政处罚办法》第十四条【处罚主体】县级以上环境保护主管部门在法定职权范围内实施环境行政处罚。经法律、行政法规、地方性法规授权的环境监察机构在授权范围内实施环境行政处罚，适用本办法关于环境保护主管部门的规定。第十五条【委托处罚】环境保护主管部门可以在其法定职权范围内委托环境监察机构实施行政处罚。受委托的环境监察机构在委托范围内，以委托其处罚的环境保护主管部门名义实施行政处罚。委托处罚的环境保护主管部门，负责监督受委托的环境监察机构实施行政处罚的行为，并对该行为的后果承担法律责任。二、环境行政处罚的执行有哪些规定？《环境行政处罚办法》第六十条【处罚决定的履行】当事人应当在行政处罚决定书确定的期限内，履行处罚决定。申请行政复议或者提起行政诉讼的，不停止行政处罚决定的执行。第六十一条【强制执行的适用】当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的环境保护主管部门申请人民法院强制执行。第六十二条【强制执行的期限】申请人民法院强制执行应当符合《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》的规定，并在下列期限内提起：(一)行政处罚决定书送达后当事人未申请行政复议且未提起行政诉讼的，在处罚决定书送达之日起60日后起算的180日内；(二)复议决定书送达后当事人未提起行政诉讼的，在复议决定书送达之日起15日后起算的180日内；(三)第一审行政判决后当事人未提出上诉的，在判决书送达之日起15日后起算的180日内；(四)第一审行政裁定后当事人未提出上诉的，在裁定书送达之日起10日后起算的180日内；(五)第二审行政判决书送达之日起180日内。
第1种观点： 江西省环境行政处罚自由裁量权的依据是《江西省生态环境厅适用环境行政处罚自由裁量权工作规定》。江西省为进一步规范生态环境行政处罚自由裁量权的适用，提高生态环境部门依法行政水平，按照国务院办公厅《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》、生态环境部《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》有关要求，根据《行政处罚法》第二十七条、第三十八条第一款第二项和《环境行政处罚办法》第六条、第七条、第五十一条的有关规定，结合实际，制定适用环境行政处罚自由裁量权有关工作规定。一、本规定中依法不予行政处罚的情况是什么？(一)企业未批先建、验收手续不完备、未办理相关手续或未按照“三同时”要求建设环保设施，但未造成环境污染后果，且违法企业自行采取实施关停或者实施停止建设、停止生产等措施及时纠正的；(二)建设项目未依法备案环境影响登记表，经责令改正后于5个工作日内按要求完成备案的；(三)重点排污单位环境信息未及时公开或公开内容不全，首次发现并能够按要求及时完成整改的(不含公开内容弄虚作假行为)；(四)因突发故障等非故意因素导致污染防治设施不正常运行，24小时内及时报告并采取停、限产措施减少污染物排放，且日均值未超标或者污染物浓度未超标的；(五)违法行为持续时间短、污染小且及时完成整改，没有造成危害后果的。包括：1.超标排放污染物，常规污染物单因子超标倍数≤0.1倍或者5≤PH<6或者9；2.不规范贮存危险废物、首次发现、数量小于0.01吨，经现场检查指出后立即改正，且未污染外环境的；3.未设置或未规范设置危险废物识别标志等危险废物管理不规范行为，首次发现并经现场检查指出后及时改正的；4.未密闭易产生扬尘的物料，或未采取有效措施防治扬尘污染，首次发现，未造成明显环境污染后果，经责令限期改正后及时完成整改的；5.不正常使用焊烟收集处理设施，首次发现，焊机不超2台，经现场检查指出后及时整改的；6.污染防治设施检修前，已向生态环境部门上报检修计划，但因特殊生产工艺或生产安全等原因，主要生产设施无法停产，已采取其他必要减排控制措施，检修期间污染物排放超标1倍以内(含1倍)的；(六)其他违法情节轻微并及时纠正，没有造成危害后果的。
第2种观点： 法律分析：行政处罚自由裁量权，是指行政机关查处违法行为时，依据法律、法规、规章的规定，在职权范围内选择对当事人是否进行处罚以及处罚种类、幅度的权限。法律依据：《行政处罚自由裁量权实施办法》第一条 为规范行政执法行为，正确行使行政处罚自由裁量权，强化对行政执法权的监督制约，促进依法行政，依据法律、法规、规章的相关规定及上级主管部门要求，制定本办法。第二条 本市各级城市管理综合执法部门在实施行政处罚时，适用本办法。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。第三条 本办法所称行政处罚自由裁量权，是指行政机关查处违法行为时，依据法律、法规、规章的规定，在职权范围内选择对当事人是否进行处罚以及处罚种类、幅度的权限。第四条 行使行政处罚自由裁量权应当遵循公平、公正、过罚相当、处罚与教育相结合以及程序正当和综合裁量原则。第五条 法律、法规、规章规定应当并处或应当先没收违法所得再作其他处罚的，不得选择适用;符合法律、行政法规规定的减轻处罚情形除外;规定“责令限期改正，逾期未改正的，给予以行政处罚”表述的，应当书面送达当事人相关法律文书，逾期不改正的，依法予以行政处罚;在规定期限内已改正的，不得直接实施行政处罚。限期改正的期限应当根据违法行为正常情况下改正所需的时间确定，对拆除等较为复杂的改正情节，一般情况下为3天。法律、法规、规章对责令改正的限期有明确规定的，从其规定。